新浪科技 韓大鵬

　　“年內(nèi)全部取消手機國內(nèi)長途和漫游費”，國務院總理李克強在政府工作報告中再次明確要求，今年網(wǎng)絡(luò)提速降費將要邁出更大的步伐。短短1天時間，三大運營商快速做出回應，為取消漫游費劃上了時間點：今年10月1日。

　　這一切看似是條新舉措，實則不然。在快速回應的背后，運營商們早已放棄了這塊貧瘠的土壤，流量資費領(lǐng)域才是主戰(zhàn)場。而總理的要求，絕不僅僅體現(xiàn)在資費一事上，如何推動“互聯(lián)網(wǎng)+”的深入發(fā)展、促進數(shù)字經(jīng)濟加快成長，或許才是運營商們亟待解決的問題。

　　費用興起：

　　防發(fā)展不均衡，已盆滿缽滿

3G/4G用戶發(fā)展情況

　　早在1994年，當時我國通信領(lǐng)域還處在2G時代，為平衡各地區(qū)電信業(yè)發(fā)展不均衡的態(tài)勢，運營商們相繼開始收取手機漫游費，本意明顯，即防止有用戶在網(wǎng)絡(luò)資源豐富地區(qū)辦卡后，在資源落后地區(qū)使用，此舉會導致通信行業(yè)發(fā)展失衡。漫游費的最終價格定在每分鐘0.6元。

　　時過境遷，漫游費早已成為運營商的“眾矢之的”。

　　一位熟悉通信領(lǐng)域的業(yè)內(nèi)人士指出，“漫游費是為防止發(fā)展不均衡”早已立不住腳，這些錢屬額外福利，運營商僅一年的漫游費用就可收取數(shù)十億元，可占通信收入的8%至10%。

　　實際上，從運營商的組織結(jié)構(gòu)上也可看出端倪。在設(shè)立漫游費之初，運營商均是以省市作為運營主體，用戶在其他地區(qū)通話時，會占用當?shù)刭Y源，故收費合理。而近些年運營商統(tǒng)一了組織架構(gòu)，均是以集團形式運營，再收費則不符合邏輯。

　　斷臂之殤：

　　實現(xiàn)薄利多銷，運營迎挑戰(zhàn)

移動通話量和移動電話用戶同比增長各年比較

　　近兩年，三大運營商紛紛看清態(tài)勢，決定取消漫游費。此舉是否會對運營商利潤造成影響？

　　針對該問題，中國移動集團公司總經(jīng)理李躍表示，降低長途漫游費用對收入和利潤的影響是一個動態(tài)的過程，資費的下降，會激發(fā)客戶需求，實現(xiàn)“薄利多銷”。取消長途漫游費用，對于運營商來說是一個很大挑戰(zhàn)。

　　中國聯(lián)通集團公司總經(jīng)理陸益民提到，對取消長途漫游費的工作，不同企業(yè)也面臨著不同挑戰(zhàn)。客觀講，取消長途漫游費對管理體制和對整個公司的運營確實會產(chǎn)生一定的影響。

　　據(jù)通信行業(yè)數(shù)據(jù)顯示，今年春節(jié)期間，移動互聯(lián)網(wǎng)流量消費達到2016年的兩倍，傳統(tǒng)的短彩信和電話拜年方式劇減。

　　電信專家項立剛在接受新浪科技記者采訪時表示，目前國內(nèi)有七八億用戶使用4G網(wǎng)絡(luò)，另外三億用戶使用3G網(wǎng)絡(luò)，其中包含少數(shù)“老套餐”用戶，這其中可能會涉及到漫游費用，例如浙江部分農(nóng)村地區(qū)的村鎮(zhèn)通，在地本使用十分便宜，在他處使用則需收漫游費。但這些畢竟是少數(shù)，從現(xiàn)狀看，取消漫游費對多數(shù)用戶影響不大。

