國(guó)內(nèi)電信專家展望新一年行業(yè)趨勢(shì)

　　樂(lè)觀和悲觀因素同在

　　2007年腳步俏然走近，即將翻開(kāi)新的一頁(yè)。對(duì)中國(guó)電信業(yè)而言，這可能是發(fā)生重要轉(zhuǎn)變的一年：懸而未決的3G牌照，電信業(yè)重組等都將隨著2007年的到來(lái)，揭曉其答案。 不過(guò)，2007年又可能是中國(guó)電信業(yè)繼續(xù)迷惘的一年，有分析人士指出，鑒于TD-SCDMA只許成功不許失敗的特殊性，國(guó)家可能會(huì)繼續(xù)延遲3G牌照的發(fā)放，以等待TD-SCDMA成熟，固網(wǎng)將繼續(xù)等待3G移動(dòng)牌照。

　　近日，北京郵電大學(xué)舒華英教授、信息產(chǎn)業(yè)部通信政策研究所所長(zhǎng)陳金橋和Frost&Sullivan公司中國(guó)區(qū)總經(jīng)理王煜全等多位電信業(yè)界專家在接受時(shí)報(bào)記者采訪，提前對(duì)新一年電信業(yè)發(fā)展描述了一幅預(yù)測(cè)圖景。

　　樂(lè)觀圖景

　　3G發(fā)牌 電信業(yè)將洗牌

　　“我個(gè)人認(rèn)為3G牌照會(huì)在2007年發(fā)牌�！敝�名電信專家舒華英教授向記者表示，2007年將是3G發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性發(fā)展的一年。多位電信業(yè)專家向記者表示他們對(duì)2007年中國(guó)電信業(yè)發(fā)展抱有樂(lè)觀的期望。

　　這些樂(lè)觀的期望包括：3G牌照將在2007年前半年發(fā)放；電信運(yùn)營(yíng)商將有可能重組洗牌，并實(shí)現(xiàn)以客戶為導(dǎo)向的轉(zhuǎn)型；電信資費(fèi)將隨著競(jìng)爭(zhēng)的加劇和中國(guó)政府對(duì)資費(fèi)限制的放開(kāi)而進(jìn)一步降低、電信服務(wù)將進(jìn)一步豐富、改善，中國(guó)電信業(yè)的創(chuàng)新能力將進(jìn)一步加強(qiáng)，中國(guó)的電信設(shè)備商、終端設(shè)備商將伴隨著TD-SCDMA終端標(biāo)準(zhǔn)邁出國(guó)門(mén)走向世界等。

　　繼信產(chǎn)部長(zhǎng)王旭東在香港電信展上表示3G發(fā)牌無(wú)法提供具體時(shí)間表后，信息產(chǎn)業(yè)部副部長(zhǎng)奚國(guó)華近日在中國(guó)電信集團(tuán)2007年工作會(huì)上作出上述表示：“3G牌照何時(shí)發(fā)放目前正在研究，還沒(méi)有最后的結(jié)論。”業(yè)內(nèi)人士普遍預(yù)測(cè)，3G牌照將在明年上半年發(fā)出。舒華英教授表示，他相信2007年中國(guó)肯定會(huì)發(fā)出3G牌照。因?yàn)橐环矫媸澜珉娦艠I(yè)已經(jīng)全面進(jìn)入了3G時(shí)代；另一方面，國(guó)內(nèi)都已經(jīng)具備了3G發(fā)牌的條件。

　　據(jù)了解，12月21日，由大唐移動(dòng)承擔(dān)的TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目通過(guò)了信息產(chǎn)業(yè)部組織的專家驗(yàn)收。分析人士認(rèn)為：“這標(biāo)志著我國(guó)自主的3G(第三代移動(dòng)通信)技術(shù)已經(jīng)成熟�！�

　　據(jù)知情人士透露，TD-SCDMA友好用戶測(cè)試已增加到5000個(gè)終端。主管部委已經(jīng)對(duì)TD-SCDMA技術(shù)的成熟度認(rèn)可，3G發(fā)牌步伐繼續(xù)向前邁進(jìn)。

