UE處于空閑模式時，如果UE的NAS（非接入層）請求建立信令連接，UE將發(fā)起RRC連接建立請求過程。當RNC接收到UE的RRC連接請求消息，根據(jù)特定的算法確定是接受還是拒絕該RRC連接建立請求。如果接受，則再根據(jù)特定無線資源算法判決是建立在專用信道還是公共信道。RRC連接建立信道不同，RRC連接建立流程也不同。如果RRC連接不能建立，則RNC拒絕本次RRC連接建立。

RRC連接建立過程如下:

(1) UE通過上行CCCH發(fā)送RRC連接請求消息RRC CONNECTION REQUEST，請求建立一個RRC連接。
(2) RNC根據(jù)RRC連接請求的原因以及系統(tǒng)資源狀態(tài)，決定UE建立在專用信道上，并分配RNTI、無線資源和其它資源（L1、L2資源）。
(3) RNC向NodeB發(fā)送無線鏈路建立請求消息RADIO LINK SETUP REQUEST，請求NodeB分配RRC連接所需的特定無線鏈路資源。
(4) NodeB資源準備成功后，向RNC應答無線鏈路建立響應消息RADIO LINK SETUP RESPONSE。

(5) RNC使用ALCAP協(xié)議建立Iub接口用戶面?zhèn)鬏敵休d，并完成RNC與NodeB之間的同步過程。
(6) RNC通過下行CCCH信道向UE發(fā)送RRC連接建立消息RRC CONNECTION SETUP，消息包含RNC分配的專用信道信息。

(7) UE確認RRC連接建立成功后，在剛剛建立的上行DCCH信道向RNC發(fā)送RRC連接建立完成消息RRC CONNECTION SETUP COMPLETE。RRC連接建立過程結束。