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 山東聯(lián)通涉嫌盜播央視節(jié)目被訴 網(wǎng)絡(luò)電視還能看多久
mao_mao
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鎵嬫満鍙風(fēng)爜宸查獙璇? style=


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發(fā)表于 2016-06-27 14:17:23  只看樓主 
　　作者：張洪波 高雯
　　用互聯(lián)網(wǎng)電視看正在直播的央視5套球賽，合法的？違法的？
　　很多人可能都沒(méi)想過(guò)，這還是個(gè)問(wèn)題，而且是個(gè)大問(wèn)題。
　　2016年5月10日，山東廣電網(wǎng)絡(luò)有限公司向濟(jì)南市中院提起訴訟，狀告山東聯(lián)通交互式網(wǎng)絡(luò)電視(IPTV)盜播央視3/5/6/8套節(jié)目信號(hào)，涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。這件案子有可能產(chǎn)生的一個(gè)后果是，此后通過(guò)聯(lián)通IPTV，可能看不到央視3/5/6/8套節(jié)目了。



　　現(xiàn)在，歐洲杯鏖戰(zhàn)正酣，奧運(yùn)會(huì)已然在望。
　　其實(shí)，山東廣電網(wǎng)絡(luò)有限公司與山東聯(lián)通關(guān)于IPTV轉(zhuǎn)播央視3/5/6/8套節(jié)目是否構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)之爭(zhēng)，只是露在海平面上的“冰山一角”。其背后，是三網(wǎng)融合背景下，因?yàn)槔婕m葛及相關(guān)法律、監(jiān)管的缺失，在全國(guó)各省都存在的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)亂象。有競(jìng)爭(zhēng)是好事，但無(wú)序的競(jìng)爭(zhēng)卻終將影響到你我他。
　　地方廣電網(wǎng)絡(luò)公司狀告當(dāng)?shù)仉娦胚\(yùn)營(yíng)商IPTV涉嫌盜播央視3/5/6/8信號(hào)，這個(gè)案子無(wú)論結(jié)果如何，都將在全國(guó)相關(guān)領(lǐng)域起到深遠(yuǎn)影響。
　　沒(méi)有公開(kāi)的“戰(zhàn)爭(zhēng)”
　　這場(chǎng)山東省內(nèi)廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商和電信運(yùn)營(yíng)商一觸即發(fā)的“戰(zhàn)爭(zhēng)”，伏筆源自2013年。那時(shí)，山東濟(jì)南、青島成為三網(wǎng)融合(電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)融合)的試點(diǎn)城市，交互式網(wǎng)絡(luò)電視(IPTV)業(yè)務(wù)，開(kāi)始嶄露頭角。
　　到2014年，IPTV業(yè)務(wù)在山東大規(guī)模推廣，山東聯(lián)通推出捆綁式低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)套餐，將通話業(yè)務(wù)、寬帶業(yè)務(wù)捆綁IPTV電視業(yè)務(wù)，急速發(fā)展自己的網(wǎng)絡(luò)電視用戶。
　　IPTV和有線電視在功能上很像——它們都能看電視直播。這幾年山東廣電網(wǎng)絡(luò)有限公司通過(guò)雙向網(wǎng)絡(luò)改造，看有線電視可點(diǎn)播、時(shí)移回看，甚至與電視智能互動(dòng)，而IPTV也能點(diǎn)播和回看。
　　提供同質(zhì)化的電視直播服務(wù)，爭(zhēng)奪同一塊用戶市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)注定不可避免。
