原標(biāo)題：誰(shuí)來(lái)管管手機(jī)App權(quán)限

　　vivo NEX這款新近推出的智能手機(jī)火了，不是因?yàn)樾阅芘渲没驙I(yíng)銷廣告，而是因?yàn)槠洫?dú)創(chuàng)的升降式攝像頭，可能成了鑒定許多手機(jī)應(yīng)用程序（App）是否獲取用戶隱私信息的“試金石”。

　　近日，有網(wǎng)友反映在vivo NEX手機(jī)上使用QQ瀏覽器打開(kāi)某些網(wǎng)頁(yè)時(shí)，會(huì)引起攝像頭緩緩彈出，懷疑該App可能偷拍，獲取用戶隱私信息。還有用戶發(fā)現(xiàn)，在vivo NEX手機(jī)上使用百度輸入法時(shí)，若打開(kāi)手機(jī)自帶的瀏覽器搜索功能，在沒(méi)有其他操作的情況下，手機(jī)頂部會(huì)顯示“百度輸入法正在錄音”，并提示用戶是否要禁止該App。

　　針對(duì)用戶的反映，相關(guān)App開(kāi)發(fā)商都做出了回應(yīng)，vivo方面也升級(jí)了NEX操作系統(tǒng)的版本，但這并沒(méi)有打消用戶對(duì)App權(quán)限要求過(guò)度、可能泄露隱私的顧慮。究其原因，或許還是與用戶在使用App時(shí)類似的體驗(yàn)有關(guān)。

　　大多數(shù)App在安裝、更新時(shí)，都會(huì)向用戶申請(qǐng)獲取相關(guān)手機(jī)權(quán)限，而攝像頭、麥克風(fēng)、通話、短信等涉及用戶個(gè)人隱私的敏感權(quán)限也在其中，甚至一些與此無(wú)關(guān)的App也要求獲得此類權(quán)限；而如果用戶不同意其獲得此類權(quán)限，往往使用不了相關(guān)的App服務(wù)。

　　這次“vivo NEX事件”加深了人們的疑惑：為什么手機(jī)App會(huì)向用戶獲取那么多權(quán)限？誰(shuí)能來(lái)管管這些涉及隱私的App權(quán)限？

　　vivo NEX意外成App“試金石” 相關(guān)回應(yīng)難服眾

　　針對(duì)上述現(xiàn)象，百度輸入法回應(yīng)稱，是因?yàn)樵趫?chǎng)景化語(yǔ)音以及語(yǔ)音面板使用場(chǎng)景中，百度輸入法做了語(yǔ)音麥克風(fēng)預(yù)熱的優(yōu)化，目的是加快語(yǔ)音啟動(dòng)速度，解決之前用戶反饋的語(yǔ)音識(shí)別丟字問(wèn)題�！斑@個(gè)優(yōu)化策略會(huì)在場(chǎng)景化語(yǔ)音條以及語(yǔ)音面板展示的時(shí)候起效，會(huì)使vivo系統(tǒng)認(rèn)為我們已經(jīng)開(kāi)始錄音，但其實(shí)百度輸入法并未進(jìn)行錄音處理。”

　　百度輸入法稱，由于輸入法應(yīng)用的特殊性，即使輸入法面板展示在前臺(tái)，vivo系統(tǒng)仍然會(huì)判定輸入法為“后臺(tái)應(yīng)用”，造成提示“百度輸入法在后臺(tái)錄音”。用戶可手動(dòng)關(guān)閉場(chǎng)景輸入功能以消除紅條提示。

　　此外，有網(wǎng)友反映在vivo NEX手機(jī)上使用QQ瀏覽器打開(kāi)某些網(wǎng)頁(yè)時(shí)，會(huì)引起攝像頭緩緩彈出，懷疑該App可能偷拍，獲取用戶隱私信息。對(duì)此，QQ瀏覽器團(tuán)隊(duì)確認(rèn)存在攝像頭被調(diào)起，并解釋稱這是為了滿足網(wǎng)站相關(guān)功能使用而讀取攝像頭參數(shù)，并非QQ瀏覽器主動(dòng)調(diào)起，也沒(méi)有開(kāi)啟攝像頭，更不會(huì)進(jìn)行開(kāi)啟拍照、攝像等動(dòng)作。

