鄭州海關(guān)員工正在辦公

　　新浪科技訊 北京時間1月2日消息，知道全球一半的iPhone是在哪里生產(chǎn)的嗎？鄭州。知道富士康蘋果為何要在鄭州生產(chǎn)iPhone嗎？因為政府提供了許多補(bǔ)貼，還幫助招募員工。最近，《紐約時報》對鄭州“蘋果城”進(jìn)行了深入報道。

　　全文如下：

　　在鄭州有一個巨大的海關(guān)中心，它已經(jīng)變成繁忙的商務(wù)島。木制貨盤高高堆起，像迷宮一樣，政府工作人員穿著制服，正在清點(diǎn)、稱量、掃描貨物，然后批準(zhǔn)運(yùn)輸�？ㄜ嚊]有標(biāo)記，它們組成1英里長的長龍，等著將貨物運(yùn)到北京、紐約、倫敦及其它目的地。

　　幾年前，現(xiàn)代化商務(wù)設(shè)施建成，專門為蘋果服務(wù)，蘋果是市值最高的企業(yè)，也是中國最大的零售商之一。

　　最近，《紐約時報》進(jìn)行了100多次采訪，采訪對象包括工廠員工、物流工作人員、卡車司機(jī)、稅務(wù)專家以及蘋果原高管和現(xiàn)高管。采訪發(fā)現(xiàn)，為了支持世界最大iPhone工廠的發(fā)展，中國提供各種津貼、稅收減免和補(bǔ)貼，精心規(guī)劃的海關(guān)線路只是冰山一角。iPhone是蘋果最暢銷、利潤最高的產(chǎn)品，為了制造iPhone，中國提供的優(yōu)惠額度價值數(shù)十億美元。

　　政府的影子

　　鄭州有600萬人，處于貧困地區(qū)。每天鄭州的工廠能生產(chǎn)50萬臺iPhone，工廠歸富士康所有，也由它運(yùn)營，富士康是蘋果的制造合作伙伴。當(dāng)?shù)厝藢⑧嵵莘Q為“iPhone城”。

　　地方政府發(fā)揮了關(guān)鍵作用，它向富士康提供15億美元資助，幫助富士康建設(shè)工廠和員工宿舍，修建公路，建造發(fā)電廠。不只如此，政府還承擔(dān)了部分能源成本和交通成本，幫助富士康招募組裝線員工，如果工廠達(dá)到了出口目標(biāo)，政府還會獎勵。

　　所有這一切都是為了一個目的：支持iPhone生產(chǎn)。

　　“我們要尋找辦法發(fā)展中部地區(qū)�！编嵵莨賳T李自強(qiáng)（音譯Li Ziqiang）說，“在中國有一句老話：‘筑巢引鳳�！�現(xiàn)在他們來了�！�

　　一直以來，中國支持國有企業(yè)的發(fā)展，提供補(bǔ)貼及其它幫助，讓企業(yè)在全球市場擁有不公平的競爭優(yōu)勢，對于這一點(diǎn)，美國官員一直憤憤不平。從鄭州的發(fā)展可以看出，中國也在努力吸引跨國巨頭在中國建造生產(chǎn)設(shè)施。

　　地方和省級官員竭盡全力創(chuàng)造工作機(jī)會，推動經(jīng)濟(jì)增長，他們向制造商提供各種優(yōu)惠和補(bǔ)貼，讓企業(yè)經(jīng)營更加容易，降低成本。幾十年來，北京政府已經(jīng)將這種支持策略提升到國家層面，中國建立了經(jīng)濟(jì)特區(qū)，向跨國企業(yè)提供稅收減免優(yōu)惠，簡化規(guī)章制約，節(jié)省行政和制度成本。

　　在美國，各州各市也在爭奪企業(yè)，但是中國的爭奪方式與其它國家不太一樣�，F(xiàn)在是全球化跨國時代，跨國企業(yè)必須承受股東和客戶的壓力，尋找最佳機(jī)會，依賴高度互聯(lián)的全球化供應(yīng)鏈壯大自我，只有這樣才能保持競爭力。