　　在IPTV出現(xiàn)前，有線電視已存在三四十年，面對(duì)有線電視界的“老大哥”，也就是我們口頭上常說(shuō)的“山東有線”，聯(lián)通的一些營(yíng)業(yè)廳也貼出了“代收有線電視費(fèi)”的廣告。
　　根據(jù)2015年7月9日《生活日?qǐng)?bào)》報(bào)道，部分聯(lián)通營(yíng)業(yè)廳通過(guò)在門(mén)口張貼“代收有線電視費(fèi)”的廣告，把原本繳納有線電視費(fèi)的用戶吸引到聯(lián)通營(yíng)業(yè)廳后，推銷聯(lián)通自己的網(wǎng)絡(luò)機(jī)頂盒和網(wǎng)絡(luò)電視，用低價(jià)捆綁的誘惑，勸用戶把家里的有線電視改成IPTV網(wǎng)絡(luò)電視。
　　山東廣電網(wǎng)絡(luò)有限公司市場(chǎng)部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，當(dāng)時(shí)他們陸續(xù)接到用戶的投訴和被投訴，稱多家聯(lián)通營(yíng)業(yè)廳都打出“代收有線電視費(fèi)”的廣告，卻不給繳費(fèi)還讓換電視盒子。
　　不止山東，近幾年，隨著IPTV的發(fā)展，全國(guó)各地的電信運(yùn)營(yíng)商和廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商都展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，甚至出現(xiàn)不少惡性競(jìng)爭(zhēng)案例。盡管“戰(zhàn)爭(zhēng)”已開(kāi)始，但都是私下較量。山東廣電網(wǎng)絡(luò)有限公司最終與山東聯(lián)通對(duì)簿公堂，是因?yàn)樗麄儼l(fā)現(xiàn)山東廣電網(wǎng)絡(luò)在省內(nèi)獨(dú)家擁有的央視3/5/6/8/套節(jié)目信號(hào)，可能被山東聯(lián)通非法截取盜播，這一場(chǎng)起訴，一石激起千層浪。
　　在雙方競(jìng)爭(zhēng)中，山東廣電網(wǎng)絡(luò)擁有央視3/5/6/8/套節(jié)目的獨(dú)家授權(quán)，一直是一大優(yōu)勢(shì)。后來(lái)，山東廣電網(wǎng)絡(luò)有限公司發(fā)現(xiàn)不對(duì)勁了——聯(lián)通IPTV怎么也在直播央視3/5/6/8套節(jié)目？很多人可能會(huì)覺(jué)得，這不是很正常的事嗎？
　　但答案是：這真的不正常。
　　不得不說(shuō)的央視3/5/6/8
　　這就要從央視3/5/6/8獨(dú)特的運(yùn)營(yíng)方式說(shuō)起。
　　央視3/5/6/8是央視綜藝頻道、體育頻道、電影頻道和電視劇頻道的簡(jiǎn)稱，但它們與央視其他頻道不同。根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策，央視3/5/6/8套節(jié)目自1996年開(kāi)播之日起，就是加密收費(fèi)性質(zhì)的電視節(jié)目。也就是說(shuō)，央視3/5/6/8每月從有線電視運(yùn)營(yíng)商那里獲取收視費(fèi)。這種商業(yè)關(guān)系使得央視3/5/6/8的運(yùn)營(yíng)規(guī)則完全不同于央視其他頻道，這也是中央電視臺(tái)將3/5/6/8四套節(jié)目拿出來(lái)專門(mén)運(yùn)營(yíng)的原因。
　　那么，央視3/5/6/8要收多少錢呢？根據(jù)原國(guó)家計(jì)委出臺(tái)的一份文件(計(jì)司價(jià)格函【1995】33號(hào))規(guī)定，央視3/5/6/8四套節(jié)目在全國(guó)按每月每戶2元左右收費(fèi)，也就是說(shuō)，每個(gè)有線電視用戶在每年繳納的有線電視費(fèi)里，都包含專門(mén)繳納的央視3/5/6/8費(fèi)用。
　　這么一算，山東廣電網(wǎng)絡(luò)有限公司每年都要上交巨額央視3/5/6/8費(fèi)用。這樣，山東的有線電視用戶才能順利看央視3/5/6/8頻道。由于央視3/5/6/8特殊的運(yùn)營(yíng)規(guī)則，所以央視將3/5/6/8套節(jié)目的用戶覆蓋、信號(hào)授權(quán)等工作，交由中廣影視衛(wèi)星有限責(zé)任公司獨(dú)家負(fù)責(zé)，未經(jīng)正式授權(quán)，任何媒體播出央視3/5/6/8套節(jié)目均為侵權(quán)。
