【通信產(chǎn)業(yè)網(wǎng)訊】(記者 趙妍)歷經(jīng)一年試點(diǎn)，已擴(kuò)至12個(gè)省市的營(yíng)改增在2013年迎來(lái)進(jìn)一步擴(kuò)容，電信業(yè)將進(jìn)入營(yíng)改增試點(diǎn)范圍。據(jù)報(bào)道，國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)表示，按照****的要求，將會(huì)在今年推出鐵路運(yùn)輸、建筑安裝和電信通訊領(lǐng)域內(nèi)的“營(yíng)改增”試點(diǎn)方案。
　　而身處其中的電信運(yùn)營(yíng)商也已開(kāi)始“迎接”這項(xiàng)工程。據(jù)知情人士透露，三大運(yùn)營(yíng)商財(cái)務(wù)部已經(jīng)成立了營(yíng)改增聯(lián)合工作小組，對(duì)行業(yè)影響值進(jìn)行測(cè)算，中移動(dòng)一位工作人員告訴記者，他們總部成立了項(xiàng)目組，組成跨部門(mén)的工作團(tuán)隊(duì)，對(duì)現(xiàn)有業(yè)務(wù)模式、產(chǎn)品和套餐、供應(yīng)商管理、IT系統(tǒng)等進(jìn)行專(zhuān)題研究，指導(dǎo)全集團(tuán)營(yíng)改增工作統(tǒng)一實(shí)施。
　　電信業(yè)作為典型的服務(wù)企業(yè)，相比生產(chǎn)企業(yè)，運(yùn)營(yíng)商成本費(fèi)用中可抵扣的進(jìn)項(xiàng)占比低，成本費(fèi)用下降幅度遠(yuǎn)低于收入下降幅度，導(dǎo)致利潤(rùn)下降，稅負(fù)上升。此外，增值稅差額征稅、視同銷(xiāo)售等特點(diǎn)對(duì)運(yùn)營(yíng)商現(xiàn)有的營(yíng)銷(xiāo)模式以及支撐系統(tǒng)都是巨大考驗(yàn)。

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　　利潤(rùn)下降 稅負(fù)增加
　　營(yíng)改增的初衷是取消重復(fù)征稅，并將二、三產(chǎn)業(yè)的抵扣鏈條打通，實(shí)現(xiàn)了由“道道征收、全額征稅”向“環(huán)環(huán)抵扣、增值征稅”的轉(zhuǎn)變。
　　試點(diǎn)一年來(lái)，營(yíng)改增取得一定成績(jī)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年，營(yíng)改增試點(diǎn)地區(qū)共為企業(yè)直接減稅426.3億元，整體減稅面超過(guò)90%。
　　從試點(diǎn)企業(yè)和原增值稅納稅人稅負(fù)變化情況看，小規(guī)模納稅人稅收明顯減少，試點(diǎn)小規(guī)模納稅人應(yīng)征收率調(diào)整減少稅收近40.0%。另一部分一般納稅人則出現(xiàn)稅負(fù)增加現(xiàn)象，對(duì)此，上海市地方稅務(wù)局副局長(zhǎng)胡蘭芳表示是由于這些企業(yè)的成本構(gòu)成、發(fā)展階段、行業(yè)特點(diǎn)以及對(duì)營(yíng)改增政策的適應(yīng)程度等原因所致。
　　不過(guò)，對(duì)于電信運(yùn)營(yíng)商而言，營(yíng)改增將導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)商利潤(rùn)下降、稅負(fù)增加已經(jīng)成為業(yè)界共識(shí)。
　　某分析人士表示，營(yíng)改增對(duì)三家電信運(yùn)營(yíng)商都是利空，營(yíng)改增后由于運(yùn)營(yíng)商大部分運(yùn)營(yíng)成本很難取得上游的增值稅抵扣，因?yàn)檫\(yùn)營(yíng)商上、下游供應(yīng)商大都是小規(guī)模納稅人，支付的成本中可取得進(jìn)項(xiàng)稅抵扣的很少，意味著稅負(fù)增加利潤(rùn)減少。
　　一位運(yùn)營(yíng)商財(cái)務(wù)部人員的說(shuō)法進(jìn)一步印證了上述觀點(diǎn)。他告訴記者，從收入和成本來(lái)分析，營(yíng)業(yè)收入方面，由于增值稅的價(jià)稅分離導(dǎo)致收入下降，而成本費(fèi)用方面，可抵扣項(xiàng)目主要包括終端等貨物成本、水電費(fèi)、燃油費(fèi)、維修費(fèi)、廣告費(fèi)、咨詢(xún)費(fèi)等，可抵扣項(xiàng)目少可取得專(zhuān)用發(fā)票的更少，而資本開(kāi)支方面，可抵扣項(xiàng)目主要為設(shè)備采購(gòu)等，建筑安裝業(yè)尚未納入試點(diǎn)改革，綜合起來(lái)，營(yíng)改增后，利潤(rùn)下降，稅負(fù)增加。
　　面對(duì)巨大挑戰(zhàn)，運(yùn)營(yíng)商員工表示，他們會(huì)積極執(zhí)行國(guó)家政策，他表示，希望上級(jí)部門(mén)能考慮到電信行業(yè)的特點(diǎn)，給予一定的優(yōu)惠政策。
　　更多消極影響
　　增值稅具有價(jià)外稅、差額征稅、視同銷(xiāo)售、以票控稅以及特有征管模式的特點(diǎn)，對(duì)于運(yùn)營(yíng)商的影響涉及到營(yíng)銷(xiāo)、內(nèi)部管理以及產(chǎn)業(yè)鏈合作等多方面。
