一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目可以整體作為一個(gè)包（一個(gè)標(biāo)即整體項(xiàng)目），也可把一個(gè)整體招標(biāo)項(xiàng)目，分拆多個(gè)包（或稱多個(gè)標(biāo)），既可單個(gè)招標(biāo)，也可同時(shí)招標(biāo)。投標(biāo)人只允許投一個(gè)包（即一個(gè)標(biāo)），或者可同時(shí)投多個(gè)包（即多個(gè)標(biāo)）。上述如何分包（或稱分標(biāo)）和如何招標(biāo)，以及如何授予合同，均由招標(biāo)人確定，并在招標(biāo)文件中寫(xiě)明。
要依據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特性、實(shí)施隊(duì)伍能力和狀況，以及招標(biāo)人自身的管理能力等，作出分包（分標(biāo)）方案，進(jìn)行比較，再最后確定分包方案。
（1）便于管理，分標(biāo)不能過(guò)多。（2）有利于招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，不能分標(biāo)過(guò)少。（3）所分各標(biāo)，應(yīng)易劃清責(zé)任界線。（4）按整體單項(xiàng)或者分區(qū)分段來(lái)分標(biāo)，避免以工序分標(biāo)。（5）把施實(shí)作業(yè)內(nèi)容和施實(shí)技術(shù)相近的項(xiàng)目合在一個(gè)標(biāo)中，以減少施工設(shè)備重復(fù)購(gòu)置，減少施實(shí)人員。（6）考慮招標(biāo)人提供的條件對(duì)主體項(xiàng)目分標(biāo)的影響。（7）要有利于發(fā)揮企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，吸引有優(yōu)勢(shì)的承包人投標(biāo)，可按項(xiàng)目性質(zhì)和專業(yè)分標(biāo)。以上分標(biāo)原則是相互制約的，要以確保投資效益，按合理工期控制總進(jìn)度，又能達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為前提來(lái)分標(biāo)。
《建筑法》的下述規(guī)定就應(yīng)遵守：建筑工程總承包單位在總承包合同中沒(méi)有約定分包的，如果分包還須經(jīng)過(guò)建設(shè)單位的認(rèn)可；施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成；總承包單位不得將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位，分包單位不得將其承包的工程再分包；建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)；總承包單位和分包單位就分包的工程對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。
