發(fā)改委

目錄
·主要職責
·職能部門




國家發(fā)改委全稱中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會，簡稱發(fā)改委。

發(fā)改委的前身是國家計劃委員會，成立于1952年。原國家計劃委員會于1998年更名為國家發(fā)展計劃委員會，又于2003年將原國務院體改辦和國家經貿委部分職能并入，改組為國家發(fā)展和改革委員會。


主要職責
　　(一)擬訂并組織實施國民經濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃；提出國民經濟發(fā)展和優(yōu)化重大經濟結構的目標和政策；提出運用各種經濟手段和政策的建議；受國務院委托向全國人大作國民經濟和社會發(fā)展計劃的報告。
　　(二)研究分析國內外經濟形勢和發(fā)展情況，進行宏觀經濟的預測、預警；研究涉及國家經濟安全的重要問題，提出宏觀調控政策建議，綜合協(xié)調經濟社會發(fā)展；負責日常經濟運行的調節(jié)，組織解決經濟運行中的有關重大問題。
　　(三)負責匯總和分析財政、金融等方面的情況，參與制定財政政策和貨幣政策，擬訂并組織實施產業(yè)政策和價格政策；綜合分析財政、金融、產業(yè)、價格政策的執(zhí)行效果，監(jiān)督檢查產業(yè)政策、價格政策的執(zhí)行；制定和調整少數(shù)由國家管理的重要商品價格和重要收費標準；負責全口徑外債的總量控制、結構優(yōu)化和監(jiān)測工作，保持國際收支平衡。
　　(四)研究經濟體制改革和對外開放的重大問題，組織擬訂綜合性經濟體制改革方案，協(xié)調有關專項經濟體制改革方案；提出完善社會主義市場經濟體制、以改革開放促進發(fā)展的建議，指導和推進總體經濟體制改革。
　　(五)提出全社會固定資產投資總規(guī)模，規(guī)劃重大項目和生產力布局；安排國家財政性建設資金，指導和監(jiān)督國外貸款建設資金的使用，指導和監(jiān)督政策性貸款的使用方向；引導民間資金用于固定資產投資的方向；研究提出利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、總量平衡和結構優(yōu)化的目標和政策；安排國家撥款的建設項目和重大建設項目、重大外資項目、境外資源開發(fā)類和大額用匯投資項目；組織和管理重大項目稽察特派員工作。
　　(六)推進產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整和升級；提出國民經濟重要產業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；研究并協(xié)調農業(yè)和農村經濟社會發(fā)展的有關重大問題，銜接農村專項規(guī)劃和政策；指導工業(yè)發(fā)展，推進工業(yè)化和信息化；制定工業(yè)行業(yè)規(guī)劃，指導行業(yè)技術法規(guī)和行業(yè)標準的擬訂；擬訂石油、天然氣、煤炭、電力等能源發(fā)展規(guī)劃；推動高技術產業(yè)發(fā)展，實施技術進步和產業(yè)現(xiàn)代化的宏觀指導；指導引進的重大技術和重大成套裝備的消化創(chuàng)新工作。
　　(七)研究分析區(qū)域經濟和城鎮(zhèn)化發(fā)展情況，提出區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展和實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的規(guī)劃，提出城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策措施；負責地區(qū)經濟協(xié)作的統(tǒng)籌協(xié)調，指導地區(qū)經濟協(xié)作工作。
　　(八)研究分析國內外市場狀況，負責重要商品的總量平衡和宏觀調控；編制重要農產品、工業(yè)品和原材料進出口總量計劃，監(jiān)督計劃執(zhí)行情況，并根據(jù)經濟運行情況對進出口總量計劃進行調整；管理糧食、棉花、食糖、石油和藥品等重要物資和商品的國家儲備；提出現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃。
　　(九)做好人口和計劃生育、科學技術、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)以及國防建設與國民經濟發(fā)展的銜接平衡；提出經濟與社會協(xié)調發(fā)展、相互促進的政策，協(xié)調社會事業(yè)發(fā)展的重大問題。
　　(十)推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，研究擬訂資源節(jié)約綜合利用規(guī)劃，參與編制生態(tài)建設規(guī)劃，提出資源節(jié)約綜合利用的政策，協(xié)調生態(tài)建設和資源節(jié)約綜合利用的重大問題；組織協(xié)調環(huán)保產業(yè)工作。
　　(十一)研究多種所有制經濟的狀況，提出優(yōu)化所有制結構和企業(yè)組織結構的建議，促進各種所有制企業(yè)的公平競爭和共同發(fā)展；研究提出促進中小企業(yè)和非國有經濟發(fā)展的政策措施，加強宏觀指導，協(xié)調發(fā)展中的重大問題。
　　(十二)研究提出促進就業(yè)、調整收入分配、完善社會保障與經濟協(xié)調發(fā)展的政策，協(xié)調就業(yè)、收入分配和社會保障的重大問題。
　　(十三)擬訂和制定國民經濟和社會發(fā)展以及經濟體制改革、對外開放的有關行政法規(guī)和規(guī)章，參與有關法律、行政法規(guī)的起草和實施。
　　(十四)承辦國務院交辦的其他事項。
　　根據(jù)國務院規(guī)定，管理國家糧食局、國家煙草專賣局。