　　除了利潤(rùn)受到影響外，電信運(yùn)營(yíng)商的營(yíng)業(yè)收入、稅務(wù)管理、營(yíng)銷(xiāo)模式、采購(gòu)都將受到影響。某移動(dòng)相關(guān)人員表示，營(yíng)改增不僅是征稅稅種的變化，給我們帶來(lái)的巨大挑戰(zhàn)影響到總部、省、地市和縣公司全部管理層級(jí)和各個(gè)專(zhuān)業(yè)。
　　營(yíng)改增之后，運(yùn)營(yíng)商最大的挑戰(zhàn)來(lái)自于現(xiàn)有營(yíng)銷(xiāo)模式。
　　電信運(yùn)營(yíng)商為了增強(qiáng)用戶(hù)粘性，往往采用送手機(jī)、送積分、送話(huà)費(fèi)等促銷(xiāo)方式。在營(yíng)業(yè)稅制下，按照實(shí)際取得的營(yíng)業(yè)收入繳稅，而在增值稅制下，采用視同銷(xiāo)售原則：即使未取得實(shí)際收入，但發(fā)生應(yīng)稅服務(wù)或貨物所有權(quán)轉(zhuǎn)移，仍要計(jì)征增值稅。此外，無(wú)償向其他單位或個(gè)人贈(zèng)送貨物及應(yīng)稅服務(wù)需視同銷(xiāo)售計(jì)算銷(xiāo)項(xiàng)稅額。
　　以客戶(hù)以積分換得價(jià)值111元的電信服務(wù)為例，在營(yíng)業(yè)稅下，不視同銷(xiāo)售，不繳納稅金。而在增值稅下，電信運(yùn)營(yíng)商雖然沒(méi)有獲得實(shí)質(zhì)性經(jīng)濟(jì)收益，但對(duì)于111元的增值服務(wù)仍要計(jì)算銷(xiāo)項(xiàng)稅額。假設(shè)適用稅率為11%，則銷(xiāo)項(xiàng)稅額=111÷(1+11%)×11%=11元。
　　某地市移動(dòng)工作人員向記者列出了目前受影響的業(yè)務(wù)行為：向客戶(hù)贈(zèng)送電信服務(wù)、贈(zèng)送實(shí)物、積分兌換電信服務(wù)或其他商品、向本單位員工無(wú)償提供的服務(wù)。
　　對(duì)此，北京華稅律師事務(wù)所主任合伙人劉天永表示，由于在營(yíng)銷(xiāo)階段以及商業(yè)模式的籌劃階段缺少稅務(wù)專(zhuān)業(yè)人員的介入，采用粗放型納稅管理模式，容易引發(fā)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
　　業(yè)內(nèi)人士建議，在營(yíng)銷(xiāo)方案的制定過(guò)程中，應(yīng)更加關(guān)注對(duì)增值稅稅收政策和對(duì)應(yīng)稅負(fù)的分析，特別是對(duì)視同銷(xiāo)售、從高稅率等方面，需要衡量稅務(wù)成本和營(yíng)銷(xiāo)效果。
　　牽一發(fā)而動(dòng)全身
　　要改變現(xiàn)有營(yíng)銷(xiāo)模式以適應(yīng)稅制變化，是一項(xiàng)復(fù)雜的工程。“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，無(wú)論是營(yíng)銷(xiāo)管理模式還是IT支撐系統(tǒng)都要做相應(yīng)的調(diào)整。
　　某運(yùn)營(yíng)商財(cái)務(wù)人員表示，為應(yīng)對(duì)增值稅給企業(yè)帶來(lái)的變化，我們會(huì)制定出制度、流程來(lái)對(duì)增值稅管理工作進(jìn)行規(guī)范，這些都需要IT系統(tǒng)支撐落地。
　　對(duì)于系統(tǒng)改造，中國(guó)移動(dòng)業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)部副經(jīng)理寧宇在微博中表示，此項(xiàng)工作的四大特點(diǎn)面臨需求難定、系統(tǒng)難改、責(zé)任大和時(shí)間緊幾大問(wèn)題。
　　系統(tǒng)改造涉及的系統(tǒng)多，從前端到后端，從管理信息系統(tǒng)到采購(gòu)，再到出賬、發(fā)票、經(jīng)營(yíng)分析，各個(gè)系統(tǒng)都要改造，寧宇表示，這些系統(tǒng)是逐年建設(shè)起來(lái)，如果在短時(shí)間內(nèi)改造完成，難度可想而知。
　　此外，如果對(duì)資費(fèi)、營(yíng)銷(xiāo)方案拆分比較復(fù)雜，那么相應(yīng)的支撐系統(tǒng)要從系統(tǒng)底層改起，有可能要進(jìn)行數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和模型的重構(gòu)。
　　盡管面臨諸多挑戰(zhàn)，但營(yíng)改增對(duì)于電信運(yùn)營(yíng)商優(yōu)化流程、提升管理具有積極意義。增值稅具有避免重復(fù)納稅、規(guī)范內(nèi)部管理的特點(diǎn)，可促進(jìn)公司管理的提升、業(yè)務(wù)模式和營(yíng)銷(xiāo)方式的優(yōu)化。
　　正如寧宇表示，營(yíng)改增對(duì)于運(yùn)營(yíng)商的積極意義體現(xiàn)在，增強(qiáng)運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部溝通協(xié)作、復(fù)合型人才培養(yǎng)、大規(guī)模內(nèi)部梳理、改善內(nèi)外部環(huán)境。