　　如何選擇？其背后的原因是不透明的。許多時候中國爭奪的對象是制造合作伙伴，而不是跨國企業(yè)本身。

　　中國開出的條件很誘人。戴爾、惠普、三星已經(jīng)在中國建廠，它們希望此舉可以降低生成產(chǎn)本、增加利潤，還可以扎根全球最大的消費(fèi)市場。許多企業(yè)需要依賴中國本地制造合作伙伴，比如富士康。

富士康員工下班后從保稅區(qū)大門回家

　　選定鄭州

　　與其它科技企業(yè)相比，蘋果算是后到者，現(xiàn)在中國為蘋果貢獻(xiàn)了四分之一的營收，在整個行業(yè)中，蘋果的利潤率算是很高的。中國對美國科技企業(yè)而言到底有多重要？對iPhone生產(chǎn)和蘋果銷售有多重要？從鄭州工廠我們就可以看出一點(diǎn)線索。

　　照估計，32GB iPhone 7的生產(chǎn)成本約為400美元。在美國手機(jī)的零售價約為649美元。根據(jù)Strategy Analytics的報告，蘋果手機(jī)的銷量雖然只占全球銷量的12%，但是它囊括了全球手機(jī)產(chǎn)業(yè)90%的利潤。

　　鄭州工廠到底為中國政府創(chuàng)造了多大價值？它對富士康、蘋果的利潤造成多大影響？我們很難估計。政府與富士康從未公布過補(bǔ)貼的具體數(shù)據(jù)。在公開記錄中也找不到相關(guān)數(shù)據(jù)。蘋果回應(yīng)稱，公司并未介入富士康的談判過程。

　　《紐約時報》獲得的資料顯示，在短短幾年內(nèi)，雙方多次會談，鄭州表態(tài)支持iPhone的生產(chǎn)，政府會制定“優(yōu)惠政策”。有哪些優(yōu)惠呢？例如，向富士康提供特別援助，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、勞動力、稅收、出口。

　　富士康是中國最大的私營雇主，談判時握有大量籌碼。富士康與蘋果又是聯(lián)系在一起的。富士康是蘋果最大的供應(yīng)商，蘋果是富士康最大的客戶。

　　在鄭州，兩家公司糾纏在一起。工廠投產(chǎn)之后，蘋果是富士康鄭州廠的唯一客戶。到了今天，鄭州廠生產(chǎn)的產(chǎn)品幾乎全部來自蘋果，全球一半的iPhone都在那里生產(chǎn)。在鄭州海關(guān)設(shè)施內(nèi)，蘋果也是主要的出口商。

　　蘋果在接受采訪時表示，政府在基礎(chǔ)設(shè)施上提供支持蘋果是知道的，至于政府為制造合作伙伴提供特殊津貼、補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠，蘋果并不知情。

　　富士康在聲明中表示，感謝政府的支持，公司還說，在全球進(jìn)行大宗投資時一般都會獲得稅收優(yōu)惠，中國的情況并無區(qū)別。

　　中美博弈

　　美國與中國正在爭奪全球市場，隨著反全球化浪潮的興起，蘋果及其它跨國企業(yè)漸漸成為中美關(guān)注的焦點(diǎn)。美國總統(tǒng)當(dāng)選人特朗普曾經(jīng)揚(yáng)言，要打擊那些將就業(yè)崗位輸送到國外的美國企業(yè)，他還威脅說這些企業(yè)將產(chǎn)品運(yùn)回美國時政府會征收懲罰性關(guān)稅。一直以來，蘋果就是特朗普的攻擊目標(biāo)，在參加總統(tǒng)競選時特朗普表示，要讓蘋果在美國制造電腦及其它產(chǎn)品。