職能部門
根據(jù)主要職責，國家發(fā)展和改革委員會內設26個職能機構（司、局）：
　　(一)辦公廳。
　　負責會議組織、文電運轉、檔案管理、保密、秘書事務和政務信息等委機關日常政務以及委機關財務、資產管理、安全保衛(wèi)等行政事務；負責機關電子政務的組織實施和信訪工作。
　　(二)政策研究室。
　　負責重要文件起草和信息發(fā)布工作；組織研究經濟社會發(fā)展、改革開放和國際經濟的重大問題。
　　(三)發(fā)展規(guī)劃司。
　　研究提出國民經濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃生產力布局的建議；提出國民經濟和社會中長期發(fā)展、總量平衡和結構調整的目標和政策；提出推進城鎮(zhèn)化的發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策措施；編制國民經濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，組織編制和協(xié)調經濟社會發(fā)展專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃。
　　(四)國民經濟綜合司。
　　分析研究國內外經濟形勢，進行宏觀經濟的預測、預警，提出維護國家經濟安全的對策建議；組織研究并提出年度國民經濟和社會發(fā)展計劃，包括年度總量平衡、結構調整和重要商品平衡的目標和政策；提出促進經濟增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價和保持國際收支平衡等宏觀調控目標，以及運用各種經濟手段和政策的建議；擬訂并協(xié)調國家重要物資儲備計劃。
　　(五)經濟運行局(國務院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議辦公室)。
　　監(jiān)測分析工交行業(yè)經濟運行態(tài)勢，組織解決工交行業(yè)經濟運行的有關重大問題，研究提出工交行業(yè)經濟運行方面的政策建議；組織重要物資的緊急調度和交通運輸協(xié)調工作；提出動用國家物資儲備的建議；管理國家藥品儲備；承擔國務院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議的日常工作。
　　(六)經濟體制綜合改革司。
　　研究經濟體制改革和對外開放的重大問題；組織擬訂綜合性經濟體制改革方案，協(xié)調有關專項改革方案；提出推進經濟體制改革和完善社會主義市場經濟體制的建議。
　　(七)固定資產投資司。
　　監(jiān)測分析全社會固定資產投資狀況，研究提出固定資產投資的總規(guī)模、結構和資金來源，提出全社會固定資產投資調控政策；提出投融資體制改革的建議；安排國家撥款的建設項目和重大建設項目。
　　(八)產業(yè)政策司。
　　研究分析產業(yè)發(fā)展的情況，組織擬訂綜合性產業(yè)政策，組織和協(xié)調專項產業(yè)政策的制定，監(jiān)督產業(yè)政策落實情況；提出國家鼓勵、限制和淘汰的生產能力、工藝和產品的指導目錄；研究服務業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策，協(xié)調服務業(yè)發(fā)展；提出優(yōu)化產業(yè)結構、所有制結構和企業(yè)組織結構的政策建議。
　　(九)國外資金利用司。
　　研究國際資本的動態(tài)，監(jiān)測分析我國利用外資的狀況，提出利用外資戰(zhàn)略，研究協(xié)調有關重大政策；負責全口徑外債的總量控制、結構優(yōu)化和監(jiān)測工作；提出利用外資規(guī)劃，提出國際金融組織、外國政府貸款規(guī)劃和限額以上備選項目；商有關部門擬訂外商投資產業(yè)指導目錄；安排限額以上外商投資重大項目；提出對境外投資的戰(zhàn)略、總量、結構、用匯的規(guī)劃和政策；安排在境外的資源開發(fā)類和大額用匯投資項目。