　　“IPTV和有線電視最大的區(qū)別，就是有線電視能播放央視3/5/6/8，但I(xiàn)PTV不能，因?yàn)樗鼪](méi)有授權(quán)�！比W(wǎng)融合研究專家、融合網(wǎng)總編吳純勇介紹。
　　為什么IPTV拿不到授權(quán)？中廣影視衛(wèi)星公司在《關(guān)于CCTV3、5、6、8加密頻道版權(quán)的聲明》中指出，因?yàn)檠胍?/5/6/8四套加密頻道播映的節(jié)目版權(quán)，也是購(gòu)買的，很多節(jié)目還涉及國(guó)際版權(quán)。而央視購(gòu)買的節(jié)目版權(quán)中，并非都包括IPTV、互聯(lián)網(wǎng)電視等新媒體的播出版權(quán)，“所以暫不向IPTV等新媒體平臺(tái)進(jìn)行信號(hào)授權(quán)，央視3/5/6/8僅限于通過(guò)有線電視傳輸收看”。
　　目前跟中廣影視衛(wèi)星公司合作的地方機(jī)構(gòu)，都是廣電部門(mén)的相關(guān)機(jī)構(gòu)。而中廣影視衛(wèi)星公司在山東的唯一合作機(jī)構(gòu)，就是山東廣電網(wǎng)絡(luò)有限公司。
　　根據(jù)協(xié)議，中廣影視衛(wèi)星公司授權(quán)山東廣電網(wǎng)絡(luò)有限公司，獨(dú)家行使央視擁有版權(quán)及相關(guān)權(quán)利的3/5/6/8頻道(高、標(biāo)清)節(jié)目及加密信號(hào)在山東省區(qū)域內(nèi)有線網(wǎng)絡(luò)的傳送和收費(fèi)管理權(quán)利。
　　未經(jīng)雙方授權(quán)，任何第三方在山東省范圍內(nèi)通過(guò)任何媒體、有線電視、無(wú)線電視、衛(wèi)星電視、IP電視等傳輸、播出央視3/5/6/8頻道均屬侵權(quán)。也就是說(shuō)，在山東，只有山東廣電網(wǎng)絡(luò)獲得央視3/5/6/8的轉(zhuǎn)播權(quán)，僅此一家，絕無(wú)別戶。
　　那么，問(wèn)題來(lái)了，既然山東聯(lián)通IPTV沒(méi)獲得央視3/5/6/8的轉(zhuǎn)播權(quán)，那聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)電視播放的央視3/5/6/8節(jié)目，又是怎么來(lái)的呢？
　　友誼的小船翻了
　　于是，山東廣電網(wǎng)絡(luò)有限公司坐不住了。這是他們每年花巨額資金買來(lái)的央視3/5/6/8轉(zhuǎn)播權(quán)，也是每個(gè)有線電視用戶家庭每月花錢買來(lái)的權(quán)利，怎么別人也有呢？
　　山東廣電網(wǎng)絡(luò)有限公司先是向中央電視臺(tái)及有關(guān)部門(mén)反映這個(gè)問(wèn)題，2015年7月，中央電視臺(tái)致函山東省有關(guān)單位，稱山東IPTV平臺(tái)未經(jīng)中央電視臺(tái)授權(quán)，擅自將3/5/6/8套節(jié)目在山東地區(qū)IPTV中侵權(quán)播出，山東IPTV平臺(tái)盜播的行為極易引發(fā)國(guó)際版權(quán)糾紛，已對(duì)中央電視臺(tái)的工作造成嚴(yán)重影響，請(qǐng)立即停止侵權(quán)行為。
　　當(dāng)時(shí)，央視發(fā)函一事曾被一些媒體報(bào)道，此后全國(guó)各地在討論IPTV之爭(zhēng)時(shí)，此事被反復(fù)引用。因?yàn)樵谌珖?guó)很多省份，都存在類似的侵權(quán)問(wèn)題，所以引起了全國(guó)廣電和電信行業(yè)的關(guān)注。
　　可發(fā)函的結(jié)果是不了了之。
　　為何會(huì)不了了之呢？這又涉及IPTV背后的合作機(jī)制。由于IPTV電視業(yè)務(wù)的創(chuàng)新性和家庭電視終端的重要性，IPTV并非電信運(yùn)營(yíng)商自己獨(dú)立運(yùn)行。聯(lián)通、電信這些開(kāi)展IPTV業(yè)務(wù)的電信運(yùn)營(yíng)商，只負(fù)責(zé)傳輸節(jié)目信號(hào)，而他們的節(jié)目來(lái)源、所播節(jié)目的審查，都需要由廣播電視播出機(jī)構(gòu)的IPTV集成播控平臺(tái)來(lái)負(fù)責(zé)。