　　中國對西方的影響越來越警惕，一些美國科技企業(yè)對中國消費(fèi)者造成的了巨大影響。中國不再滿足于成為“世界工廠”，近年來，中國積極扶持本國科技巨頭發(fā)展。幾年前，地方政府的補(bǔ)貼政策得到了中央的支持，現(xiàn)在北京開始要求地方政府削減補(bǔ)貼。幾十年來，大型出口商一直得到政府的支持，現(xiàn)在卻面臨嚴(yán)格的審查。

　　現(xiàn)在，蘋果不得不積極斡旋。今年12月，蘋果CEO庫克及其它硅谷巨頭與特朗普在紐約開會，目的是與新政府搞好關(guān)系。8月份，庫克訪問中國。

　　和眾多的跨國企業(yè)一樣，蘋果也依賴全球供應(yīng)鏈擴(kuò)張業(yè)務(wù)，當(dāng)中包括了跨國企業(yè)和多個國家，它們各有優(yōu)勢，擁有自己的專業(yè)知識。在貿(mào)易政治爭議中，這種復(fù)雜性往往被忽視。iPhone包括許多復(fù)雜的組件，它們來自全世界，只是在中國組裝，手機(jī)為許多國家創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會；蘋果宣稱它為美國創(chuàng)造了200萬個就業(yè)機(jī)會。

　　當(dāng)中國與美國推行新的“經(jīng)濟(jì)國家主義”政策，系統(tǒng)可能會被破壞，最終雙方誰都無法受益�？鐕�企業(yè)及其制造合作伙伴可能會蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

鄭州承諾投資100億美元建設(shè)機(jī)場

　　保稅區(qū)

　　從鄭州工廠可以看出，中國不只提供了大量勞動力，而且還提供補(bǔ)貼，在美國及其它地方要提供類似的補(bǔ)貼很困難。整個優(yōu)惠政策貫穿iPhone的生產(chǎn)全過程，從工廠生產(chǎn)到零售店銷售。

　　如果達(dá)到出口目標(biāo)，富士康就可以獲得獎勵。政府資料顯示，在生產(chǎn)的前2年，補(bǔ)貼總額高達(dá)5600萬美元，當(dāng)時工廠只生產(chǎn)iPhone。

　　在這段時間內(nèi)，富士康生產(chǎn)了幾千萬臺iPhone，如果分?jǐn)偟矫恳慌_手機(jī)，獎金似乎很少，但是積少成多。資料顯示，政府還為鄭州工廠提供其它財務(wù)援助。

　　在投產(chǎn)的前5年，鄭州政府免去了富士康的企業(yè)稅和增值稅；在接下來5年減半。不只如此，富士康員工還可以少交社保及其它費(fèi)用，減少的錢每年累計可達(dá)1億美元。

　　海關(guān)中心屬于保稅區(qū)。所謂的保稅區(qū)相當(dāng)于“海外領(lǐng)土”，采用不同的進(jìn)出口規(guī)則。有了保稅區(qū)，蘋果將產(chǎn)品賣給中國消費(fèi)者更加容易。

商場背后是富士康員工宿舍

　　遲到者蘋果與iPhone

　　事實上，蘋果進(jìn)入中國的時間相對較晚。

　　為了降低成本，一些美國大型科技公司早在上世紀(jì)80年代就進(jìn)入了中國，比如康柏、戴爾、惠普，它們結(jié)束了本國制造業(yè)務(wù)，向海外遷移，主要是亞洲。蘋果沒有這樣做。蘋果聯(lián)合創(chuàng)始人喬布斯堅信硬件與軟件應(yīng)該緊密整合。

　　蘋果沒有關(guān)閉工廠，它在科羅拉多、德州、加州制造產(chǎn)品。1985年，喬布斯離開蘋果，之后蘋果保留了一些工廠。這些工廠自動化程度很高，墻壁漆成白色，因為喬布斯喜歡白色，工廠成為美國制造的象征。

