《廣東省信息化促進條例》正式實施

　　住宅小區(qū)、學(xué)校等地方通信用戶不能按照自己的需求選擇合適網(wǎng)絡(luò)的局面將被改變——9月1日，《廣東省信息化促進條例》(下稱《條例》)正式實施，明文規(guī)定通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者與項目建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會等簽署排他性、壟斷性協(xié)議，除沒收違法所得外，并處一萬元以上五萬元以下罰款。

　　廣東省信息化建設(shè)進入“有法可依，有章可循”的發(fā)展階段，《條例》的實施除為個人和單位用戶的信息安全提供法律保護外，還將保障通信運營企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋工作的順利開展。

　　對于《條例》的實施，佛山多個通信運營企業(yè)均表示今年是佛山移動通信4G建設(shè)的關(guān)鍵年，《條例》給佛山區(qū)域的通信運營企業(yè)打了一劑強心針。

　　基站建設(shè)“有法可依”資源共享促城市信息化

　　“對經(jīng)政府部門批準備案的通信基站，無正當(dāng)理由不得逼遷。”今年3月份，廣東省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于全面推進我省寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》(以下簡稱《意見》)中，針對近年來通信基站屢遭破壞做出了上述指導(dǎo)意見，指出建設(shè)單位、業(yè)主單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)要支持電信運營企業(yè)以共建共享方式平等建設(shè)和使用通信基站，不得違規(guī)收取任何費用。

　　實際上，為進一步加大對通信基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌和保護力度，佛山市政府于2011年4月份曾下發(fā)《關(guān)于進一步加快通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實施意見》，明確將通信基礎(chǔ)設(shè)施納入城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇，同時對符合規(guī)劃要求并已完成報建審批手續(xù)的通信機房、基站和通信傳輸管道、線路等通信基礎(chǔ)設(shè)施予以保護，同時規(guī)定通信運營企業(yè)要做好基站天線美化工作，推動基站、通信管線、機房等資源開放共享。

　　9月1日實施的《條例》綜合考慮了各市相關(guān)部門和運營企業(yè)的意見，針對上述的各種基站建設(shè)問題做出了明文規(guī)定，并通過行政處罰的方式，對違法者進行約束。

　　“在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時，會結(jié)合通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，在鄉(xiāng)村道路、工業(yè)廠房、文化體育設(shè)施、城市綜合管溝等場所，預(yù)留基站和敷設(shè)通信電纜、有線廣播電視的管道位置；對新建、擴建、改造的商住區(qū)、工業(yè)園區(qū)、道路等建設(shè)項目用地紅線內(nèi)的管道和樓內(nèi)通信暗管，預(yù)留用于安裝通信線路配線設(shè)備、移動通信基站的設(shè)備機房和設(shè)置天線位。”佛山市規(guī)劃局表示。

　　佛山通信運營企業(yè)在做好基站美化、實現(xiàn)資源共享方面早有實踐。以佛山移動為例，該公司今年與佛山市交通運輸局合作共建“智能交通綜合桿”，作為佛山市交通運輸局“數(shù)字化道路工程”的一部分，該設(shè)施集道路視頻監(jiān)控與無線通信功能于一體，通過利用現(xiàn)有的城市道路、土地及管道資源，將道路視頻監(jiān)控與運營商通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來，實現(xiàn)共建共享，降低市政交通及通信設(shè)施的建設(shè)成本。

　　運營企業(yè)積極響應(yīng)合力促進通信市場規(guī)范化

　　近年來，通信基站建設(shè)通過行政報批手續(xù)，業(yè)主單位不同意而導(dǎo)致工程停工或直接無法進場的事件時有發(fā)生，直接影響某些區(qū)域信號覆蓋不充分�！坝行┯脩舴从�，佛山某些住宅小區(qū)或者學(xué)校，存在信號較弱的問題�！狈鹕揭苿涌蛻舴�務(wù)管理部門表示，根據(jù)客戶反饋信息，該公司會第一時間安排專業(yè)人員對相關(guān)區(qū)域進行網(wǎng)絡(luò)檢測，如是通信設(shè)施故障會及時解決，“如果是外部因素導(dǎo)致，甚至是其他運營商和業(yè)主開展排他，無法建站，我們只能通過相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決，非常無奈�！�

　　通信基礎(chǔ)建設(shè)選址問題中，最難解決的是遭遇“排他協(xié)議”�！皹I(yè)主或者是物業(yè)服務(wù)企業(yè)跟某個通信運營企業(yè)簽訂合作協(xié)議時，將‘不得讓其他運營商進入所屬物業(yè)建通信基站’寫進合同中�！睒I(yè)內(nèi)人士表示，相關(guān)法律法規(guī)的空白是“排他協(xié)議”產(chǎn)生的關(guān)鍵，從而導(dǎo)致了行業(yè)的惡性競爭，“《條例》實施后，這一情況將得到改善。”

　　8月13日，廣東省政府召集省信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(省經(jīng)信委)、發(fā)展改革委、環(huán)境保護廳、通信管理局及廣東電信、 廣東移動 、廣東聯(lián)通等有關(guān)部門和企業(yè)召開會議，聽取各單位貫徹落實《意見》情況匯報，會議要求各通信運營企業(yè)要盡快清理、修訂本企業(yè)制定的排他性、壟斷性規(guī)定和協(xié)議，要求三大運營商共同簽署公平競爭、資源共享、合作共贏協(xié)議或約定。

　　“今年是4G建設(shè)的關(guān)鍵年，省相關(guān)部門對信息化建設(shè)的重視，《條例》的實施等都將進一步規(guī)范佛山通信市場的秩序，良好的競爭環(huán)境將促進4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，光纖入戶等的進程�！狈鹕绞薪�(jīng)促局相關(guān)人士表示。據(jù)了解，自從去年4G商用牌照正式發(fā)放之后，佛山地區(qū)的4G基站的更新和建設(shè)便已逐步開展，截至今年8月初，僅中國移動在佛山地區(qū)已開通4G站點超過3000個，已經(jīng)實現(xiàn)了各區(qū)主城區(qū)大部分地方的信號覆蓋。陳文娜