共享單車投放規(guī)模需與城市承載力適應(yīng)

深圳現(xiàn)已投放的共享單車達(dá)52萬輛，每天騎行人次達(dá)250萬。共享單車在服務(wù)市民、方便出行的同時(shí)，配套設(shè)施不足、管理服務(wù)滯后以及亂騎亂停亂放等問題凸顯。針對(duì)這些問題，深圳昨日正式發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)自行車發(fā)展的若干意見》，明確要求共享單車投放規(guī)模要與全市或者區(qū)域設(shè)施承載能力、市民出行需求以及企業(yè)線上線下管理水平相適應(yīng)。同時(shí)，該意見對(duì)于保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益提出明確要求，收取押金的企業(yè)需要設(shè)立押金專用賬戶，保障共享單車用戶資金安全。

資料圖

《若干意見》由市交通運(yùn)輸委、市城市管理局、市公安交警局聯(lián)合正式發(fā)布，自4月20日起施行，有效期5年。

深圳市交委提供的數(shù)據(jù)顯示，自2016年10月底摩拜單車進(jìn)入我市以來，全市互聯(lián)網(wǎng)自行車迅速發(fā)展。截至目前，全市已有7家共享單車企業(yè)，注冊(cè)用戶量超900萬人。

記者了解到，相比此前的征求意見稿，正式發(fā)布的文件主要修訂了三個(gè)方面的內(nèi)容�！度舾梢庖姟犯鶕�(jù)政府部門職能對(duì)市公安機(jī)關(guān)交通管理部門、城管部門的管理職責(zé)進(jìn)行了明確：公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)自行車道路交通通行和停放秩序的執(zhí)法管理；城管部門負(fù)責(zé)做好綠地、綠道自行車停放秩序管理。調(diào)整了原征求意見稿中關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)自行車企業(yè)應(yīng)當(dāng)在本市辦理商事登記和備案的強(qiáng)制性條款表述，改為：鼓勵(lì)在本市提供互聯(lián)網(wǎng)自行車租賃服務(wù)的企業(yè)在本市辦理商事登記。此外，《若干意見》進(jìn)一步明確了企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)車輛投放、數(shù)據(jù)共享、消費(fèi)者合法權(quán)益保障方面的要求。

規(guī)范要點(diǎn)

1、互聯(lián)網(wǎng)自行車是城市慢行交通組成部分

《若干意見》將互聯(lián)網(wǎng)自行車定位為城市慢行交通系統(tǒng)的組成部分，是以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建平臺(tái)，主要服務(wù)于市民片區(qū)中短距離出行和公共交通接駁換乘的自行車系統(tǒng)。我市互聯(lián)網(wǎng)自行車的發(fā)展遵循政府鼓勵(lì)、引導(dǎo)、規(guī)范與企業(yè)市場化運(yùn)作的原則，由經(jīng)營企業(yè)自主投放車輛并提供租賃服務(wù)，政府規(guī)范、引導(dǎo)并提供配套基礎(chǔ)設(shè)施支持。

《若干意見》明確了交通、規(guī)劃、交警、城管、各區(qū)政府以及市場監(jiān)管部門、市網(wǎng)信辦、市金融辦等相關(guān)部門的分工，按照各自職責(zé)鼓勵(lì)、引導(dǎo)、規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)自行車健康有序發(fā)展，共同做好互聯(lián)網(wǎng)自行車服務(wù)的監(jiān)督管理。

2、車輛投放要與承載能力以及管理水平適應(yīng)

《若干意見》明確，投放車輛應(yīng)當(dāng)符合國家、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，性能安全，并在投放前將車輛產(chǎn)品質(zhì)量檢測合格報(bào)告報(bào)市公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案；車輛投放規(guī)模與全市或者區(qū)域設(shè)施承載能力、市民出行需求及企業(yè)線上線下管理水平等相適應(yīng)；

3、共享單車企業(yè)應(yīng)保障用戶押金和人身安全

《若干意見》要求企業(yè)應(yīng)建立、健全保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的相關(guān)制度和措施。須設(shè)立押金專用賬戶，保障消費(fèi)者資金安全。明確事故賠償機(jī)制、流程、標(biāo)準(zhǔn)等，鼓勵(lì)企業(yè)為用戶購買保險(xiǎn)�！度舾梢庖姟愤�明確提出：企業(yè)由于自身經(jīng)營或者其他原因需終止運(yùn)營服務(wù)時(shí)，應(yīng)提前20日進(jìn)行社會(huì)公告，清退預(yù)付金和押金，并通過函件等方式書面告知市交通運(yùn)輸管理部門和市公安機(jī)關(guān)交通管理部門。

4、使用者違法違規(guī)信息將計(jì)入個(gè)人征信體系

《若干意見》要求相關(guān)企業(yè)，建立用戶行為規(guī)范和信用評(píng)價(jià)管理制度，通過對(duì)用戶不良行為采取扣減信用積分、提高車輛使用的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等措施，引導(dǎo)用戶形成良好的騎行、停放習(xí)慣。

《若干意見》明確要求，租用互聯(lián)網(wǎng)自行車的市民，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國道路交通安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)違反自行車道路交通通行有關(guān)規(guī)定或違規(guī)停放自行車的行為，公安交警部門、城管部門依法進(jìn)行處罰，并將其違法違規(guī)信息計(jì)入個(gè)人征信體系。