來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)海外版

　　打車(chē)時(shí)，最怕遇到啥樣的司機(jī)？回想起幾天前的驚魂一幕，在北京工作的瞳瞳（化名）至今心有余悸。

　　“凌晨一點(diǎn)多，我叫了一輛網(wǎng)約車(chē)回家。結(jié)果司機(jī)一路都在聊微信，不停地看手機(jī)。我多次提醒他集中精力開(kāi)車(chē)，還被白了好幾眼。”瞳瞳說(shuō)，經(jīng)過(guò)一個(gè)路口時(shí)，信號(hào)燈剛剛變綠，沉溺于手機(jī)的司機(jī)沒(méi)注意，險(xiǎn)些同側(cè)面高速駛來(lái)的車(chē)輛撞上。歷險(xiǎn)之后，司機(jī)方才依依不舍地放下手機(jī)。

　　隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的普及，生活中，人們已須臾離不開(kāi)手機(jī)。開(kāi)車(chē)打個(gè)電話(huà)、回條微信，似乎司空見(jiàn)慣。然而，就在低頭、分神的一瞬，危險(xiǎn)就有可能發(fā)生。近年來(lái)，由分心駕駛行為造成的交通事故已呈上升之勢(shì)，“低頭司機(jī)”儼然成為潛在的道路殺手。

　　治理開(kāi)車(chē)時(shí)使用手機(jī)的行為，力度不小，但成果寥寥。圍剿“低頭司機(jī)”，靠法律、靠科技，也要靠自律。

　　開(kāi)車(chē)用手機(jī)

　　車(chē)禍概率增20倍

　　日前，上海市崇明區(qū)人民法院公開(kāi)審理了一起因駕駛者瀏覽手機(jī)而引起的交通肇事案件。肇事司機(jī)因低頭看手機(jī)，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)車(chē)輛已偏離道路，撞到在前步行的行人，導(dǎo)致該行人搶救無(wú)效死亡。

　　庭審中，肇事司機(jī)承認(rèn)，自己明知在駕車(chē)過(guò)程中看手機(jī)是不對(duì)的，但仍抱有僥幸心理。法院依照相關(guān)法律規(guī)定，判決司機(jī)犯交通肇事罪，判處有期徒刑10個(gè)月，緩刑1年。盡管司機(jī)有自首情節(jié)和積極賠償行為，但依然有不少網(wǎng)友認(rèn)為“判得太輕”。

　　因僥幸心理引發(fā)惡性事件，在現(xiàn)實(shí)生活中，這樣的慘案還有不少。去年3月，湖北武漢一男子開(kāi)車(chē)時(shí)低頭看手機(jī)引發(fā)事故，導(dǎo)致一名70歲老人不幸身亡；2015年6月，福建一客車(chē)司機(jī)因看短信，撞上一輛面包車(chē)，造成2人死亡、45人受傷……

　　“低頭司機(jī)”有多普遍？據(jù)福特汽車(chē)委托的一項(xiàng)調(diào)查顯示，59%的中國(guó)駕駛?cè)碎_(kāi)車(chē)過(guò)程中看微信，31%的人玩自拍或拍照，36%的人有刷微博、微信朋友圈的危險(xiǎn)行為。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，打電話(huà)、發(fā)微信、查看導(dǎo)航信息等是開(kāi)車(chē)時(shí)使用手機(jī)的主要原因。為了方便，不少司機(jī)還在車(chē)內(nèi)安裝了手機(jī)支架。有網(wǎng)約車(chē)司機(jī)表示，由于要接單、聯(lián)系乘客、查看路線(xiàn)，不得不隨時(shí)盯著手機(jī)，而自己又不愿為此停車(chē)?yán)速M(fèi)時(shí)間。

　　事實(shí)上，“低頭司機(jī)”并非中國(guó)特色。據(jù)美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)一項(xiàng)研究顯示，在美國(guó)超過(guò)1/4的車(chē)禍?zhǔn)怯墒褂檬謾C(jī)引起的。2013年，21%的車(chē)禍涉及使用手提或免提電話(huà)，由手機(jī)短信而引發(fā)的車(chē)禍上升到了6%。而英國(guó)官方的統(tǒng)計(jì)也表明，2009年，16%的交通死亡事故和20%的交通傷害與開(kāi)車(chē)時(shí)分神有關(guān)，且大多數(shù)司機(jī)都是年輕人。