　　運(yùn)營(yíng)商將持續(xù)轉(zhuǎn)型

　　某權(quán)威業(yè)內(nèi)人士向記者表示，各種內(nèi)部消息以及跡象實(shí)際上已經(jīng)表明，中國(guó)移動(dòng)將承建這一國(guó)產(chǎn)3G標(biāo)準(zhǔn)的重任。

　　該人士說(shuō)，事實(shí)上，不論中國(guó)移動(dòng)是否承擔(dān)TD-SCDMA建設(shè)的重任，有一點(diǎn)是肯定的，那就是包括中國(guó)移動(dòng)在內(nèi)的所有中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商都在努力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型�！爸�前，運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)變?yōu)椤�信息服�?wù)商’之類的宣傳可能僅僅是口號(hào)和思想準(zhǔn)備，但2007年開(kāi)始，這些口號(hào)和思想將會(huì)落實(shí)，運(yùn)營(yíng)商將會(huì)從實(shí)際操作到行業(yè)應(yīng)用進(jìn)行全面的轉(zhuǎn)變�！痹谶\(yùn)營(yíng)商的發(fā)展戰(zhàn)略上，舒華英教授表示，不論是固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商還是移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商都將徹底轉(zhuǎn)型。

　　重組將按照市場(chǎng)化進(jìn)行

　　舒華英教授認(rèn)為，關(guān)于重組，中央已明確表態(tài)，表示政府必須保持絕對(duì)的控股。舒教授希望電信業(yè)重組是按照市場(chǎng)化的方法進(jìn)行，盡量減低行政干預(yù)的措施。

　　香港世界電信展期間，信產(chǎn)部長(zhǎng)王旭東明確表示，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通四家都是上市公司，是否需要重組需要股東們來(lái)決定。有分析指出，盡管中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商實(shí)際控制權(quán)在國(guó)資委手中，但信產(chǎn)部長(zhǎng)在世界電信展中的發(fā)言可看作是政府的重要表態(tài)：重組將會(huì)按照市場(chǎng)化方式來(lái)運(yùn)作。

　　另一方面，舒華英教授表示，深受關(guān)注的IPTV等新業(yè)務(wù)在政策上仍然會(huì)受到行業(yè)壁壘的限制，但是到了2007年，估計(jì)壁壘將會(huì)減少，IPTV會(huì)得到很大的發(fā)展。

　　悲觀圖景

　　3G或只是迎來(lái)等待

　　“2007年很有可能是困惑的一年，困難的一年�！� 電信專家，F(xiàn)rost&Sullivan公司中國(guó)區(qū)總經(jīng)理王煜全并不避諱地對(duì)2007年電信業(yè)發(fā)展可能面臨著極多不確定因素作出悲觀預(yù)測(cè)：“盡管信產(chǎn)部高層說(shuō)過(guò)即將發(fā)牌，但并沒(méi)有拿出具體的時(shí)間表。因此我懷疑可能要到2007年年末，在奧運(yùn)會(huì)即將來(lái)臨的壓力下，TD牌照才有可能發(fā)放出來(lái)。”

　　王煜全認(rèn)為，政府對(duì)TD-SCDMA的態(tài)度是只許成功，不容失敗。因此，他認(rèn)為政府有關(guān)部門(mén)不會(huì)貿(mào)然發(fā)放牌照，而會(huì)通過(guò)一步步試商用的方法發(fā)展“友好用戶”。等到友好用戶已經(jīng)高達(dá)數(shù)百萬(wàn)，TD已經(jīng)處于事實(shí)領(lǐng)先的時(shí)候政府才可能發(fā)牌。

　　“真正的增值業(yè)務(wù)測(cè)試必須要在真正的商用環(huán)境中測(cè)試，實(shí)驗(yàn)室中是無(wú)法得到結(jié)果的�！蓖蹯先�特別指出，目前在青島等地不斷進(jìn)行的試商用僅僅能解決語(yǔ)音問(wèn)題和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)問(wèn)題，但無(wú)法測(cè)試增值業(yè)務(wù)應(yīng)用中的細(xì)節(jié)。他認(rèn)為，“當(dāng)前兩大移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通大規(guī)模采用增值業(yè)務(wù)，都是在網(wǎng)絡(luò)徹底完善之后才能開(kāi)始進(jìn)行的�！币虼怂�認(rèn)為T(mén)D增值業(yè)務(wù)的發(fā)展也必須在TD網(wǎng)絡(luò)徹底完善之后。王煜全表示，真正發(fā)牌的時(shí)間可能要等到奧運(yùn)會(huì)的壓力接近的時(shí)候才有可能進(jìn)行。

