2018年5月13日，美國總統(tǒng)特朗普在推特上發(fā)文稱：“正與中國領導人共同努力，以找到快速恢復中國大型通訊公司中興業(yè)務的辦法�！�

　　他說：“（中興事件造成）中國很多工作崗位的丟失。已下令商務部著手解決！”

　　這位“推特治國”的美國總統(tǒng)在公開的聲明中表達對中國就業(yè)機會的關切，恐怕還是破天荒第一次。這也意味著4月16日美國商務部激活禁令后，中興終于迎來了一絲曙光。

　　這同時意味著這場已持續(xù)近一個月的中興危局，是在中美兩國元首的推動之下，才得以出現(xiàn)轉寰空間的。

　　一劍封喉

　　2018年4月16日（以下時間均為北京時間），美國商務部正式宣布未來7年將禁止美國公司向中興通訊銷售零部件、商品、軟件和技術。禁售理由是中興違反了美國限制向伊朗出售美國技術的制裁條款。

　　這項制裁對中興來說無異于一劍封喉。作為世界上規(guī)模最大的電信設備制造商之一、中國最大的電信設施運營商，中興1/3的零部件要靠高通和英特爾等美國企業(yè)供應。如果美國禁售，中興幾乎不可能在歐洲等地區(qū)找到完整的、有競爭力的替代方案。

　　這次制裁是中國公司在國際市場上受到的最嚴厲制裁之一。

　　自美國商務部激活禁令已有接近1個月，中興的生產和經營都已受到巨大影響。

中興通訊在美國手機市場前景向好

　　4月17日，中興通訊在深圳和香港證券交易所上市的股票停牌；其在美國的幾大供應商股價也遭重創(chuàng)，其中光纖網絡設備生產商Acacia Communications狂跌36%，觸及近兩年低點。

　　5月6日，中興向BIS（美國商務部工業(yè)與安全局）提交暫停執(zhí)行拒絕令的申請及相關補充材料。

　　5月9日，中興通訊發(fā)布公告稱：“受拒絕令影響，本公司主要經營活動已無法進行�！�

　　截至發(fā)稿，中興智能手機在國內的主要銷售渠道都已暫停銷售。京東中興官方旗艦店取消了“購買”按鈕，中興官網、天貓中興旗艦店均顯示“網站（網店）改版中”。

　　這次中美兩國元首直接交涉推動中興危局的解決，更可以說明中興受到制裁并不是孤立的商業(yè)個案，在中美貿易爭端加劇的大背景下，它已經被卷進國家利益博弈的龐大車輪之下。

　　按照市場規(guī)律，如果企業(yè)違反本國法律或協(xié)議，應該直接罰款。但這次美國作為中興最大的原材料和中間產品供應地，直接禁售原材料和中間品，無異于將中興逼上絕境。

　　北京大學國家發(fā)展研究院教授余淼杰認為，如果不是“中國最大的電信設施運營商”這個背景，換作Facebook等本土企業(yè)，美國的處罰肯定不會這么重。在中美貿易沖突的背景下，美國對中興的禁令，體現(xiàn)了它對中國高科技和高端制造領域體現(xiàn)控制力和制約能力的意圖。

　　但中興的命運如何還是要看看兩國之間后續(xù)的談判斡旋結果，以及國產自主可控替代化的發(fā)展進程。

　　作為教科書的中興危局

　　在危機轉寰空間出現(xiàn)的時候，也許可以再盤點一下中興事件的一些經驗和教訓了。

　　對中興這樣一家擁有超過8萬名員工、生意遍布全球160多個國家和地區(qū)、年營收上千億的跨國企業(yè)來說，一紙禁令就可以讓其生產和運營頓時陷入絕境。這說明在全球高科技產業(yè)分工的鏈條中，中國整體讓仍處于中低端環(huán)節(jié)的局面沒有得到根本改變。在半導體、大規(guī)模集成電路、基帶和通訊芯片等核心領域的技術和專利匱乏局面，限制了中國企業(yè)的發(fā)展和躍遷。自主研發(fā)對企業(yè)來說，不僅能強化技術儲備，也能保證供應鏈的安全，更能避免在貿易沖突上升為國家乃至全球博弈的局面下，擁有更大的博弈空間和生長能力。

　　其次，如何成為一家在全球范圍內遵守游戲規(guī)則的企業(yè)，也是這次事件的重要一課。在這點上，中興算得上是“在違法違規(guī)的邊緣不斷試探”的典型反例。

　　這項制裁緣起于一樁涉敏舊案。2012年，美國就對中興違反禁令向伊朗輸送設備展開調查；2016年，美國商務部宣布對中興禁售，之后雙方進入長達一年的談判期。在談判期內，中興被發(fā)現(xiàn)避開美國制裁，再度向伊朗輸送禁運品。

　　2017年3月，中興承認違反美國對伊朗和朝鮮制裁，將支付12億美元罰金——這是美國針對中國公司違反美國制裁條款開出的最大的一筆罰單。中興還承諾處罰該事件涉及的39名員工。但之后美國商務部發(fā)現(xiàn)，中興在2016年與美國的談判中做了虛假陳述，有35名員工并未按照協(xié)議得到懲處。

　　美國商務部長在聲明中表示，“這種惡劣行徑不容忽視。”對執(zhí)法機構做偽證被戳穿是重罪，這也成為美國商務部認定中興未履行協(xié)議的主要原因。

　　正是這些對游戲規(guī)則的有意或無意忽視，在中美貿易沖突持續(xù)升級的敏感時期，把自己送上了刀口，也成了美國政府在貿易戰(zhàn)和科技戰(zhàn)中的棋子。

　　中國公司國際化歷程較短，和歐美公司相比，合規(guī)管理體系的建設是短板。連中興這樣的行業(yè)巨頭都如此缺失合規(guī)意識，遑論中小企業(yè)。不僅整個通訊行業(yè)，所有跨國經營的中國公司都需要從中興身上吸取教訓：要參與國際競爭和分工，就要遵守法律；不僅要遵守中國的法律，也要遵守其他國家的法律。

　　此外，短期來看，國際社會中貿易爭端加劇，中國公司應當學會充分利用國際規(guī)則尋找博弈空間。更長遠的問題在于，中國在借助加工貿易融入全球價值鏈、獲得了初期紅利，但我們在國際產業(yè)鏈分工中偏下游也是事實。能否分到更多紅利、掌握更多話語權，就要看能不能在國際產業(yè)鏈分工的上游深耕了。