　　另一位電信行業(yè)專家也表示，隨著4G時代的來臨，三大運營商均推出了“長途+市話+漫游”統(tǒng)一價，加之智能手機的大范圍滲透，多數(shù)用戶已從通話轉(zhuǎn)向微信等語音通話，漫游費用在運營商總收入中已顯得比例極少。經(jīng)過幾年的探索，發(fā)達國家運營商的收入結(jié)構(gòu)已經(jīng)明顯向數(shù)字業(yè)務轉(zhuǎn)變，視頻流量在收入中的占比越來越大，這個時候的語音收入已經(jīng)變得無足輕重，漫游費取消對運營商的影響并不太大。

　　新的戰(zhàn)場：

　　流量需求猛增，無限量成主流

移動互聯(lián)網(wǎng)流量發(fā)展情況比較

　　據(jù)工信部1月份發(fā)布的《2016年通信運營業(yè)統(tǒng)計公報》顯示，2016年，全國移動電話去話通話時長2.81萬億分鐘，同比下滑1.4%。其中，移動非漫游去話通話時長同比下降1.6%，移動國際漫游和港澳臺漫游通話時長分別下滑15.6%和14.5%。

　　相比通話，數(shù)據(jù)相關(guān)業(yè)務則呈現(xiàn)相反趨勢。

　　同為2016年，4G用戶數(shù)呈爆發(fā)式增長，全年新增3.4億戶，總數(shù)達到7.7億戶，在移動電話用戶中的滲透率達到58.2%。2G移動電話用戶減少1.84億戶，占移動電話用戶的比重由上年的44.5%下降至28.8%。

　　半個月前，中國聯(lián)通就率先推出了“不限流量不限通話”的“冰激凌”套餐，而中國移動也將推出對標產(chǎn)品“阿波羅”套餐給予還擊。

　　目前，三大運營商都將注意力放在了“大流量大語音”甚至“無限量”的4G套餐上，隨著用戶對流量需求的增加，目前流量消費也已成為三大運營商的主要來源，移動數(shù)據(jù)資費也已成為搶奪用戶的新戰(zhàn)場。

　　未來挑戰(zhàn)：

　　加大設(shè)施建設(shè)，制定階段目標

互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶發(fā)展和高速率用戶占比情況

　　如果說移動網(wǎng)速提速降費是給老百姓“送紅包”，那么寬帶改革則是對國民經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級意義重大。

　　這方面，三大運營商在以不同方式努力：中國移動要打造高品質(zhì)有線寬帶網(wǎng)絡(luò)，新建寬帶全部采用光纖到戶，并抓緊推進光纖到樓存量用戶提速改造；中國聯(lián)通也在大中城市有高帶寬業(yè)務需求的區(qū)域，將目前的100兆接入能力提高到200M及以上，實現(xiàn)帶寬翻番；中國電信則要新增千億投資，打造智能化高速網(wǎng)絡(luò)，此外還要助力雙創(chuàng)，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費等等。

　　但這些或許離總理的要求、國家經(jīng)濟發(fā)展的需求還有些許差距。

　　上述《統(tǒng)計公報》顯示，去年全行業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模完成4350億元，其中移動通信投資完成2355億元。

　　雖然我國耗費巨資來建設(shè)，且光纖到戶已成為用戶中主要的接入方式，但部分用戶在上網(wǎng)時的體驗“并不完美”，即沒有達到預期速度。此外，相比一些發(fā)達市場，我國部分企業(yè)使用互聯(lián)網(wǎng)接入專線價格相比發(fā)達國家水平較高。這些問題都需要運營商們共同改進。