　　QQ瀏覽器技術(shù)負(fù)責(zé)人魏曉海表示，網(wǎng)站可以使用前端W3C標(biāo)準(zhǔn)接口來(lái)查詢手機(jī)上的媒體設(shè)備，獲取攝像頭等設(shè)備參數(shù)，這需要瀏覽器訪問(wèn)手機(jī)所支持的攝像頭來(lái)實(shí)現(xiàn)。在此過(guò)程中，通過(guò)使用安卓系統(tǒng)的Camera1接口在查詢前置攝像頭時(shí)，會(huì)觸發(fā)vivo NEX手機(jī)攝像頭的升降動(dòng)作。

　　魏曉海表示，為了避免給用戶造成誤解和困惑，QQ瀏覽器將對(duì)這一當(dāng)前體驗(yàn)進(jìn)行優(yōu)化，在新版本中只有用戶授權(quán)，才會(huì)允許網(wǎng)站查詢攝像頭參數(shù)信息。

　　而vivo方面也升級(jí)了NEX操作系統(tǒng)的版本，優(yōu)化了第三方App調(diào)用攝像頭的判斷邏輯，增強(qiáng)了在出現(xiàn)潛在不明調(diào)用行為時(shí)，向用戶彈出窗口進(jìn)行二次確認(rèn)的授權(quán)；還優(yōu)化了對(duì)第三方應(yīng)用調(diào)用麥克風(fēng)的判斷邏輯，增加了在出現(xiàn)潛在不明調(diào)用行為時(shí)，通過(guò)閃爍狀態(tài)欄向用戶發(fā)出提醒，進(jìn)行二次確認(rèn)授權(quán)。

　　不過(guò)，百度輸入法和QQ瀏覽器方面的公開(kāi)回應(yīng)并不能令人信服。“我有這個(gè)權(quán)限，我去做什么，怎么去做，什么時(shí)候做，都是我決定的，消費(fèi)者是感受不到的�！敝袊�(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)互聯(lián)網(wǎng)法治工作委員會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)胡鋼認(rèn)為，現(xiàn)實(shí)中很多App運(yùn)營(yíng)者已經(jīng)獲得攝像頭、麥克風(fēng)權(quán)限，但在相關(guān)制度安排缺乏的情況下，很難保證他們不會(huì)在用戶不知情的情況下使用這些權(quán)限。

　　薛惠民是一名學(xué)習(xí)軟件專業(yè)的大學(xué)生，他比較注意App申請(qǐng)權(quán)限的正當(dāng)性。最近，他拒絕了一些單機(jī)小游戲?qū)β?lián)網(wǎng)權(quán)限的申請(qǐng)，因?yàn)橐坏┩�意就意味著在游戲中�?huì)不停地接收到廣告推送。

　　他認(rèn)為，在當(dāng)前的技術(shù)和制度環(huán)境中，很多App都要求用戶同意其獲取涉及隱私的權(quán)限，這肯定會(huì)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)�！暗�這不是我們能控制的，都是為了更方便才開(kāi)的（這些權(quán)限）�！�

　　權(quán)限普遍過(guò)度 App應(yīng)方便用戶還是開(kāi)發(fā)者

　　事實(shí)上，在上述App以外，仍然有大量App在過(guò)度獲取和使用用戶的手機(jī)隱私權(quán)限。

　　薛惠民最近在手機(jī)上下載安裝了一款名為“螞蟻短租”的App，其要求獲取麥克風(fēng)訪問(wèn)權(quán)限。面對(duì)手機(jī)屏幕上彈出的權(quán)限要求指令，他點(diǎn)擊了拒絕。因?yàn)檫@款主打短期租房業(yè)務(wù)的App中竟然還包括語(yǔ)音聊天功能，薛惠民認(rèn)為這是多余的，而且沒(méi)聽(tīng)周圍人評(píng)價(jià)過(guò)。