　　簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，中央IPTV集成播控總平臺(tái)是中央電視臺(tái)，地方的IPTV集成播控平臺(tái)，都落在了當(dāng)?shù)氐氖‰娨暸_(tái)，而電視臺(tái)是當(dāng)?shù)貜V電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的“親戚”，甚至在有些地方，當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)和廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商仍是一家人，還沒(méi)分家。
　　山東的IPTV是由山東聯(lián)通和山東廣電新媒體有限公司合作運(yùn)營(yíng)，央視3/5/6/8信號(hào)到底是怎么來(lái)的呢？?jī)煞蕉紱](méi)給出明確答案，結(jié)果只能是不了了之。
　　這讓山東廣電網(wǎng)絡(luò)很難受。對(duì)于央視3/5/6/8的獨(dú)特運(yùn)營(yíng)規(guī)則，老百姓根本不知道也不關(guān)心，現(xiàn)在是一個(gè)收費(fèi)，一個(gè)免費(fèi)，老百姓當(dāng)然會(huì)用腳投票。山東廣電網(wǎng)絡(luò)自己花高價(jià)錢買下獨(dú)家轉(zhuǎn)播權(quán)，現(xiàn)在卻是啞巴吃黃連，還未必能得到民間的支持。
　　說(shuō)不清楚？那就法庭上見(jiàn)
　　實(shí)在不行，那就打官司。
　　山東廣電網(wǎng)絡(luò)有限公司開(kāi)始搜集證據(jù)，并通過(guò)公證方式進(jìn)行證據(jù)保全。
　　證據(jù)一：證明山東聯(lián)通IPTV在提供央視3/5/6/8的直播節(jié)目。
　　山東廣電網(wǎng)絡(luò)有限公司在全省17市中，隨機(jī)選擇了十余個(gè)城市的山東聯(lián)通IPTV用戶，證實(shí)了山東聯(lián)通IPTV確實(shí)一直在提供央視3/5/6/8的直播服務(wù)。
　　證據(jù)二：證明山東聯(lián)通IPTV提供的央視3/5/6/8節(jié)目信號(hào)，截取自山東廣電網(wǎng)絡(luò)的直播信號(hào)。
　　山東廣電網(wǎng)絡(luò)有限公司通過(guò)技術(shù)手段，證明山東聯(lián)通IPTV播出的央視3/5/6/8信號(hào)，是截取自山東廣電網(wǎng)絡(luò)有限公司。
　　這些證據(jù)，只是山東廣電網(wǎng)絡(luò)有限公司所提供證據(jù)的一部分，經(jīng)相關(guān)人士同意予以公開(kāi)。由此，山東廣電網(wǎng)絡(luò)有限公司相關(guān)人士認(rèn)為，這些證據(jù)表明，目前山東聯(lián)通IPTV播放的央視3/5/6/8節(jié)目，是盜播的山東廣電網(wǎng)絡(luò)的信號(hào)。
　　2016年5月10日，山東廣電網(wǎng)絡(luò)有限公司向濟(jì)南市中院提起訴訟，將中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司山東省分公司、山東廣電新媒體有限責(zé)任公司告上法庭，案由即“不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛”。要求兩被告立即停止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，停止在交互式網(wǎng)絡(luò)電視(IPTV)業(yè)務(wù)中使用原告的直播信號(hào)傳送央視第3/5/6/8套節(jié)目的行為；要求對(duì)方在媒體上刊登公開(kāi)聲明，消除影響；賠償原告經(jīng)濟(jì)損失人民幣約5000萬(wàn)元。