　　(十)地區(qū)經濟司。
　　組織擬訂區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)劃，提出區(qū)域經濟發(fā)展的政策；協(xié)調國土整治、開發(fā)、利用和保護政策，參與編制水資源平衡與節(jié)約規(guī)劃、生態(tài)建設與環(huán)境整治規(guī)劃；協(xié)調地區(qū)經濟發(fā)展，指導地區(qū)經濟協(xié)作，協(xié)調經濟特區(qū)和開放地區(qū)的重大問題；編制“老”、“少”、“邊”、“窮”地區(qū)經濟開發(fā)計劃和以工代賑計劃。
　　(十一)農村經濟司。
　　研究農業(yè)和農村經濟發(fā)展重大問題；提出農村經濟發(fā)展戰(zhàn)略和農村經濟體制改革建議；銜接平衡農業(yè)、林業(yè)、水利、氣象等的發(fā)展規(guī)劃和政策。
　　(十二)能源局(國家石油儲備辦公室)。
　　研究國內外能源開發(fā)利用情況，提出能源發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策；擬訂能源發(fā)展規(guī)劃，提出相關體制改革的建議；實施對石油、天然氣、煤炭、電力等能源的管理；管理國家石油儲備；提出能源節(jié)約和發(fā)展新能源的政策措施。
　　(十三)交通運輸司。
　　研究交通運輸發(fā)展的狀況，提出交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和體制改革建議；擬訂促進交通運輸技術進步的政策，對交通運輸現(xiàn)代化實施宏觀指導。
　　(十四)工業(yè)司(國家履行《禁止化學武器公約》工作領導小組辦公室、稀土辦公室、鹽業(yè)管理辦公室)。
　　分析工業(yè)發(fā)展情況，研究新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略；擬訂主要工業(yè)行業(yè)規(guī)劃和產業(yè)政策，提出相關體制改革建議，對工業(yè)現(xiàn)代化實施宏觀指導；指導行業(yè)技術法規(guī)和行業(yè)標準的擬訂；指導引進的重大技術和重大成套裝備的消化創(chuàng)新工作；承擔國家履行《禁止化學武器公約》的組織協(xié)調工作；承辦稀土行業(yè)發(fā)展的有關工作；負責鹽業(yè)行政管理工作。
　　(十五)高技術產業(yè)司。
　　研究高技術產業(yè)及產業(yè)技術的發(fā)展動向，提出高技術產業(yè)發(fā)展和產業(yè)技術進步的戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、重點領域和相關建設項目；提出支持重點技術產業(yè)發(fā)展的政策，組織可促進和帶動國民經濟素質提高的重大產業(yè)化示范工程和重大成套裝備的研制開發(fā)；組織推動技術創(chuàng)新和產學研聯(lián)合，推動國民經濟新產業(yè)的形成。
　　(十六)中小企業(yè)司。
　　研究中小企業(yè)、非國有經濟發(fā)展的有關問題，促進多種所有制企業(yè)公平競爭，共同發(fā)展；研究提出扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策和具體措施，加大對中小企業(yè)發(fā)展的宏觀指導和扶持；指導和促進中小企業(yè)的對外合作，健全完善中小企業(yè)服務體系；協(xié)調中小企業(yè)和非國有經濟發(fā)展中的問題。
　　(十七)資源節(jié)約和環(huán)境保護司(國家氣候變化對策協(xié)調小組辦公室)。