　　而這正是當(dāng)前許多App的普遍問(wèn)題：為了實(shí)現(xiàn)核心功能以外的其他功能，往往希望從用戶手中盡量獲取更多隱私權(quán)限。

　　工信部曾公布2017年二季度檢測(cè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的42款應(yīng)用軟件名單，其中不少軟件就涉及未經(jīng)用戶同意，收集、使用用戶個(gè)人信息，惡意操控用戶手機(jī)等問(wèn)題。有消協(xié)工作人員通過(guò)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)，在手機(jī)下載的100余個(gè)App中，79個(gè)可獲取定位權(quán)限，23個(gè)可直接向聯(lián)系人發(fā)送短信，點(diǎn)開(kāi)“電話與聯(lián)系人”一項(xiàng)，有14個(gè)App甚至可以監(jiān)聽(tīng)和掛斷電話。

　　讓人擔(dān)憂的是，許多知名企業(yè)的App中也可能存在此類問(wèn)題。

　　今年年初，江蘇省消費(fèi)者保護(hù)委員會(huì)向百度公司提起民事訴訟，指控百度旗下App涉嫌“監(jiān)聽(tīng)電話、定位”。去年7月，江蘇省消保委曾對(duì)市場(chǎng)上用戶量較多的27款手機(jī)App進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)普遍存在侵犯用戶個(gè)人信息安全的問(wèn)題。但約談過(guò)后，“手機(jī)百度”、“百度瀏覽器”兩款A(yù)pp遲遲未整改，也未明確提示消費(fèi)者軟件申請(qǐng)獲取權(quán)限的目的、方式和范圍并供消費(fèi)者選擇。對(duì)此，百度方面回應(yīng)稱，百度App不會(huì)、也沒(méi)有能力監(jiān)聽(tīng)電話，而百度App所涉及敏感權(quán)限均需用戶授權(quán)，且用戶可自由關(guān)閉。

　　移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)安全專家李軼倫（化名）表示，許多App在實(shí)現(xiàn)拍照、語(yǔ)音輸入等功能時(shí)確實(shí)需要獲取敏感權(quán)限。但因?yàn)槊恳徊渴謾C(jī)的計(jì)算資源有限，各個(gè)App之間存在相互競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，所以雖然用戶不是每時(shí)每刻都需要使用這些功能和權(quán)限，但為了確保運(yùn)行順暢，App會(huì)不斷檢查自己的權(quán)限。因此，在App檢查攝像頭、麥克風(fēng)權(quán)限時(shí)可能會(huì)被用戶發(fā)現(xiàn)。

　　“一個(gè)App可能今天沒(méi)有很多功能，但明天可能會(huì)升級(jí)，有了更多功能。他們對(duì)自己產(chǎn)品的功能是不設(shè)限的�！崩钶W倫說(shuō)，因此很多App開(kāi)發(fā)者為了方便今后實(shí)現(xiàn)更多功能，可能會(huì)提前“占坑”，在一開(kāi)始就向用戶獲取更多權(quán)限，其中可能就包括攝像頭、麥克風(fēng)等敏感權(quán)限。

　　胡鋼注意到，有相當(dāng)多的App都希望增加社交功能，提高用戶使用粘性，往往會(huì)設(shè)法獲取語(yǔ)音輸入、拍照攝像等手機(jī)權(quán)限。在他看來(lái)，這類跨界做社交的App通過(guò)獲得更多權(quán)限，為今后的商業(yè)化變現(xiàn)提供了可能，但也獲取和積累了大量的用戶隱私數(shù)據(jù)。

　　安卓系統(tǒng)濫用更嚴(yán)重 如何規(guī)制App權(quán)限

　　App權(quán)限被如此過(guò)度獲取和使用，有什么辦法予以規(guī)制呢？

　　目前，我國(guó)法律體系中與App權(quán)限有關(guān)的主要是《網(wǎng)絡(luò)安全法》、《消費(fèi)者保護(hù)法》以及工信部、網(wǎng)信辦等部委發(fā)布的相關(guān)規(guī)定。其中，《網(wǎng)絡(luò)安全法》第41條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者收集、使用個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，不得收集與其提供的服務(wù)無(wú)關(guān)的個(gè)人信息。

