網(wǎng)絡(luò)安全法能否終結(jié)“徐玉玉悲劇”

　　作者：劉武俊

　　[說法不武]

　　建議將《網(wǎng)絡(luò)安全法》的普法宣傳納入“七五”普法，作為“七五”普法的一部重要法律。

　　劉武俊

　　11月7日，十二屆全國人大常委會第二十四次會議表決通過了《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》，自2017年6月1日起施行。該法是我國網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律，明確加強對個人信息保護，打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙。網(wǎng)絡(luò)安全法從首次審議到最終通過，一直備受各界關(guān)注。該法的出臺，不僅為網(wǎng)民的信息安全撐起法律保護傘，也為保障網(wǎng)絡(luò)安全、維護國家安全提供了法律保障，成為網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)新征程的重要里程碑。

　　我們這個時代是突飛猛進的信息時代，網(wǎng)絡(luò)安全成為信息時代的重大主題。網(wǎng)絡(luò)的安全直接涉及到國家安全、網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、企業(yè)的數(shù)據(jù)、個人隱私、財產(chǎn)等等。網(wǎng)絡(luò)安全法亮點頗多，如：明確了網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)的原則；明確了網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者的安全義務(wù)；明確了網(wǎng)絡(luò)運營者的安全義務(wù)；進一步完善了個人信息保護規(guī)則；建立了關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護制度；確立了關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施重要數(shù)據(jù)跨境傳輸?shù)囊?guī)則。

　　日趨惡化的個人信息泄露問題是網(wǎng)絡(luò)詐騙泛濫的重要原因，也一直存在法律治理的短板。今年輿論關(guān)注的山東兩名大學(xué)生遭電信詐騙死亡案，都是因為信息泄露之后的精準詐騙造成。近年來，警方查獲曝光的大量案件顯示，公民個人信息的泄露、收集、轉(zhuǎn)賣，已經(jīng)形成了完整的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。網(wǎng)絡(luò)安全法第六十四條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)運營者、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)的提供者侵害個人信息依法得到保護的權(quán)利的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處違法所得一倍以上十倍以下罰款，沒有違法所得的，處一百萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可以責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、關(guān)閉網(wǎng)站、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。竊取或者以其他非法方式獲取、非法出售或者非法向他人提供個人信息，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)沒收違法所得，并處違法所得一倍以上十倍以下罰款，沒有違法所得的，處一百萬元以下罰款。這對于保護公眾個人信息安全，將起到積極作用。

　　針對網(wǎng)絡(luò)詐騙多發(fā)態(tài)勢，網(wǎng)絡(luò)安全法規(guī)定，任何個人和組織不得設(shè)立用于實施詐騙，傳授犯罪方法，制作或者銷售違禁物品、管制物品等違法犯罪活動的網(wǎng)站、通訊群組，不得利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布涉及實施詐騙，制作或者銷售違禁物品、管制物品以及其他違法犯罪活動的信息。并規(guī)定了相應(yīng)法律責(zé)任。這些規(guī)定將對詐騙個人和組織起到強烈的震懾作用。

　　建議將《網(wǎng)絡(luò)安全法》的普法宣傳納入“七五”普法，作為“七五”普法的一部重要法律。今年是“七五”普法全面啟動的第一年，與7億多中國網(wǎng)民密切相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)安全法的出臺為“七五”普法清單增加了新亮點和新內(nèi)容。知法懂法是保證法律貫徹落實的基礎(chǔ)。有必要加強《網(wǎng)絡(luò)安全法》的宣傳普及工作，將法律的有關(guān)規(guī)定準確地傳達到7.1億網(wǎng)民。將網(wǎng)絡(luò)安全宣傳作為公益活動，持續(xù)廣泛地通過網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、紙媒等在公共場所、機關(guān)單位、居民生活區(qū)域開展，讓網(wǎng)絡(luò)安全觀念深入人心，讓網(wǎng)絡(luò)安全意識植根人心。

　　建議抓緊起草《網(wǎng)絡(luò)安全法》的實施細則及相關(guān)管理條例。網(wǎng)絡(luò)安全法是一部網(wǎng)絡(luò)安全的基本法，作為網(wǎng)絡(luò)安全的上位法，它的法律內(nèi)容難免比較原則不夠具體，可操作性不夠強，有必要進一步有助于制定《網(wǎng)絡(luò)安全法》的實施細則及相關(guān)管理條例，特別是個人信息保護亟需出臺更為具體的實施條例或者細則，乃至出臺專門的《個人信息保護法》。

　　一言以蔽之，期待新出臺的網(wǎng)絡(luò)安全法為網(wǎng)絡(luò)安全撐開法律保護傘，從法律制度層面終結(jié)“徐玉玉悲劇”。

　　（作者系《中國司法》雜志總編）