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2015年10月19日，商務(wù)部做出附條件批準(zhǔn)諾基亞公司（以下簡(jiǎn)稱諾基亞）收購(gòu)阿爾卡特朗訊公司（以下簡(jiǎn)稱阿爾卡特朗訊）股權(quán)案反壟斷審查決定。
2015年4月15日，諾基亞和阿爾卡特朗訊簽署收購(gòu)交易諒解備忘錄。根據(jù)該備忘錄，本交易將在法國(guó)和美國(guó)證券市場(chǎng)，通過(guò)公開要約收購(gòu)的方式完成。諾基亞預(yù)計(jì)交易金額為156億歐元（約1274.5億元人民幣）。
商務(wù)部依法對(duì)此項(xiàng)經(jīng)營(yíng)者集中進(jìn)行了審查，分析了集中雙方在無(wú)線網(wǎng)絡(luò)接入設(shè)備、核心網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)市場(chǎng)存在的橫向重疊。與此相關(guān)，還考察了集中后諾基亞持有的通信標(biāo)準(zhǔn)必要專利可能引發(fā)的競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。反壟斷審查結(jié)果表明，諾基亞交易后有可能憑借其標(biāo)準(zhǔn)必要專利的許可排除、限制相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。諾基亞和阿爾卡特朗訊均參加了多個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定組織，并參與制訂了現(xiàn)行主要通信標(biāo)準(zhǔn)，包括2G標(biāo)準(zhǔn)、3G標(biāo)準(zhǔn)、4G標(biāo)準(zhǔn)。集中后，諾基亞在2G、3G通信標(biāo)準(zhǔn)必要專利許可市場(chǎng)持有的專利比例將從[25-35%]上升至[35-45%]，在4G通信標(biāo)準(zhǔn)必要專利許可市場(chǎng)持有的比例從第二位上升至第一位。集中增加了諾基亞2G、3G和4G標(biāo)準(zhǔn)必要專利的持有份額，增強(qiáng)了通信標(biāo)準(zhǔn)必要專利市場(chǎng)的集中度。中國(guó)市場(chǎng)上大部分無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和移動(dòng)終端制造企業(yè)在專利數(shù)量和質(zhì)量上不具備與諾基亞交叉許可的基礎(chǔ)，在與諾基亞的專利許可談判中缺乏有效的抗衡能力。本項(xiàng)集中完成后，諾基亞可能對(duì)其標(biāo)準(zhǔn)必要專利收費(fèi)策略的不合理改變，將導(dǎo)致中國(guó)移動(dòng)終端制造市場(chǎng)和無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備制造市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局的改變，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生排除、限制影響，最終損害消費(fèi)者利益。
為此，商務(wù)部向申報(bào)方指出了此項(xiàng)經(jīng)營(yíng)者集中可能產(chǎn)生的競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，并就如何減少此項(xiàng)經(jīng)營(yíng)者集中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的不利影響進(jìn)行了多輪商談，最后根據(jù)申報(bào)方提交的承諾方案附條件批準(zhǔn)了該案。諾基亞承諾就標(biāo)準(zhǔn)必要專利許可繼續(xù)遵循FRAND原則，并就禁令、標(biāo)準(zhǔn)必要專利的轉(zhuǎn)讓等問(wèn)題做出了相應(yīng)承諾。諾基亞的上述承諾能夠減少交易對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的潛在威脅，商務(wù)部將依法對(duì)諾基亞的承諾履行情況進(jìn)行監(jiān)督。