　　“在競(jìng)爭(zhēng)中出現(xiàn)問(wèn)題怎么辦？我打一個(gè)不恰當(dāng)?shù)谋扔鳎粋�(gè)小孩如果在外打架了，會(huì)回家找爸媽，如果已經(jīng)是大人了，碰到問(wèn)題了怎么辦？找警察啊！中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，就要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境里面去尋求法律支撐。我們要學(xué)會(huì)用社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律體系來(lái)保護(hù)自己，要走法律程序，當(dāng)一個(gè)真正的市場(chǎng)主體�！敝袕V協(xié)會(huì)有線電視工作委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳曉寧告訴記者。
　　因?yàn)镮PTV，地方廣電網(wǎng)絡(luò)公司把電信運(yùn)營(yíng)商告上法庭，這在行業(yè)內(nèi)引發(fā)轟動(dòng)，其他存在類似競(jìng)爭(zhēng)糾紛的省市，齊刷刷把目光射向了山東。
　　下面就說(shuō)到大家最關(guān)心的問(wèn)題了。那就是，聯(lián)通IPTV播放的央視3/5/6/8套節(jié)目，是否是盜播，是否涉及侵權(quán)？如果成立，那以后通過(guò)聯(lián)通IPTV，用戶就不能看到央視3/5/6/8了，看歐洲杯、奧運(yùn)會(huì)賽事直播也成了泡影。
　　不就看個(gè)電視嘛，咋這么亂呀
　　此案結(jié)果如何，判在山東，卻不會(huì)僅僅只影響山東，因?yàn)殛P(guān)于IPTV的各種競(jìng)爭(zhēng)糾紛，幾乎已經(jīng)在全國(guó)絕大多數(shù)省市遍地開(kāi)花。
　　就在今年5月份，天津也打起了IPTV糾紛官司，也是IPTV運(yùn)營(yíng)方被控盜版侵權(quán)，涉嫌盜用央視節(jié)目。不過(guò)，這次原告不是當(dāng)?shù)貜V電網(wǎng)絡(luò)，而是愛(ài)上傳媒——央視電視節(jié)目在IPTV業(yè)務(wù)中的獨(dú)家權(quán)益持有人，被告是天津聯(lián)通和天津廣播電視臺(tái)。
　　愛(ài)上傳媒亮出臺(tái)面的證據(jù)是：天津廣播電視臺(tái)和天津聯(lián)通合作運(yùn)營(yíng)的IPTV業(yè)務(wù)，涉嫌盜用央視32套節(jié)目；還有《春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)》、《今日說(shuō)法》、《星光大道》、《朝聞天下》、《新聞30分》、《焦點(diǎn)訪談》等50多個(gè)知名欄目。因此愛(ài)上傳媒起訴對(duì)方涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，索賠2000多萬(wàn)元。
　　這是典型的中央集成播控平臺(tái)告地方IPTV運(yùn)營(yíng)商和地方集成播控平臺(tái)的案例。其他的各種“告”，這些年一直不少。
　　早在2012年，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)(CNTV)就曾針對(duì)IPTV業(yè)務(wù)中存在的侵權(quán)行為，在廣州中院和南京中院分別對(duì)當(dāng)?shù)仉娦胚\(yùn)營(yíng)商提起訴訟。
　　2014年10月，四川省廣電局召開(kāi)情況通報(bào)會(huì)，決定四川IPTV不得“侵權(quán)播出中央3、5、6、8節(jié)目”。此后，CCTV-3、CCTV-5、CCTV-6、CCTV-8四套直播頻道，被換成了IPTV-3、IPTV-5、IPTV-6、IPTV-8非直播頻道。
　　2016年4月，遼寧全省加強(qiáng)IPTV管理視頻會(huì)議結(jié)束，會(huì)上宣布立即停止IPTV違規(guī)傳送央視3、5、6、8頻道節(jié)目，遼寧聯(lián)通承諾即日起不在沈陽(yáng)、大連、盤(pán)錦三市以外地區(qū)發(fā)展IPTV業(yè)務(wù)。