　　電信專家項立剛認為，要想進一步達到提速降費，技術(shù)能力的提升是核心。而另一位業(yè)內(nèi)專家同樣認為，技術(shù)上的瓶頸環(huán)節(jié)使得用戶未能享受預期速度，這其中涉及到網(wǎng)間互聯(lián)互通、服務器能力和聯(lián)網(wǎng)帶寬等環(huán)節(jié)，需加大網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)投入和管理機制創(chuàng)新，同時也需要在小區(qū)接入和頻率規(guī)劃等多方面相互配合。其次，還要擴大業(yè)務試點的范圍，包括接入網(wǎng)業(yè)務，均可有效帶動資費水平的下調(diào)。同時要推出針對特殊人群的優(yōu)惠資費套餐，涉及中小微企業(yè)等。最后還要制定階段性目標，保持良性可持續(xù)性發(fā)展。

　　提速降費是功在千秋的大事，三大運營商必定會作為一項長期工作加以實施。正如總理所言：提速降費確實需要各部門和相關(guān)企業(yè)克服困難，這項工作對國民經(jīng)濟社會發(fā)展全局的意義之重大，難以估量。

　　三大運營商提速降費新政：

　　中國移動：三招提網(wǎng)速四步降網(wǎng)費

　　舉措一：提網(wǎng)速方面，一是圍繞客戶感知，持續(xù)打造精品4G移動寬帶網(wǎng)。在完善覆蓋水平基礎(chǔ)上，重點保障和優(yōu)先解決高速度、高流量、高層建筑等特殊場景下用戶感知問題。二是加快提速進程，打造高品質(zhì)有線寬帶網(wǎng)絡(luò)。新建寬帶全部采用光纖到戶。抓緊推進光纖到樓存量用戶提速改造，打造“百兆能力、千兆示范”的有線寬帶網(wǎng)絡(luò)。三是履行社會責任，推進電信普遍服務。將電信普遍服務工程所需資金納入年度投資計劃，保障資金投入。切實加強工程建設(shè)、政府補貼資金等規(guī)范管理，積極推進建設(shè)工作，切實提升農(nóng)村及邊遠地區(qū)信息化水平，縮小數(shù)字鴻溝。

　　舉措二：降網(wǎng)費方面，一是盡快制定具體實施方案，加快完成相關(guān)業(yè)務支撐系統(tǒng)的改造，加強宣傳和客戶溝通，嚴格按照工信部明確的時間要求，全面取消國內(nèi)手機長途漫游費。二是降低國際長途資費。下調(diào)重點方向直撥國際長途資費。三是降低企業(yè)接入專線價格。推出“雙創(chuàng)寬帶”產(chǎn)品和優(yōu)惠套餐，降低“雙創(chuàng)”企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)接入成本。四是下調(diào)“一帶一路”國家語音和流量漫游資費，將“一帶一路”沿線全部64個國家和方向的漫游語音資費下調(diào)至0.99元/分鐘。

　　中國電信：六大新舉措持續(xù)推進提速降費

　　舉措一：新增千億投資，打造智能化高速網(wǎng)絡(luò)。2017年計劃總投資約1000億元。一方面，持續(xù)加大光網(wǎng)投入，年底前基本實現(xiàn)南方區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上光網(wǎng)全覆蓋，行政村光網(wǎng)覆蓋比例提升到75%；同時規(guī)模開展百城“千兆示范”活動，在主要區(qū)域?qū)崿F(xiàn)千兆寬帶接入能力。另一方面，持續(xù)加快移動寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造全國連續(xù)覆蓋的4G精品網(wǎng)，并建成覆蓋全國的高清語音VoLTE網(wǎng)絡(luò)和新一代物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）。

　　舉措二：全面取消手機國內(nèi)長途和漫游費。從2015年4G業(yè)務上市起，中國電信所有4G套餐均為長市漫一體化套餐，目前已有60%用戶選擇使用。今年10月1日起將全面實施取消手機國內(nèi)長途和漫游費。