　　研究解決經濟、社會與環(huán)境、資源協(xié)調發(fā)展的重大問題；提出資源節(jié)約和綜合利用政策；編制資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃，參與編制環(huán)境保護規(guī)劃；組織協(xié)調環(huán)保產業(yè)有關工作，依法組織協(xié)調清潔生產促進工作；組織協(xié)調相關重大示范工程和新產品、新技術、新設備的推廣應用；承擔國家氣候變化對策協(xié)調小組的日常工作。
　　(十八)社會發(fā)展司。
　　提出社會發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂和協(xié)調社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；協(xié)調人口、文化、教育、衛(wèi)生、體育、廣播影視、旅游、政法、民政等發(fā)展政策；協(xié)調社會事業(yè)發(fā)展和改革的重大問題。
　　(十九)經濟貿易司。
　　監(jiān)測分析國內外市場狀況，負責重要商品總量平衡和宏觀調控；編制重要農產品、工業(yè)品和原材料進出口總量計劃，監(jiān)督計劃執(zhí)行情況并根據(jù)經濟運行情況對進出口總量計劃進行調整；管理國家糧食、棉花等儲備，指導監(jiān)督國家訂貨、儲備、輪換和投放；提出現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃，協(xié)調流通體制改革中的重大問題。
　　(二十)財政金融司。
　　研究分析全社會資金平衡；研究財政政策和貨幣政策以及財政、金融體制改革的問題，分析財政政策和貨幣政策的執(zhí)行情況并提出建議；提出直接融資的發(fā)展戰(zhàn)略和政策建議；參與確定有價證券的發(fā)行總規(guī)模、結構和投向；研究提出企業(yè)債券的發(fā)行總量和資金投向。
　　(二十一)價格司。
　　監(jiān)測預測價格總水平變動，提出價格總水平的調控目標、調控政策和價格改革建議；起草商品價格和收費方面的法律、法規(guī)；擬訂重要商品價格和收費政策并組織實施；提出價格管理的范圍、原則和辦法；擬訂和調整中央政府管理的商品價格和收費標準；組織重要農產品成本調查。
　　(二十二)價格監(jiān)督檢查司。
　　指導價格監(jiān)督檢查工作，組織實施價格檢查，依法處理商品價格和收費的違法行為和違法案件；承擔中央各部門、省級人民政府和中央企業(yè)的價格違法案件的審理工作；起草價格監(jiān)督檢查的行政法規(guī)、規(guī)章，按規(guī)定受理價格處罰的復議案件和申訴案件。
　　(二十三)就業(yè)和收入分配司。
　　研究就業(yè)、居民收入分配和社會保障的情況，提出就業(yè)規(guī)劃，提出促進就業(yè)、調整收入分配、完善社會保障與經濟協(xié)調發(fā)展的政策；組織擬訂和論證相關體制改革方案，協(xié)調解決相關的重大問題。
　　(二十四)法規(guī)司。
　　組織起草有關法律、行政法規(guī)和規(guī)章；負責有關法律、行政法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行情況的調查研究；負責相關行政復議、行政應訴工作。
　　(二十五)外事司。
　　負責國家發(fā)展和改革委員會與國際組織、外國政府及機構合作的有關事宜；協(xié)助有關司推進重大涉外項目，開展國際經濟調研；負責委機關日常外事工作。
　　(二十六)人事司。
　　按管理權限，負責委機關及委屬單位的干部管理和人事工作。

　　機關黨委。負責委機關、委管國家局和委屬單位的黨群工作。

保留國民經濟動員辦公室、重大項目稽察特派員辦公室和國家物資儲備局。

• 通信詞典解釋