　　開(kāi)車(chē)使用手機(jī)屬于“分心駕駛”的表現(xiàn)。據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的一項(xiàng)調(diào)查顯示，34%的受訪(fǎng)者存在分心駕駛的行為。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，分心駕駛行為可以分為3類(lèi)：一是滿(mǎn)足駕駛?cè)松眢w舒適需求的分心駕駛行為，如抽煙、飲水、進(jìn)食、調(diào)節(jié)空調(diào)等行為；二是滿(mǎn)足駕駛?cè)诵那橛鋹傂枨蟮姆中鸟{駛行為，如化妝、刮胡子、聊天等，也包括使用手機(jī)撥打電話(huà)、收發(fā)信息等；三是周?chē)�環(huán)境引發(fā)的分心駕駛行為，如照顧小孩、長(zhǎng)時(shí)間關(guān)注某個(gè)車(chē)外突發(fā)情況等。

　　研究顯示，正常駕駛時(shí)，駕駛?cè)朔磻?yīng)時(shí)間在0.3秒—1秒；使用手機(jī)時(shí)，反應(yīng)時(shí)間延遲3倍左右。而且行車(chē)間距延長(zhǎng)，讓道路通行效率降低，同時(shí)車(chē)輛橫向控制能力降低。模擬實(shí)驗(yàn)的結(jié)果證明，開(kāi)車(chē)打手機(jī)導(dǎo)致駕駛?cè)俗⒁饬ο陆?0%，如果通話(huà)內(nèi)容很重要，則駕駛?cè)说淖⒁饬��?huì)下降37%。駕駛?cè)诉呴_(kāi)車(chē)邊發(fā)短信，發(fā)生車(chē)禍的概率是正常駕駛時(shí)的23倍。

　　是否該入刑

　　應(yīng)定差異化標(biāo)準(zhǔn)

　　3月25日，被稱(chēng)為“史上最嚴(yán)交規(guī)”的《上海市道路交通管理?xiàng)l例》正式生效實(shí)施。其中，該條例第34條第7款明確規(guī)定：“駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)上道路行駛，不得有下列行為：撥打接聽(tīng)手持電話(huà)、瀏覽電子設(shè)備等妨礙安全駕駛的行為�！边@類(lèi)違法行為將被處以計(jì)2分、罰200元的處罰。

　　專(zhuān)家表示，這一規(guī)定明確，除了接聽(tīng)撥打手機(jī)之外，發(fā)微信、刷微博、玩游戲等使用手機(jī)的行為都不被允許。同時(shí)，包括平板電腦以及未來(lái)可能出現(xiàn)的電子設(shè)備，在駕車(chē)時(shí)都不能用。

　　那么，如果遇上紅燈或擁堵時(shí)，車(chē)輛處于停駛狀態(tài)，是否可以使用手機(jī)？上海交警部門(mén)表示，行駛過(guò)程是一個(gè)完整的過(guò)程，包括遇紅燈時(shí)暫停，因此同樣不能使用手機(jī)或其他電子設(shè)備。

　　除了上海外，多地也展開(kāi)了對(duì)“低頭司機(jī)”的打擊。浙江省從3月1日起，對(duì)開(kāi)車(chē)使用手機(jī)等20項(xiàng)隱蔽性交通“頑疾”進(jìn)行為期10個(gè)月的集中整治。據(jù)了解，僅2016年，浙江因開(kāi)車(chē)使用手機(jī)、分心駕駛等影響安全行為共導(dǎo)致交通事故死亡的人數(shù)占全省交通事故死亡總數(shù)的44.3%。

　　事實(shí)上，對(duì)于開(kāi)車(chē)使用手機(jī)的行為，相關(guān)法律早有規(guī)定。中國(guó)道路交通安全法明確，開(kāi)車(chē)使用手機(jī)將被處以扣2分、罰款200元的處罰。但對(duì)這一處罰標(biāo)準(zhǔn)，各方觀點(diǎn)不一。尤其是開(kāi)車(chē)時(shí)使用手機(jī)的場(chǎng)景越來(lái)越多，事故頻繁發(fā)生，如何界定和懲罰這一行為，成為亟待解決的問(wèn)題。

　　支持方認(rèn)為，開(kāi)車(chē)使用手機(jī)的危害已有明證，而現(xiàn)行法律的處罰力度過(guò)低，必須入刑才能有效遏制。去年全國(guó)兩會(huì)期間，有代表遞交議案，建議修訂法律，加大對(duì)開(kāi)車(chē)打手機(jī)的處罰力度，實(shí)行扣6分處罰，并考慮將其與酒駕一樣入刑，按“危險(xiǎn)駕駛”定罪，處以拘役，并處罰金。