　　2016年5月3日，中廣影視衛(wèi)星有限責(zé)任公司和福建廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)聯(lián)合發(fā)布聲明，福建廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)是中廣影視衛(wèi)星有限責(zé)任公司唯一授權(quán)在福建省內(nèi)轉(zhuǎn)播(直播)央視3、5、6、8頻道節(jié)目的機(jī)構(gòu)，任何視頻網(wǎng)站、OTT、IPTV中播出央視3、5、6、8頻道節(jié)目，均為侵權(quán)行為。
　　等等，還有不少……
　　三網(wǎng)融合研究專家、融合網(wǎng)總編吳純勇認(rèn)為，這些案子匯集了IPTV行業(yè)的各種經(jīng)年頑疾，諸如分平臺(tái)不與總平臺(tái)規(guī)范對(duì)接、內(nèi)容版權(quán)不規(guī)范甚至侵權(quán)盜版、做不到必要的計(jì)費(fèi)鑒權(quán)認(rèn)證等等，可謂不折不扣的“IPTV病體標(biāo)本”。
　　估計(jì)看到這兒，您可能已經(jīng)頭暈眼花，不就是看個(gè)電視嘛，怎么這么亂呀？沒(méi)辦法，這就要給您講講三網(wǎng)融合的那些事兒了。
　　沖開(kāi)了政策關(guān)沖不破利益結(jié)
　　IPTV只是顯露在大眾面前的一角，其背后，反映的是我國(guó)三網(wǎng)融合發(fā)展的現(xiàn)狀。
　　2010年，國(guó)家開(kāi)始推行三網(wǎng)融合。所謂三網(wǎng)融合，是指廣播電視網(wǎng)、電信網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)的融合。也就是說(shuō)，電信運(yùn)營(yíng)商可以進(jìn)入廣電行業(yè)，發(fā)展IPTV，而廣電也可以進(jìn)入電信行業(yè)，發(fā)展寬帶、電話等業(yè)務(wù)。
　　三網(wǎng)融合的好處顯而易見(jiàn)。實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合后，老百姓家就不需要電視一條線、電話一條線，上網(wǎng)一條線，而是看電視、打電話、上網(wǎng)一條線即可。最簡(jiǎn)單的體現(xiàn)就是“3屏”融合，即手機(jī)、電視和電腦屏幕的融合。以后的手機(jī)可以看電視、上網(wǎng)，電視可以打電話、上網(wǎng)，電腦也可以打電話、看電視。
　　但是，想到對(duì)方鍋里掄勺子，自然就要有磕磕碰碰。更何況，兩邊還各屬于不同的部門(mén)，一個(gè)的“婆婆”是廣電總局，另一個(gè)的“婆婆”是工信部。曾有媒體發(fā)表文章，稱三網(wǎng)融合是“沖開(kāi)了政策關(guān)，沖不破利益結(jié)”。
　　“三網(wǎng)融合單純從技術(shù)上來(lái)說(shuō)是可行的，但是技術(shù)背后的利益機(jī)制、管理體制、法律問(wèn)題，讓三網(wǎng)融合現(xiàn)在融合得很難。比如電信是電信的，廣電是廣電的，互聯(lián)網(wǎng)是互聯(lián)網(wǎng)的，現(xiàn)在這三張網(wǎng)要融合，如果沒(méi)有法律政策和監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管，當(dāng)利益發(fā)生糾葛時(shí)，可能就會(huì)發(fā)生這樣那樣的問(wèn)題�！比W(wǎng)融合研究學(xué)者、上海師范大學(xué)人文與傳播學(xué)院副院長(zhǎng)金定海表示，“面對(duì)同一市場(chǎng)，應(yīng)該要平等競(jìng)爭(zhēng)，但是目前競(jìng)爭(zhēng)并不平等，只有傳播沒(méi)有監(jiān)管是很可怕的，如何加強(qiáng)這樣一種監(jiān)管，是當(dāng)下三網(wǎng)融合面臨的一個(gè)迫切問(wèn)題�！�
　　舉個(gè)例子，根據(jù)《國(guó)家新聞出版廣電總局關(guān)于當(dāng)前階段IPTV集成播控平臺(tái)建設(shè)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，“IPTV集成播控總、分平臺(tái)負(fù)責(zé)IPTV節(jié)目的統(tǒng)一集成和播出監(jiān)控�！币簿褪钦f(shuō)，IPTV上播出什么節(jié)目，與它合作的播控平臺(tái)(也就是央視和當(dāng)?shù)厥‰娨暸_(tái))是要監(jiān)控的，可在實(shí)際運(yùn)行中，播控平臺(tái)與IPTV運(yùn)營(yíng)商是合作方，涉及利益分成，很難真正起到監(jiān)控作用。