　　另一電信專家陳金橋指出，3G進(jìn)入大規(guī)模建網(wǎng)階段，種種跡象顯示中國(guó)3G已是箭在弦上，行內(nèi)普遍預(yù)測(cè)中國(guó)3G牌照預(yù)計(jì)會(huì)于2007年上半年發(fā)放。但是，明年只是3G網(wǎng)絡(luò)大規(guī)模建設(shè)階段，業(yè)務(wù)使用還要等到2008年。

　　手機(jī)增值業(yè)務(wù)恐萎縮

　　對(duì)固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商而言，2007年依然是繼續(xù)苦候的一年。

　　對(duì)于兩大移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商，情況同樣不樂(lè)觀。“在2007年，移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商會(huì)因?yàn)楣叹W(wǎng)運(yùn)營(yíng)商還難以跟他們?nèi)�面開(kāi)戰(zhàn)而松一口氣。但是移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商的增值業(yè)務(wù)將全面蕭條�！蓖蹯先�表示，今年以來(lái)信產(chǎn)部出臺(tái)政策嚴(yán)厲打擊違法增值業(yè)務(wù)，導(dǎo)致移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商的以短信等為主的增值業(yè)務(wù)嚴(yán)重萎縮，新的增值業(yè)務(wù)又沒(méi)有培養(yǎng)起來(lái)。因此他認(rèn)為，2007年移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商的增值業(yè)務(wù)將是蕭條的一年。

　　王煜全向記者表示，2008年奧運(yùn)會(huì)是迫使這一切轉(zhuǎn)變的最佳理由，他說(shuō)：“因?yàn)閵W運(yùn)會(huì)是歷史性的大事情，不論是TD-SCDMA，還是廣電，電信的爭(zhēng)端都必須為奧運(yùn)讓路。奧運(yùn)會(huì)可能是迫使政府最終發(fā)放3G牌照和徹底解決行業(yè)壁壘的最佳途徑。”

　　重組機(jī)會(huì)仍然很大

　　信產(chǎn)部長(zhǎng)王旭東前不久明確表示，國(guó)內(nèi)四大運(yùn)營(yíng)商是否需要重組需要股東們來(lái)決定。不過(guò)，電信觀察人士項(xiàng)立剛認(rèn)為，信產(chǎn)部部長(zhǎng)的表態(tài)，對(duì)中國(guó)聯(lián)通是否重組的參考價(jià)值有限：中國(guó)聯(lián)通是中國(guó)最大的國(guó)有企業(yè)之一，它的上級(jí)主管單位并非信息產(chǎn)業(yè)部，而是中國(guó)國(guó)資委。根據(jù)他的觀點(diǎn)，中國(guó)聯(lián)通重組的機(jī)會(huì)還是很大。

　　萬(wàn)方咨詢研究總監(jiān)付亮向記者表示，實(shí)際上信產(chǎn)部沒(méi)有表態(tài)，王旭東部長(zhǎng)的表態(tài)可以理解為：‘不知道，這個(gè)事情不歸我管，我沒(méi)接到重組通知�！�

　　電信專家陳金橋說(shuō)，雖然信產(chǎn)部表示自己并未主動(dòng)發(fā)起重組，但實(shí)際控制權(quán)在國(guó)資委手上，國(guó)資委已多次表示，中央企業(yè)在即將開(kāi)始的2007年將出現(xiàn)大規(guī)模的調(diào)整重組。

　　外資在華仍難有新進(jìn)展

　　明年，WTO保護(hù)期結(jié)束，外資對(duì)中國(guó)電信業(yè)控股將可以達(dá)到49%。但有電信專家表示，外資依然難以進(jìn)入基礎(chǔ)電信業(yè)。目前看來(lái)，外資對(duì)中國(guó)電信業(yè)的進(jìn)入將依然局限在增值業(yè)務(wù)。