　　舉措三：助力雙創(chuàng)，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費。同時，將推出量身定制、價格更優(yōu)惠的商務專線，提供安全專線（互聯(lián)網(wǎng)專線+“云堤”）和國際精品專線等個性化優(yōu)質(zhì)服務，并在此基礎(chǔ)上提供高品質(zhì)的云計算、物聯(lián)網(wǎng)、視頻會議及各類行業(yè)信息化應用產(chǎn)品，在降費同時提升服務品質(zhì)。

　　舉措四：降低國際及港澳臺長途通話資費。中國電信將于今年年內(nèi)下調(diào)北美、歐洲、東南亞及“一帶一路”沿線等方向的長話資費。

　　舉措五：加快推廣六模全網(wǎng)通手機，讓用戶得到更多實惠。2016年，工信部將六模全網(wǎng)通作為國家標準廣泛推廣，既降低了手機成本，又使用戶在選擇運營商時不再受手機制式的約束，全年中國電信的用戶購買手機節(jié)省63億元。通過行業(yè)共同努力，中國的六模全網(wǎng)通已被國際標準組織GCF采納，在成為全球領(lǐng)先的認證標準的同時，也為國內(nèi)手機廠商提升國際競爭力、助力“一帶一路”奠定了堅實基礎(chǔ)。六模全網(wǎng)通標準的有效推廣是落實供給側(cè)改革的重要措施，2017年中國電信將進一步加快推廣，為廣大用戶帶來更好的消費體驗和更多實惠。

　　舉措六：踐行信息惠農(nóng)，進一步開展精準扶貧。積極響應國家號召，全面參與信息進村入戶工程，在農(nóng)業(yè)部指導下，加快線下益農(nóng)服務社的建點和線上益農(nóng)服務平臺的推廣，開展農(nóng)民手機培訓和農(nóng)技推廣服務工作，讓農(nóng)民不出村、不出戶，即可享受便捷的信息服務；通過物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)應用助力產(chǎn)業(yè)扶貧。

　　中國聯(lián)通：更寬更快更實惠

　　舉措一：固網(wǎng)寬帶帶寬翻番，實現(xiàn)“寬上加寬”。在大中城市有高帶寬業(yè)務需求的區(qū)域，將目前的100兆接入能力提高到200M及以上，實現(xiàn)帶寬翻番。積極開展千兆業(yè)務試點，打造千兆示范區(qū)，以更加寬廣的信息高速公路支撐“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。

　　舉措二：4G網(wǎng)絡(luò)速率翻番，實現(xiàn)“快上加快”。實施精準建設(shè)，推進無線網(wǎng)絡(luò)提質(zhì)增效，改善覆蓋質(zhì)量，擴大覆蓋范圍，提升網(wǎng)絡(luò)體驗，對重點場景、熱點區(qū)域，將峰值速率由300Mbps提升至600Mbps，實現(xiàn)速率翻番，保持網(wǎng)絡(luò)速率感知的領(lǐng)先位置。

　　舉措三：通信消費優(yōu)化組合，實現(xiàn)“惠上加惠”。

　　一是堅決貫徹落實國家提速降費工作部署。加快落實全面取消手機長途及漫游費，自2017年10月1日起，全面取消手機長途與漫游費。進一步降低國際長途電話與國際漫游資費水平。

　　二是大幅度降低面向中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費。以實際行動推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃等國家戰(zhàn)略實施。2016年已下調(diào)互聯(lián)網(wǎng)專線產(chǎn)品標準資費35%，惠及用戶680萬戶。

　　三是面向青年、學生、網(wǎng)民等互聯(lián)網(wǎng)偏好的消費者對流量消費的需求，創(chuàng)新產(chǎn)品業(yè)務，讓利消費者，徹底實現(xiàn)消費者對流量消費大膽用、放心用。針對青年、學生、網(wǎng)民、低收入者等各類特定人群對數(shù)據(jù)業(yè)務的消費需求，中國聯(lián)通將從通信產(chǎn)品“供給側(cè)”入手，創(chuàng)新產(chǎn)品業(yè)務，實現(xiàn)他們對流量消費放心用、大膽用。