　　這屬于監(jiān)管上的空白，此外還有法律上的不到位。吳純勇告訴記者，如果上升到法律層面，無(wú)論電信法還是廣播電視傳輸法，截至目前都沒(méi)有相關(guān)法律規(guī)定。這幾年國(guó)家一直在提倡加快相關(guān)立法工作，工信部或廣電總局也在嘗試起草，但都沒(méi)有相關(guān)法律出臺(tái)。不過(guò)，主管部門(mén)對(duì)于他們相關(guān)行業(yè)的監(jiān)管，各部委、部門(mén)的規(guī)章制度，通知、規(guī)范、行業(yè)要求，這些都是齊備的。
　　“三網(wǎng)融合中，電信運(yùn)營(yíng)商可以進(jìn)入廣播電視業(yè)務(wù)，就要遵守廣播電視管理?xiàng)l例的規(guī)定�！标悤詫幈硎荆瑖�(guó)家在推動(dòng)三網(wǎng)融合過(guò)程中，多次提到要建立健全相應(yīng)的法律法規(guī)。只不過(guò)，大家都希望在競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)始之前，就能有規(guī)范的法律，但是現(xiàn)在看起來(lái)沒(méi)有達(dá)到，那么就要在競(jìng)爭(zhēng)中產(chǎn)生合適的法律法規(guī)�！斑@些需要通過(guò)據(jù)理力爭(zhēng)甚至斗爭(zhēng)，完善相關(guān)法律法規(guī)，然后達(dá)到雙方都接受的有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，這需要磨合、調(diào)節(jié)、調(diào)整，這是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程�！�
　　您可能會(huì)覺(jué)得，這些都是國(guó)家政策、法律法規(guī)上的事，與我等老百姓何干呀？我只要能安安穩(wěn)穩(wěn)地少花錢、看電視就成了。
　　可真的無(wú)關(guān)嗎？正如2015年9月22日，習(xí)大大接受《華爾街日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)的，互聯(lián)網(wǎng)作為20世紀(jì)最偉大的發(fā)明之一，深刻改變著人們的生產(chǎn)生活，有力推動(dòng)著社會(huì)發(fā)展，具有高度全球化的特性。但是，這塊“新疆域”不是“法外之地”，同樣要講法治。網(wǎng)絡(luò)空間與現(xiàn)實(shí)社會(huì)一樣，既要提倡自由，也要遵守秩序。自由是秩序的目的，秩序是自由的保障。
　　互聯(lián)網(wǎng)下的競(jìng)爭(zhēng)新形態(tài)，其實(shí)是另一個(gè)真實(shí)的社會(huì)。如果大家都不按照規(guī)矩來(lái)，那么終有一天，一個(gè)沒(méi)有規(guī)矩的社會(huì)，也將影響到我們每一個(gè)人。
　　真正的金礦在哪里
　　話又說(shuō)回來(lái)，即使IPTV下架了央視3/5/6/8，那競(jìng)爭(zhēng)就會(huì)消失嗎？廣電就會(huì)因此一家獨(dú)大嗎？
　　答案是：不會(huì)。勝負(fù)依然難料。
　　國(guó)家推進(jìn)三網(wǎng)融合的一個(gè)重要目的，就是為了打破壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)。而老百姓也將在激烈而有序的競(jìng)爭(zhēng)中，獲得高品位的產(chǎn)品和服務(wù)，得到實(shí)惠。
