鐵道部

鐵道部

鐵道部主要內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及職能：

1.辦公廳。綜合協(xié)調(diào)部機(jī)關(guān)工作；組織起草重要文件、報(bào)告；負(fù)責(zé)文秘、信息、保密、信訪、值班、新聞發(fā)布、機(jī)關(guān)行政事務(wù)管理工作；歸口管理檔案工作。

2.政策法規(guī)司。組織擬定鐵路綜合性的經(jīng)濟(jì)政策和鐵路行業(yè)法規(guī)；研究并組織指導(dǎo)鐵路經(jīng)濟(jì)體制改革工作；依法辦理行政復(fù)議工作。

 3.發(fā)展計(jì)劃司。編制鐵路中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃；辦理大中型建設(shè)項(xiàng)目審定的有關(guān)工作；組織編制合資鐵路、地方鐵路建設(shè)計(jì)劃的有關(guān)工作；管理國(guó)家鐵路戰(zhàn)備、節(jié)能、環(huán)保工作；歸口管理利用外資工作。

4.財(cái)務(wù)司。組織財(cái)會(huì)監(jiān)督，維護(hù)國(guó)家投入鐵路資本的權(quán)益；擬定國(guó)家鐵路運(yùn)輸收入清算規(guī)章；負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)基金、資金和鐵路價(jià)格的管理工作；管理國(guó)家鐵路事業(yè)經(jīng)費(fèi)。

5.科學(xué)技術(shù)司。編制鐵路科技發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，擬定技術(shù)政策、標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)章；負(fù)責(zé)鐵路技術(shù)監(jiān)督工作；組織重大科技項(xiàng)目攻關(guān)、科技合作交流、技術(shù)引進(jìn)工作。

6.人事司。管理部屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部和部機(jī)關(guān)國(guó)家公務(wù)員；負(fù)責(zé)國(guó)家鐵路人事工作；向合資鐵路推薦代表國(guó)家鐵路的經(jīng)營(yíng)者人選。

7.勞動(dòng)和衛(wèi)生司。負(fù)責(zé)國(guó)家鐵路勞動(dòng)工資宏觀調(diào)控，編制工資總額計(jì)劃；綜合管理勞動(dòng)工資、機(jī)構(gòu)編制、中等技術(shù)及職工教育和衛(wèi)生防疫工作；指導(dǎo)國(guó)家鐵路的再就業(yè)工作。

 8.建設(shè)管理司。擬定鐵路工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)章；管理鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)鑒定；管理鐵路建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位的資質(zhì)審查；協(xié)調(diào)、監(jiān)督大中型鐵路項(xiàng)目建設(shè)并組織竣工驗(yàn)收。

9.國(guó)際合作司。負(fù)責(zé)鐵路外事工作；管理國(guó)家鐵路對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作交流工作。

10.安全監(jiān)察司。擬定鐵路行車安全法規(guī)、制度并進(jìn)行監(jiān)督檢查；管理勞動(dòng)安全、鍋爐壓力容器安全和勞動(dòng)保護(hù)工作；參與和組織重大事故的調(diào)查處理。

11.運(yùn)輸局。擬定鐵路運(yùn)輸政策、法規(guī)和規(guī)章；培育和規(guī)范鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)；統(tǒng)一管理全國(guó)鐵路運(yùn)輸調(diào)度指揮工作；負(fù)責(zé)國(guó)家鐵路運(yùn)輸?shù)暮暧^管理。

12.公安局。管理鐵路治安保衛(wèi)工作；組織管理專運(yùn)、特運(yùn)的安全警衛(wèi)；指導(dǎo)鐵路治安綜合治理和消防工作。由鐵道部、公安部雙重領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)工作以公安部為主。

2010年8月1日，民生銀行發(fā)布的《2010年中國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展報(bào)告》（下稱《報(bào)告》）顯示：由于債務(wù)融資比例越來(lái)越大，2009年鐵道部門支付的利息已經(jīng)達(dá)到400億元以上，預(yù)計(jì)未來(lái)有可能超過(guò)1000億元，這使得鐵路的盈利能力變得脆弱。

《報(bào)告》顯示：鐵路建設(shè)資金來(lái)源中，債務(wù)融資的比例，已經(jīng)由2005年的48.83%，上升為2009年的超過(guò)70%�？焖僭鲩L(zhǎng)的債務(wù)融資規(guī)模，使得鐵道部的資產(chǎn)負(fù)債率逐年上升，2009年的負(fù)債合計(jì)預(yù)計(jì)超過(guò)1萬(wàn)億元，資產(chǎn)負(fù)債率為55%以上，預(yù)計(jì)2012年有可能超過(guò)70%。

由此看出，鐵道部的投融資體制改革，已經(jīng)成為交通業(yè)投融資改革的重中之重。2010年改革重點(diǎn)，將包括擴(kuò)大合資建路規(guī)模，吸引社會(huì)資本參與鐵路建設(shè)，支持保險(xiǎn)、信托等機(jī)構(gòu)和民間資本對(duì)鐵路建設(shè)的投資，構(gòu)建多元化的投資主體。同時(shí)，鐵道部還在計(jì)劃規(guī)范大秦、廣深、鐵龍等鐵路上市公司的管理。按照鐵路“十一五”規(guī)劃，到2010年，中國(guó)要建設(shè)新線1.7萬(wàn)公里，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程要達(dá)到9萬(wàn)公里以上。中國(guó)的鐵路基建總投資將超過(guò)1.2萬(wàn)億元，每年需要完成2000億元投資規(guī)模，是“十五”建設(shè)投資規(guī)模的近4倍。

《報(bào)告》還顯示，鐵路裝備投資額一般占鐵路總投資額的20%。2009年，中國(guó)購(gòu)置鐵路裝備的花費(fèi)為980億元，預(yù)計(jì)2010年中國(guó)鐵路裝備購(gòu)置的金額將超過(guò)1300億元。

目前中國(guó)北車（601299.SH）和中國(guó)南車（601766.SH），在全球鐵路設(shè)備制造商中的市場(chǎng)份額各為5%。隨著市場(chǎng)容量的增長(zhǎng)，以及這些企業(yè)做強(qiáng)做大，將使中國(guó)鐵路裝備的國(guó)際化和出口有更大發(fā)展。

目前，龐巴迪、阿爾斯通、西門子、川崎重工、通用電氣等國(guó)際鐵路裝備制造巨頭，市場(chǎng)份額分別為20%、17%、14%、9%和8%。^[1]

2010年8月12日，鐵道部2010年度第五期短期融資券正式公開(kāi)發(fā)行。