在2015年4月14日，國務(wù)院總理**主持召開了2015年一季度經(jīng)濟(jì)形勢座談會(huì)，會(huì)上**總理提到了流量費(fèi)用問題，表示，“現(xiàn)在很多人，到什么地方先問‘有沒有WiFi’，就是因?yàn)槲覀兊牧髁抠M(fèi)太高了！”總理的言論切中時(shí)弊，長期以來廣為詬病的網(wǎng)速慢、流量資費(fèi)高等問題又一次站在輿論風(fēng)口。隨后，工信部、運(yùn)營商等相關(guān)機(jī)構(gòu)迅速采取降低流量費(fèi)用的相關(guān)措施。流量費(fèi)用怎樣才能迅速底降低？筆者認(rèn)為降低運(yùn)營商的成本是降低流量費(fèi)用的關(guān)鍵。

運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營成本巨大

運(yùn)營商4G巨大的運(yùn)營成本來自于多個(gè)方面，首先，在4G時(shí)代，用戶對于流量的使用總量將大大增加，這就要求運(yùn)營商的網(wǎng)絡(luò)容量也隨之增加。由于LTE頻譜普遍較高，運(yùn)營商不得不通過增加基站來提升容量。這其中不僅包括宏站，還將包括大量小基站。以中國移動(dòng)為例，其4G建設(shè)目標(biāo)是2014年覆蓋全國300多個(gè)城市，這就需要50萬個(gè)基站。這已經(jīng)與其3G網(wǎng)絡(luò)基站數(shù)量相當(dāng)。

同時(shí)，在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，4G不但將通過網(wǎng)絡(luò)升級(jí)的方式建設(shè)，也將建設(shè)更多的新站。尋找新站址也將成為運(yùn)營商一項(xiàng)重大的開支。在網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維方面，雖然技術(shù)自動(dòng)化手段不斷提高，但是，由于用戶對于體驗(yàn)的要求更高，運(yùn)營商在4G時(shí)代又要面臨長期多網(wǎng)運(yùn)營的復(fù)雜局面，這將迫使運(yùn)營商在4G運(yùn)維方面支付更多的成本。

在4G建設(shè)初期，盡管有諸如鐵塔公司等政策利好，但運(yùn)營商依然存在比較大的建設(shè)成本壓力。據(jù)介紹，僅中國移動(dòng)一家，2014年新建70萬4G基站就帶來了806億元的建設(shè)費(fèi)用；2014年，聯(lián)通建設(shè)基站總數(shù)為15.8萬個(gè)，資本支出為848億元，2015年，聯(lián)通資本支出將在1000億元，聯(lián)通計(jì)劃新增35.5萬個(gè)基站，總量達(dá)到92萬個(gè)；2014年中國電信的4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資規(guī)模達(dá)到450億元。2014年三大運(yùn)營商累計(jì)4G建設(shè)投資超過900億元，工信部等權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測，這一投資規(guī)模在2015年將達(dá)到1000多億元。

三大運(yùn)營商凈利潤齊降傳統(tǒng)業(yè)務(wù)收入下滑

在巨大的投資壓力之下，三大運(yùn)營商的最新財(cái)報(bào)顯示，中國聯(lián)通2015年第一季度營收為602.5億元，同比下降5.6%，凈利潤31.6億元，同比下降4.2%；最嚴(yán)重的當(dāng)屬中國移動(dòng)，2015年第一季度運(yùn)營收入為1609億元，同比增長3.9%，凈利潤238.3億元，同比下滑5.6%，是連續(xù)第七個(gè)季度下滑；中國電信2015年第一季度實(shí)現(xiàn)營收814.53億元，同比下降2.1%，凈利潤為50.46億元，同比下降9%.
雖然兩大運(yùn)營商表示業(yè)績下滑是由于“營改增”的問題，但是運(yùn)營商傳統(tǒng)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的變化也是主要原因。運(yùn)營商主要業(yè)務(wù)中，傳統(tǒng)的語音、短信業(yè)務(wù)都在走下坡路，新興的流量業(yè)務(wù)雖然有所增長，但短期內(nèi)仍然難以改變整體業(yè)務(wù)下滑的尷尬困境。

中國電信2015年一季報(bào)的數(shù)據(jù)顯示，最近三個(gè)季度的移動(dòng)語音通話總分鐘數(shù)，均呈現(xiàn)環(huán)比下降的趨勢，分別為1683.3億分鐘、1668.3億分鐘和1583.8億分鐘。

實(shí)際上，全行業(yè)均是如此。工信部2015年第一季度數(shù)據(jù)顯示，1到3月全國移動(dòng)電話去話通話時(shí)長完成6941.8億分鐘，同比下降2%；全國移動(dòng)短信業(yè)務(wù)量完成1835.9億條，同比下降2.7%。

運(yùn)營商成本降低的困境

首先，三大運(yùn)營商在4G網(wǎng)絡(luò)發(fā)展初期，需要每年投入巨大的資金進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和維護(hù)，以及未來5G技術(shù)的研發(fā)儲(chǔ)備，而現(xiàn)在4G用戶以及相關(guān)業(yè)務(wù)還沒有形成規(guī)模，市場供給不足，4G投資還沒有見效益。

其次，從三大運(yùn)營商近兩年的財(cái)報(bào)看出，三大運(yùn)營商的傳統(tǒng)兩大業(yè)務(wù)語音和短信業(yè)務(wù)已經(jīng)出現(xiàn)了大幅下滑，這導(dǎo)致運(yùn)營商的收入和盈利在不斷下降。而作為新型業(yè)務(wù)的流量業(yè)務(wù)，雖然增速較快，但是難以彌補(bǔ)語音和短信業(yè)務(wù)帶來的下滑，因此，運(yùn)營商對降低資費(fèi)需要進(jìn)行平衡，既要保證流量資費(fèi)降低，又要保證快速降低之后導(dǎo)致營收大幅下滑。

