手機(jī)“靚號(hào)”綁定高資費(fèi)套餐引消費(fèi)者不滿

　　王炳坤 郭毅 

　　8888、6666、123456……看上去只是幾組數(shù)字，可一旦融入手機(jī)尾號(hào)，就大大提升了手機(jī)號(hào)碼的“身價(jià)”。

　　如今隨著越來越多通信運(yùn)營(yíng)商將靚號(hào)與高資費(fèi)套餐捆綁銷售，引發(fā)了消費(fèi)者的不滿。遼寧省鞍山市消費(fèi)者協(xié)會(huì)近期約談三大運(yùn)營(yíng)商，反映手機(jī)靚號(hào)消費(fèi)中的霸王條款、不公開透明、侵犯知情權(quán)等問題。圍繞手機(jī)靚號(hào)究竟有哪些消費(fèi)黑幕，筆者進(jìn)行了一番探訪。

　　靚號(hào)憑啥綁定高資費(fèi)套餐

　　在鞍山市一家中國(guó)電信營(yíng)業(yè)廳，工作人員向前來咨詢靚號(hào)的筆者出示了一張資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：尾號(hào)為4連號(hào)的靚號(hào)需預(yù)存8000元話費(fèi)，每月消費(fèi)不得低于800元；5連號(hào)則需預(yù)存1萬元話費(fèi)，月最低消費(fèi)1200元。而在中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通的兩家營(yíng)業(yè)廳，筆者一進(jìn)門就能看到明顯的靚號(hào)宣傳牌，上面標(biāo)明的資費(fèi)套餐每月最低消費(fèi)在幾十元到幾百元不等。

　　隨著人們對(duì)吉祥號(hào)碼的青睞，手機(jī)靚號(hào)捆綁高資費(fèi)套餐，在很多地方已成為運(yùn)營(yíng)商的營(yíng)銷新寵。

　　近日，鞍山市消費(fèi)者協(xié)會(huì)根據(jù)消費(fèi)者投訴情況，對(duì)中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信三大運(yùn)營(yíng)商召開約談會(huì)，提出消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的三方面問題：

　　申請(qǐng)靚號(hào)須辦理高資費(fèi)套餐，這算不算霸王條款和捆綁消費(fèi)？

　　部分靚號(hào)在通信公司買不到，但市場(chǎng)上卻有人高價(jià)出售，是否存在暗箱操作？

　　靚號(hào)捆綁套餐的協(xié)議到期后，通信公司依然不允許降低資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這是不是侵犯消費(fèi)者的選擇權(quán)？

　　鞍山市消協(xié)投訴部主任張宇介紹，早在2003年，信息產(chǎn)業(yè)部就規(guī)定電信運(yùn)營(yíng)商未經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，不得擅自拍賣碼號(hào)資源，并不得向用戶收取選號(hào)費(fèi)或占用費(fèi)。“手機(jī)號(hào)碼作為由各省通信管理局統(tǒng)一審批、配備的公共資源，通信公司從中挑選出靚號(hào)用于綁定套餐，為此不少消費(fèi)者質(zhì)疑，這有變相收取選號(hào)費(fèi)的嫌疑�！彼�說。

　　還有的運(yùn)營(yíng)商銷售靚號(hào)時(shí)打埋伏，不賦予消費(fèi)者充分知情權(quán)。鞍山市消協(xié)律師團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)姜武介紹，比如有的靚號(hào)將套餐綁定期設(shè)為兩年，協(xié)議約定期滿后雙方可選擇新套餐。結(jié)果兩年過后消費(fèi)者申請(qǐng)降低資費(fèi)，通信公司卻提出資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)只能調(diào)高，不能調(diào)低，讓人哭笑不得。

　　通信商：稀缺資源要靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)

　　中國(guó)聯(lián)通鞍山分公司市場(chǎng)營(yíng)銷部經(jīng)理劉軍表示，手機(jī)“靚號(hào)”的套餐資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)上級(jí)公司的指導(dǎo)意見，經(jīng)上報(bào)批準(zhǔn)后制定的。

　　“雖然三大運(yùn)營(yíng)商都是國(guó)企，但現(xiàn)在通信行業(yè)市場(chǎng)化了，國(guó)企也要賺錢�！眲④娬f，越是購買高資費(fèi)套餐的顧客，對(duì)企業(yè)利潤(rùn)的貢獻(xiàn)值越大�！白鳛榻�(jīng)營(yíng)者，我們應(yīng)該為這部分顧客提供更高附加值的服務(wù)，這里面就包括靚號(hào)�！�

　　另一方面，通信商認(rèn)為利用市場(chǎng)機(jī)制來分配靚號(hào)也比較合理�！笆謾C(jī)靚號(hào)既是公共資源，但也是稀缺資源，我們?cè)瓉硪矅L試過將靚號(hào)統(tǒng)一向消費(fèi)者開放，先選先得。但普通消費(fèi)者由于不掌握信息，反應(yīng)不靈敏，靚號(hào)往往被號(hào)販子搶走了，再轉(zhuǎn)手高價(jià)賣給消費(fèi)者。”中國(guó)移動(dòng)鞍山分公司副總經(jīng)理孫世琴說，既然如此，還不如采取綁定套餐的方式，在營(yíng)業(yè)大廳公開銷售。她認(rèn)為，通過市場(chǎng)手段來調(diào)配稀缺資源是比較公平的。

　　近年來市場(chǎng)對(duì)靚號(hào)的炒作愈演愈烈，在網(wǎng)絡(luò)上或是街邊攤亭，“5連號(hào)”“流水號(hào)”等靚號(hào)甚至可以賣到上萬元。為此也有不少消費(fèi)者抱怨，很多高質(zhì)量靚號(hào)在營(yíng)業(yè)廳根本就買不到。一位業(yè)內(nèi)人士私下告訴筆者，部分靚號(hào)是有人通過關(guān)系從內(nèi)部批出來的。這些號(hào)碼到用戶手中后，經(jīng)過連續(xù)的交易、轉(zhuǎn)手，價(jià)格被越炒越高。

　　遼寧大學(xué)市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)專家肖升認(rèn)為，相對(duì)于以前的暗箱操作，各運(yùn)營(yíng)商明碼標(biāo)價(jià)，以價(jià)格調(diào)節(jié)來分配手機(jī)號(hào)碼，其實(shí)是一種進(jìn)步。

　　內(nèi)部淘號(hào)現(xiàn)象并未杜絕

　　盡管多家公司都宣稱利用市場(chǎng)機(jī)制調(diào)配靚號(hào)，但筆者發(fā)現(xiàn)，內(nèi)部淘號(hào)現(xiàn)象并未杜絕。

　　鞍山市多家通信營(yíng)業(yè)廳內(nèi)銷售的靚號(hào)，都以“3連號(hào)”“A A BB”式和“A BA B”式居多。而且“3連號(hào)”里也基本沒有666、888這樣的吉祥號(hào)。在其中一家營(yíng)業(yè)廳的一樓賣場(chǎng)，工作人員反復(fù)向筆者強(qiáng)調(diào)“5連號(hào)一樓肯定是沒有”。當(dāng)筆者反問：“是不是二樓有？”這位工作人員表示“有可能”。并說“現(xiàn)在靚號(hào)比較敏感”。筆者注意到，二樓是公司領(lǐng)導(dǎo)的辦公區(qū)域。

　　在淘寶網(wǎng)上，筆者輸入“手機(jī)靚號(hào)”，立即出現(xiàn)幾十個(gè)賣家，他們中多數(shù)都在頁面注明“正規(guī)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)貨渠道”。其中一位商家傳給筆者一份“18881818”號(hào)段的靚號(hào)表，最貴的高達(dá)5萬，最便宜的也要1500元。這位商家透露，他們通常是向運(yùn)營(yíng)商購買整個(gè)號(hào)段，然后再倒賣出去。

　　北京郵電大學(xué)教授曾劍秋認(rèn)為，跟通過行政手段分配留下種種操作空間比起來，利用市場(chǎng)機(jī)制分配稀缺的公共資源要公平得多�！暗�既然是市場(chǎng)化分配，就應(yīng)該徹底地開放、透明，不要半遮半掩，更不要搞一半靠市場(chǎng)銷售，一半靠?jī)?nèi)部分配的‘雙軌制’。”

　　走訪中還有一些消費(fèi)者反映靚號(hào)綁定的套餐資費(fèi)過高，而且套餐中不同類別服務(wù)項(xiàng)目的搭配不合理�！氨热缃o我綁定的188元套餐中，贈(zèng)送的通話時(shí)長(zhǎng)高達(dá)880分鐘，每個(gè)月都用不了，而短信條數(shù)和上網(wǎng)流量較少，每個(gè)月還要額外付費(fèi)�！鄙蜿柺忻耨T凱甚至懷疑，這是通信商故意這樣設(shè)置的。

　　北京盈科律所高級(jí)合伙人金光宇律師認(rèn)為，這種現(xiàn)象應(yīng)通過加大運(yùn)營(yíng)商的競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度來解決。“現(xiàn)在號(hào)段資源是三家運(yùn)營(yíng)商壟斷。如果多增加幾家公司，形成有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，手機(jī)靚號(hào)綁定的套餐資費(fèi)將會(huì)降低，而且運(yùn)營(yíng)商會(huì)更加合理地搭配項(xiàng)目，提供更加貼心的服務(wù)。”