近年來(lái)，垃圾短信一直是手機(jī)用戶最頭疼的問(wèn)題。雖然用戶投訴不斷增加，運(yùn)營(yíng)商也在不斷治理，但垃圾短信始終是“道高一尺魔高一丈”，如何徹底解決已成社會(huì)最為關(guān)注的問(wèn)題。垃圾短信從技術(shù)上說(shuō)最大的特征就是群發(fā)，實(shí)現(xiàn)機(jī)制有兩種：一類是手機(jī)間點(diǎn)對(duì)點(diǎn)群發(fā)短信，發(fā)送者多使用短信*發(fā)器；另一類是端口類群發(fā)短信，包括SP（內(nèi)容提供商）端口、集團(tuán)客戶行業(yè)端口和移動(dòng)自有業(yè)務(wù)端口。目前，從運(yùn)營(yíng)商收到的用戶投訴和攔截情況看，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)垃圾短信占絕大部分。治理垃圾短信從技術(shù)上說(shuō)主要有限制群發(fā)條數(shù)、使用關(guān)鍵詞屏蔽、關(guān)閉發(fā)送端口等方式。然而，在許多情況下，采取這些措施都缺乏法律法規(guī)的支持。

要治理垃圾短信，首先在于甄別，這就要求有法律上的明確界定。我國(guó)之前對(duì)垃圾短信一直沒(méi)有明確的法律定義，2012年12月28日，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》，在第七條中指出：任何組織和個(gè)人未經(jīng)電子信息接收者同意或者請(qǐng)求，或者電子信息接收者明確表示拒絕的，不得向其固定電話、移動(dòng)電話或者個(gè)人電子郵箱發(fā)送商業(yè)性電子信息。中國(guó)聯(lián)通表示，他們的權(quán)限是從集團(tuán)層面出發(fā)，嚴(yán)格管理和打擊基層企業(yè)與垃圾短信發(fā)送者的違規(guī)交易行為；同時(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)認(rèn)證商家在拿到短信發(fā)布端口后轉(zhuǎn)賣給垃圾短信發(fā)送者的違約行為，會(huì)讓他們限期整改，整改未能通過(guò)的則終止合作。目前運(yùn)營(yíng)商多是采取用戶投訴后再處理的辦法，如果用戶兩次投訴某號(hào)碼/端口發(fā)送的垃圾短信，即將該號(hào)碼/端口拉入用戶的黑名單，此后不再收到其發(fā)出的信息。