　　“三網(wǎng)融合的目的就是要引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不光能為老百姓帶來(lái)實(shí)惠，對(duì)企業(yè)也有推動(dòng)，如果沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)自身內(nèi)部動(dòng)力就可能不足。有了競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)內(nèi)部動(dòng)力就會(huì)提高，開(kāi)展的業(yè)務(wù)、服務(wù)的質(zhì)量，包括其他很多方面，都會(huì)由于競(jìng)爭(zhēng)而帶來(lái)變化�！敝袕V協(xié)會(huì)有線電視工作委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳曉寧說(shuō)。
　　“IPTV和有線電視目前就像是一對(duì)‘孿生兄弟’，很多功能相似，即使從法律上再嚴(yán)格規(guī)范，但是這兩兄弟到了用戶家里，還是提供一樣的內(nèi)容，也是沒(méi)有用的。用戶不可能仁慈到我用了一個(gè)，再用一個(gè)，同一個(gè)業(yè)務(wù)形態(tài)讓用戶花兩份錢是不可能的。”吳純勇比喻說(shuō)，“如果‘哥哥’進(jìn)來(lái)說(shuō)，我可以提供養(yǎng)老、居家服務(wù)，‘弟弟’說(shuō)我可以提供送餐服務(wù)，創(chuàng)新性業(yè)務(wù)出來(lái)之后，才能讓兩者進(jìn)行有序化、差異化競(jìng)爭(zhēng)。真正為老百姓提供一些基于三網(wǎng)融合技術(shù)之下的生活服務(wù)，像智慧家居、智慧養(yǎng)老、智慧醫(yī)療之類，大家就沒(méi)必要再?gòu)挠脩舳道镉采鷵赋鍪畮讐K錢，從直播節(jié)目上賺錢。增值業(yè)務(wù)是座金礦，比這些傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的市場(chǎng)要大得多�！�
　　吳純勇表示，這才是真正的競(jìng)爭(zhēng)，即使沒(méi)有央視3/5/6/8，電信運(yùn)營(yíng)商如果能把IPTV做到極致，也依然可以與廣電網(wǎng)絡(luò)爭(zhēng)奪市場(chǎng)。
　　這個(gè)問(wèn)題，山東廣電網(wǎng)絡(luò)也早已意識(shí)到。
　　從2011年起，IPTV還沒(méi)進(jìn)入山東市場(chǎng)，山東廣電網(wǎng)絡(luò)有限公司就開(kāi)始大力發(fā)展增值業(yè)務(wù)，建設(shè)智慧社區(qū)和智慧城市。

　　智慧養(yǎng)老，老人坐在家里，通過(guò)電視能點(diǎn)餐、叫車、叫醫(yī)生；智慧醫(yī)療，遙控器一點(diǎn)，用戶就能與專家通過(guò)視頻問(wèn)診，還能與全市的大醫(yī)院預(yù)約掛號(hào)；智慧監(jiān)控，坐在家里就能看到小區(qū)內(nèi)外的安全狀況，此外，孩子在幼兒園里吃了啥，老人在老年公寓過(guò)得怎么樣，校車跑到哪里了，這些都能坐在家中一目了然。目前，山東廣電網(wǎng)絡(luò)已在省內(nèi)建設(shè)類似的智慧社區(qū)近400個(gè)，與五個(gè)城市簽署了智慧城市合作協(xié)議。
　　而IPTV也在做此類嘗試。在外地，上海電信開(kāi)始在IPTV上嘗試輕量的增值服務(wù)。比如，提醒用戶做鄭多燕減肥操，寵物專區(qū)除了如何養(yǎng)狗狗等小百科外，還會(huì)售賣周邊產(chǎn)品。在機(jī)場(chǎng)、酒店的登錄頁(yè)面也會(huì)加入叫餐、紀(jì)念品售賣等入口。
　　“打鐵還需自身硬�！鄙綎|廣電網(wǎng)絡(luò)有限公司有關(guān)人士表示，再多的問(wèn)題，最終還要落到自己的產(chǎn)品和服務(wù)上，只有讓自己完全市場(chǎng)化，創(chuàng)新出更多的新產(chǎn)品，提供更好的服務(wù)，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中活下去。
　　真正的“戰(zhàn)爭(zhēng)”，其實(shí)才剛剛開(kāi)始。
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    發(fā)表于 2016-07-04 09:09:50 
    滅了討厭的廣電！ :@ :@ :@ :@ :@ :@ :@

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