　　反對(duì)方則表示，開(kāi)車(chē)使用手機(jī)必須根據(jù)場(chǎng)合和地點(diǎn)來(lái)判斷其危害程度，不能等量齊觀。一刀切地入刑，有違“罪刑相適”的一般刑法入刑原則。有網(wǎng)約車(chē)司機(jī)表示，在車(chē)輛運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，常常是剛把乘客送到目的地，就開(kāi)始了新一輪的搶單、派單，在此過(guò)程中不可避免地要在行駛中瀏覽手機(jī)，建議立法、執(zhí)法部門(mén)以及網(wǎng)約車(chē)公司細(xì)化和明確手機(jī)使用的具體場(chǎng)景和方式。

　　對(duì)此，有關(guān)專(zhuān)家建議，要針對(duì)開(kāi)車(chē)使用手機(jī)的現(xiàn)象特征，強(qiáng)化對(duì)駕駛?cè)说呐嘤?xùn)、考試和處罰，提高駕駛?cè)税踩�意識(shí)；細(xì)化對(duì)使用手機(jī)等駕駛違法行為的處罰，根據(jù)不良駕駛行為對(duì)道路交通安全的危害嚴(yán)重程度，制定差異化的罰款和記分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于因使用手機(jī)造成嚴(yán)重后果的，要進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰，以儆效尤。

　　解決執(zhí)法難

　　制定規(guī)范升級(jí)技術(shù)

　　事實(shí)上，“低頭司機(jī)”之所以難以杜絕，其重要的原因在于執(zhí)法難。統(tǒng)計(jì)顯示，全世界范圍內(nèi)有超過(guò)50個(gè)國(guó)家有相應(yīng)的法律法規(guī)，但在很多國(guó)家都面臨著相似的執(zhí)法取證困境。

　　截至今年3月底，中國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量首次突破3億輛，機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)顺?.64億人。汽車(chē)越來(lái)越多，使用手機(jī)的行為難以捕捉，執(zhí)法取證的難度可想而知。

　　有關(guān)人士建議，對(duì)于駕駛中使用手機(jī)的監(jiān)管與查處，應(yīng)結(jié)合視頻識(shí)別等技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)使用手機(jī)等重點(diǎn)分心駕駛行為的取證工作。

　　為此，除了采取“人海戰(zhàn)術(shù)”外，多地已啟用高清監(jiān)控設(shè)備以及各種“黑科技”，以抓拍使用手機(jī)的違法行為。從去年8月開(kāi)始，上海啟用電子警察自動(dòng)抓拍駕駛員開(kāi)車(chē)打手機(jī)的行為。系統(tǒng)開(kāi)發(fā)前期，公安交警部門(mén)搜集了500余張抓拍到的典型圖片，輸入后臺(tái)建模，通過(guò)計(jì)算機(jī)自動(dòng)比對(duì)，系統(tǒng)能在短時(shí)間對(duì)違法行為進(jìn)行判定。

　　據(jù)介紹，目前類(lèi)似電子警察系統(tǒng)判斷是否開(kāi)車(chē)打手機(jī)，需要滿(mǎn)足兩個(gè)要素：其一是駕駛員手的位置；其二是手中有手機(jī)。有業(yè)內(nèi)人士指出，開(kāi)車(chē)使用手機(jī)的方式很多，相對(duì)于“打手機(jī)”的明顯特征，“玩手機(jī)”更加隱蔽，取證難度更大。因此，相關(guān)部門(mén)需要分析這類(lèi)行為特征，讓科技設(shè)備能更加準(zhǔn)確、敏銳地判斷出這些行為。

　　專(zhuān)家建議，應(yīng)全面研究駕車(chē)使用手機(jī)的行為特征，制訂違法行為取證標(biāo)準(zhǔn)，為杜絕此類(lèi)行為提供法律支撐。同時(shí)，加大打擊力度，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查等方式進(jìn)行綜合治理，讓“低頭司機(jī)”不再“低頭”。

　　而從技術(shù)上，業(yè)內(nèi)人士表示，應(yīng)針對(duì)開(kāi)車(chē)使用手機(jī)等分心駕駛行為，開(kāi)展預(yù)防和監(jiān)測(cè)技術(shù)研發(fā)，改進(jìn)車(chē)輛安全裝置。如車(chē)載語(yǔ)音控制系統(tǒng)、定速巡航等，降低駕駛?cè)朔中鸟{駛的幾率。注重分心駕駛被動(dòng)矯正技術(shù)研究和應(yīng)用，如疲勞檢測(cè)、車(chē)道偏離預(yù)警等技術(shù)，確保分心駕駛行為發(fā)生后能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和矯正。（劉峣）