　　1984年，蘋果在加州開設(shè)了制造工廠，生產(chǎn)Macintosh電腦，當(dāng)時喬布斯曾說：“這款機(jī)器是美國制造的�！�

　　出于財務(wù)考慮，蘋果最終改變策略。Mac銷量下滑，庫存不斷增加，蘋果只能將生產(chǎn)外包。97年喬布斯回到蘋果，他將外包業(yè)務(wù)交給庫克打理，之前庫克在康柏工作。

　　在庫克的領(lǐng)導(dǎo)下，蘋果將制造任務(wù)交給富士康，當(dāng)時富士康正在快速增長，拿到了康柏、IBM和英特爾的定單。合作之后，蘋果可以集中精力做自己擅長的事：設(shè)計、營銷。蘋果拿出新創(chuàng)意，富士康尋找辦法降低成本，實現(xiàn)批量生產(chǎn)。

　　蘋果前高管喬·奧沙利文（Joe O’Sullivan）認(rèn)為：“富士康擁有出色的模具工程師，它們愿意投資，愿意與蘋果共同發(fā)展�！�

　　2001年iPod推出之后迅速走紅，富士康的實力也大為增強(qiáng)，蘋果每推出一款重磅產(chǎn)品，富士康都能夠滿足要求。富士康工廠快速生產(chǎn)原型設(shè)備、提升產(chǎn)能，在高峰時段，富士康還可以招募大量員工。

　　富士康創(chuàng)始人郭臺銘擁有巨大的影響力。他頻頻飛往中國，與地方官員、政策制定者協(xié)商，爭取補(bǔ)貼，用更低價格拿到土地，還在員工招募、基礎(chǔ)設(shè)施方面獲得幫助。

　　蘋果前高管托尼·法代爾（Tony Fadell）認(rèn)為：“富士康之所以能夠變得如此龐大，郭臺銘是關(guān)鍵。他曾說過，如果他要搞制造，中國政府會提供一部分資金。蘋果增長，郭臺銘也越來越強(qiáng)大，最終無人可以與他競爭�！�

　　2017年蘋果推出iPhone，富士康準(zhǔn)備擴(kuò)大生產(chǎn)，它開始在中國尋找地方建廠，各地激烈競爭，它們派官員住在深圳酒店，與富士康接觸，畢竟富士康的主要運(yùn)營中心設(shè)在深圳。

　　清華大學(xué)公共政策教授高玉寧（音譯Gao Yuning）認(rèn)為：“事情有點(diǎn)像奧運(yùn)比賽�！�

　　鄭州政府認(rèn)為工廠是一個巨大機(jī)會，曾經(jīng)中國高速發(fā)展，而鄭州卻錯過了機(jī)會。為了吸引富士康入駐，鄭州提供金錢資助，還制定了誘人的投資條款。政府承諾能源和交通成本可以“打折”，社保費(fèi)用降低，還會提供15億美元資助，讓富士康建設(shè)工廠和員工宿舍。

　　為了支持項目的發(fā)展，鄭州建立了特別經(jīng)濟(jì)區(qū)，向富士康提供2.5億美元貸款。當(dāng)?shù)卣�府承諾投入100多億美元擴(kuò)建機(jī)場，機(jī)場離工廠只有幾英里遠(yuǎn)。

　　加州大學(xué)專門研究中國經(jīng)濟(jì)的專家巴里?諾頓（Barry Naughton） 認(rèn)為：“我們都知道，中國會用各種政策推動發(fā)展，鄭州的決策是正確的�！�

　　鄭州快速行動起來。建廠，批準(zhǔn)，2010年8月組裝線開始運(yùn)營。蘋果COO杰夫·威廉姆斯（Jeff Williams）說：“真是讓人印象深刻，他們非常專注�！蓖�廉姆斯曾經(jīng)參與建廠協(xié)商事宜。