　　2016年8月，國(guó)家網(wǎng)信辦發(fā)布的《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序服務(wù)管理規(guī)定》規(guī)定App不得開(kāi)啟與服務(wù)無(wú)關(guān)的功能。2016年12月工信部發(fā)布的《移動(dòng)智能終端應(yīng)用軟件預(yù)置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》指出，生產(chǎn)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者所提供移動(dòng)智能終端應(yīng)用軟件不得調(diào)用與所提供服務(wù)無(wú)關(guān)的終端功能。

　　但是，在現(xiàn)行制度安排中，對(duì)過(guò)度獲取App權(quán)限的情況仍然存在處罰手段不夠重，負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)不明確等問(wèn)題。胡鋼認(rèn)為，由于立法層面尚未明確隱私、個(gè)人信息保護(hù)的專責(zé)機(jī)關(guān)，所以執(zhí)法層面尚不明確此類管理職能應(yīng)該屬于哪個(gè)行政執(zhí)法部門。他建議，應(yīng)當(dāng)在正在修改的電子商務(wù)法或《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》中明確，此類職能應(yīng)該屬于工信部、網(wǎng)信辦還是市場(chǎng)監(jiān)督管理總局。

　　此外，他還注意到，在具體的案例中，很多時(shí)候用戶很難證明自己是因?yàn)锳pp獲取權(quán)限過(guò)度而造成的損失。因此他建議在法律層面，應(yīng)該允許在用戶發(fā)起的集體訴訟，或消費(fèi)者保護(hù)協(xié)會(huì)/檢察院發(fā)起的公益訴訟中，可以擴(kuò)展到代表人數(shù)眾多的特定或不特定的消費(fèi)者，從而方便用戶維權(quán)。

　　此外，他也建議互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)該建立強(qiáng)制性責(zé)任保險(xiǎn)與隱私官制度，完善自身App權(quán)限管理制度和相關(guān)賠償機(jī)制。

　　而在實(shí)際操作中，針對(duì)App權(quán)限還需要解決很多技術(shù)性的問(wèn)題。李軼倫注意到，在權(quán)限的獲取和調(diào)用方面，國(guó)內(nèi)App開(kāi)發(fā)商和經(jīng)營(yíng)者的自由度比較高，“基本上是隨心所欲”，而且由于安卓、iOS兩大操作系統(tǒng)同時(shí)存在，各家手機(jī)廠商對(duì)安卓系統(tǒng)也做了更多定制化處理，所以很難做到全國(guó)范圍的同時(shí)規(guī)制。

　　安卓系統(tǒng)的App權(quán)限過(guò)度問(wèn)題比IOS系統(tǒng)更加嚴(yán)重。

　　騰訊社會(huì)研究中心與DCCI互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心聯(lián)合發(fā)布的《2017年度網(wǎng)絡(luò)隱私安全及網(wǎng)絡(luò)欺詐行為分析報(bào)告》（下稱《報(bào)告》）顯示，2017年下半年，安卓手機(jī)App中有98.5%都在獲取用戶隱私權(quán)限，而在iOS系統(tǒng)中這一比例為81.9%；安卓系統(tǒng)的App中，網(wǎng)絡(luò)游戲、常用工具是獲取用戶手機(jī)隱私權(quán)限占比最高的兩類，分別達(dá)到獲取隱私權(quán)限App總數(shù)的24.4%和18.8%。

　　在他看來(lái)，解決App權(quán)限過(guò)度的問(wèn)題，以往在具體操作中靠的是移動(dòng)安全軟件來(lái)管理，但長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái)還需要手機(jī)操作系統(tǒng)提供商和各家手機(jī)廠商共同努力。由于安卓系統(tǒng)的開(kāi)源屬性，華為、小米、魅族等手機(jī)廠商都在推出和完善定制版的安卓操作系統(tǒng)，可以從中對(duì)App權(quán)限給予更具有針對(duì)性的規(guī)制。（中國(guó)青年報(bào)・中青在線記者 王林 實(shí)習(xí)生 方玉瑤 潘婷）