最后，盈利能力也是有關(guān)部門對三大運(yùn)營商最重要的考核指標(biāo)，在諸多現(xiàn)實(shí)情況下，三大運(yùn)營商在針對降價(jià)可能帶來的收入下降方面必然要事先做一個(gè)精確的評(píng)估，如果數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的收入不能很好地彌補(bǔ)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)下滑帶來的影響，那么三大運(yùn)營商在國資委等相關(guān)部門的考核中將無法過關(guān)，資費(fèi)的快速下降將是困難的過程。

相關(guān)建議

首先，引入民資，拓寬運(yùn)營商融資渠道，加快三大運(yùn)營商在基礎(chǔ)電信服務(wù)方面開放的步伐，讓三大運(yùn)營商“讓利”，由政府主導(dǎo)對三大運(yùn)營商“分權(quán)”。既要加大在信息基礎(chǔ)建設(shè)等方面的民資引入，還要加強(qiáng)在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)供應(yīng)方面的民資引入；實(shí)現(xiàn)民資入局的多口接入；政府應(yīng)加大對“進(jìn)得來”的民資扶持力度，準(zhǔn)備好政策大禮包，讓民資能進(jìn)得來，同時(shí)也能活下來。

其次，變革現(xiàn)有的對運(yùn)營商的考核體制，對現(xiàn)存的考核機(jī)制要做深入的分析，把阻礙運(yùn)營商運(yùn)營的相關(guān)制度要改革甚至廢除，迅速建立適合現(xiàn)代通訊市場系統(tǒng)運(yùn)營的新體制，建立科學(xué)、有序、健康發(fā)展的通信生態(tài)系統(tǒng)是當(dāng)務(wù)之急。

第三，要形成有序的市場競爭，4G資費(fèi)貴也與市場競爭不足，還沒有形成三大運(yùn)營商均衡競爭格局有關(guān)。在2013年底向三大運(yùn)營商發(fā)放了TD-LTE4G牌照，但由于中國聯(lián)通與中國電信的3G網(wǎng)絡(luò)均非TD網(wǎng)絡(luò)，因此盡管獲得了牌照，這兩家運(yùn)營商的4G用戶并沒有發(fā)展起來，而中國移動(dòng)，雖然3G時(shí)代由于運(yùn)用的TD網(wǎng)絡(luò)讓其在競爭中處于劣勢，但4G時(shí)代完全爆發(fā)，僅一年時(shí)間，4G用戶增長就近1億。4G牌照發(fā)放的第一年，是中國移動(dòng)一家獨(dú)大的局面，三足鼎立的競爭格局并沒有形成，競爭不足，運(yùn)營商降低運(yùn)營成本動(dòng)力就不足。

第四，流量費(fèi)斷崖式下降現(xiàn)實(shí)并不可行，即便流量的價(jià)格彈性很高，但現(xiàn)在快速的降低資費(fèi)卻也并非現(xiàn)實(shí)，因?yàn)榱髁抠Y費(fèi)下降帶來的用戶使用量增加并非語音時(shí)代的指數(shù)增長。運(yùn)營商的傳統(tǒng)語音等業(yè)務(wù)量下降很快，收入基本見頂，如果在這種情況下，流量費(fèi)用突然斷崖式下降，運(yùn)營商勢必出現(xiàn)收入和利潤的大幅下滑，老百姓的歡呼之余也會(huì)引發(fā)通信建設(shè)和維護(hù)的資金短缺，通信質(zhì)量會(huì)大幅下降，最終受害者是用戶；因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)建設(shè)是循序漸進(jìn)的，如果在4G建設(shè)初期就大幅度的采取低價(jià)策略，大量的用戶和每用戶的高流量使用勢必會(huì)給網(wǎng)絡(luò)造成難以承受的壓力，一旦網(wǎng)絡(luò)擁堵，就如同現(xiàn)在都市的堵車，大家都會(huì)堵在路上，沒有贏家。

建議4G資費(fèi)分階段下調(diào)，由于4G在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)前期投資巨大，運(yùn)營商將面臨很大的成本壓力，而這也將體現(xiàn)在其資費(fèi)上。從全球范圍來看，以每比特價(jià)格計(jì)算，4G的資費(fèi)與3G持平或略高于3G.Verizon是美國最大的運(yùn)營商之一，其資費(fèi)策略分為3個(gè)階段，在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)初期，由于LTE覆蓋不足，因此，其LTE目標(biāo)用戶主要是數(shù)據(jù)卡用戶，定價(jià)略高于3G.在LTE發(fā)展中期，LTE覆蓋增強(qiáng)，其LTE資費(fèi)已經(jīng)接近3G.在LTE成熟期，其LTE資費(fèi)進(jìn)一步下調(diào)，并推出針對不同速率的差異化資費(fèi)策略。Verizon的經(jīng)驗(yàn)對于我國運(yùn)營商降低網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用具有很強(qiáng)的借鑒意義。

總之，運(yùn)營商在4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)初期，由于投資巨大，市場供給不足，投資還沒有收到效益，隨著4G業(yè)務(wù)及用戶規(guī)模運(yùn)營，民資的引入、相關(guān)扶持政策的實(shí)施，運(yùn)營商的成本就會(huì)迅速降低，低成本上網(wǎng)就會(huì)逐步成為現(xiàn)實(shí)，用戶也將很快告別高資費(fèi)，迎來更便捷、更快速、高安全的全民低價(jià)上網(wǎng)時(shí)代。