晚上換班時員工離開工廠

　　在中國制造，在中國銷售

　　當(dāng)蘋果最初進(jìn)入中國時，中國還是生產(chǎn)成本很低的國家。后來中國迅速成為全球最大的消費(fèi)市場。將產(chǎn)品交給中國消費(fèi)者，蘋果最開始時只能借道香港。

　　80年代中國經(jīng)濟(jì)的大門打開，經(jīng)濟(jì)特區(qū)設(shè)立，政府鼓勵制造與出口企業(yè)發(fā)展。然而，當(dāng)中國人購買外國產(chǎn)品時，這些政策會造成障礙。

　　跨國企業(yè)在中國生產(chǎn)產(chǎn)品，然后運(yùn)出中國再運(yùn)回來，這樣產(chǎn)品就可以享受進(jìn)口優(yōu)惠稅率，許多企業(yè)都采用這種方法銷售產(chǎn)品。

　　2005年，蘋果最暢銷的產(chǎn)品是iPod，它是在中國南部制造的。為了達(dá)到政策的要求，蘋果將iPod運(yùn)到香港，許多時候，貨物抵達(dá)香港之后馬上返回。

　　沃爾瑪前全球采購主管愛德溫·科恩（Edwin Keh）說：“中國經(jīng)濟(jì)是以出口為導(dǎo)向的，正因如此才有這樣的弊病。那時，我們的供應(yīng)鏈擅長在東方制造東西，然后到西方賣�！�

　　蘋果與其它跨國企業(yè)需要一套更好的制度。

　　到了2007年，蘋果推出iPhone，中國面臨更大的壓力，許多企業(yè)要求中國放寬限制，讓全球企業(yè)進(jìn)入。蘋果及其它企業(yè)相信，將貨物運(yùn)到香港費(fèi)時費(fèi)力，它們希望能從中國工廠的大門直接將貨物送到店鋪與分銷中心。

　　在與鄭州討論時，富士康堅持要求將運(yùn)營地點(diǎn)設(shè)在保稅區(qū)，按照海關(guān)條款從工廠的大門直接讓iPhone出口。富士康還要求將工廠建在離機(jī)場幾英里遠(yuǎn)的地方，方便蘋果將產(chǎn)品送到全球。

　　之前其它城市也建立過如此復(fù)雜的運(yùn)營中心，但是鄭州提供了各種便利，正因如此，鄭州工廠才會成為世界上最大的iPhone制造中心。

　　保稅區(qū)相當(dāng)于外國領(lǐng)土。在保稅區(qū)內(nèi)運(yùn)營，外國企業(yè)進(jìn)口零部件不需要交稅，而且產(chǎn)品并不需要真正出口到國外。在海關(guān)關(guān)內(nèi)，產(chǎn)品進(jìn)出口用虛擬方式完成，不需要跨過國界。之后產(chǎn)品就可以在全球流通，也可以運(yùn)到其它地方去。

　　中國是iPhone的最后組裝點(diǎn)，它還是蘋果全球稅收戰(zhàn)略的一個環(huán)節(jié)。

　　在鄭州保稅區(qū)（一般是在海關(guān)），富士康將iPhone賣給蘋果。采購iPhone之后，蘋果再將手機(jī)賣給蘋果子公司。整個流程大部分是通過電子形式完成的。

　　蘋果在中國生產(chǎn)的其它產(chǎn)品也用類似的方法銷售。2013年，美國國會在報告中指出，蘋果將部分商品的利潤劃到愛爾蘭子公司的帳戶下，愛爾蘭的稅率比較低。許多大型科技公司都這樣避稅，不只中國這樣做。

　　前國會稅收聯(lián)合委員會幕僚長愛德華·D·克萊恩巴德（Edward D。 Kleinbard）認(rèn)為：“在制定全球避稅策略時，美國企業(yè)是最精明的。通過這種策略，它們創(chuàng)造了無國藉收入，也就是說收入與創(chuàng)造收入的國家切斷了經(jīng)濟(jì)聯(lián)系�！�

　　蘋果認(rèn)為自己遵守了稅收條款，它堅稱不欠任何稅。

　　在鄭州，當(dāng)?shù)毓賳T認(rèn)為向富士康提供補(bǔ)貼是正確的，他們深信iPhone生產(chǎn)會帶來巨大收益，這種收益是可以持續(xù)的。

　　2014年8月，鄭州召開特別會議，討論與富士康的深度合作事宜。當(dāng)?shù)毓賳T稱鄭州是“蘋果iPhone全球最大的生產(chǎn)基地”。

　　鄭州有94條iPhone 6和iPhone 5s生產(chǎn)線，從鄭州出口的智能手機(jī)已經(jīng)達(dá)到2.3億部，它是中國最關(guān)鍵的出口中心。每天的iPhone產(chǎn)能達(dá)到了50萬臺，鄭州的稅收收入正在快速增長。

　　官員們將這種發(fā)展速度叫作“鄭州速度”。

鄭州機(jī)場模型

　　幫企業(yè)招人

　　早上6點(diǎn)30分，富士康工廠的員工開始換班。有的員工走路來上班，還有的坐大巴、騎摩托車，甚至有人騎三輪車。

　　工廠分成幾十個區(qū)，占地總計2.2平方英里。高峰時期有35萬員工組裝、測試、包裝iPhone，每分鐘生產(chǎn)350臺。

　　為蘋果工作的員工像軍隊一樣，能招募如此多的員工離不開政府的幫助。在簽署協(xié)議時，政府協(xié)助招募、培訓(xùn)、安置員工已經(jīng)寫了進(jìn)去。省級官員打電話到村鎮(zhèn)，幫助招募員工。

　　鄭州一家私人招聘中心的負(fù)責(zé)人劉苗（音譯Liu Miao）說：“每個市的勞務(wù)和人力資源部門全都動員起來�！泵空心家幻麊T工就會獲得補(bǔ)貼。劉苗說：“如果要求高，錢會多一些，如果要求低就會少一些�！�

　　像鄭州一樣的城市愿意給制造企業(yè)提供補(bǔ)貼，主要是因為它們可以拉動經(jīng)濟(jì)增長。不過漸漸增加的補(bǔ)貼與中央政策不一致，正因如此，跨國企業(yè)在中國經(jīng)營業(yè)務(wù)面臨很大的不確定性。

　　當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長放緩時，中國開始轉(zhuǎn)移方向，從制造、出口轉(zhuǎn)向創(chuàng)新和消費(fèi)。中國希望本土品牌和本國科技企業(yè)能夠發(fā)展起來。

　　以前，中國在制定投資政策時會極力扶持海外企業(yè)發(fā)展，現(xiàn)在中國開始重新思考這一政策。2014年11月，國務(wù)院向地方政府提出要求，讓它們評估并取消優(yōu)惠政策，包括提供給跨國出口商的補(bǔ)貼和稅收減免政策。

　　不過這一要求遭到抵制，富士康及其它國際企業(yè)反對的聲音最大，它們希望能繼續(xù)獲得補(bǔ)貼。后來中國只好讓步。

　　盡管如此，有一點(diǎn)倒是越來越明顯：在中國，海外企業(yè)不再像過去那樣受歡迎。中國政府正在加強(qiáng)控制，向西方科技公司施壓，優(yōu)先完成本國目標(biāo)。

　　麥格雷戈（James McGregor）在上海生活了幾十年，他為在中國運(yùn)營業(yè)務(wù)的美國企業(yè)提供咨詢服務(wù)。麥格雷戈說：“你能為中國帶來什么？政府想知道這些。中國有市場，有實力，它不再任人擺布�！�

　　中國企業(yè)還會處罰海外企業(yè)，比如高通。在中國市場，華為、小米等本土品牌開始崛起，它們在價格上與蘋果、三星競爭。（云外）