　　對(duì)于外資進(jìn)入，項(xiàng)立剛認(rèn)為，由于外資進(jìn)入需要涉及龐大的資金，因此外國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商不得不慎重考慮。

　　“另一方面，外資還必須面對(duì)中國(guó)的政策風(fēng)險(xiǎn)�！睋�(jù)了解，目前政府已經(jīng)明確表態(tài)國(guó)家要絕對(duì)控股電信業(yè)。國(guó)資委12月18日首次明確表明包括電信業(yè)在內(nèi)的七大行業(yè)將由國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制。另有分析人士指出：“近期香港電盈事件可以成為外資進(jìn)入中國(guó)遭遇政策風(fēng)險(xiǎn)的活生生的例子�！毕愀垭娦庞�科把資產(chǎn)出售給外國(guó)資本的計(jì)劃遭到第二大股東中國(guó)網(wǎng)通的激烈反對(duì)而失敗。

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　　明年電信業(yè)7大變化一覽

　　1.手機(jī)實(shí)名制將付諸實(shí)施

　　“我們正在積極準(zhǔn)備應(yīng)付實(shí)名制的全面實(shí)施。為了減少日后的工作負(fù)擔(dān)，新的預(yù)付費(fèi)用戶我們都會(huì)建議他登記好相關(guān)實(shí)名制需要的資料�！睆V東某運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部人士如此告訴記者。手機(jī)實(shí)名制工作涉及約兩億手機(jī)用戶，工作量龐大，中國(guó)移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商將在2007年實(shí)施這一工作。

　　2.用戶將可攜號(hào)轉(zhuǎn)套餐

　　信產(chǎn)部規(guī)定“攜號(hào)轉(zhuǎn)套餐”政策將在2007年1月1日起全面實(shí)施。有業(yè)內(nèi)人士表示，該政策可能會(huì)頗受消費(fèi)者歡迎，但受到一些移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商質(zhì)疑。因?yàn)樵撜�策讓運(yùn)營(yíng)商精心布置的品牌策略一下子被打亂，讓高端用戶擁有了隨時(shí)轉(zhuǎn)變成低端用戶的權(quán)力，在技術(shù)上還讓運(yùn)營(yíng)商不得不大規(guī)模升級(jí)置換部分計(jì)費(fèi)系統(tǒng)。據(jù)了解，運(yùn)營(yíng)商將在2007年循序漸進(jìn)逐步落實(shí)此項(xiàng)政策。

　　3.《電信法》可能出臺(tái)

　　《電信法》醞釀多年的電信法可能會(huì)出臺(tái)。電信專家陳金橋表示，《電信法》計(jì)劃年內(nèi)通過(guò)立法審查，但實(shí)際進(jìn)展比預(yù)期滯后，原因在于存在不少爭(zhēng)議，特別是關(guān)于網(wǎng)絡(luò)融合的問(wèn)題，但由于入世的過(guò)渡期明年將結(jié)束，為彌補(bǔ)這方面的法律空白，《電信法》有望明年順利通過(guò)。

　　4.外資可進(jìn)入電信業(yè)

　　2007年，經(jīng)過(guò)了5年，WTO保護(hù)期結(jié)束，中國(guó)電信業(yè)全面開(kāi)放，外資可控股中國(guó)電信業(yè)不超過(guò)49%的股權(quán)。分析人士指出，電信業(yè)投資巨大，動(dòng)輒上百億，加上政策風(fēng)險(xiǎn)，讓外資進(jìn)入中國(guó)會(huì)集中投資增值業(yè)務(wù)。

　　5.通信資費(fèi)將下調(diào)

　　如果3G牌照發(fā)放，新運(yùn)營(yíng)商出現(xiàn)，新的競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果將是運(yùn)營(yíng)商的轉(zhuǎn)型，資費(fèi)的降低，服務(wù)的提高。另一方面，信產(chǎn)部高層近期多番涉及單向收費(fèi)的言論暗示信產(chǎn)部對(duì)電信資費(fèi)政策無(wú)法大幅度下降產(chǎn)生了不滿。分析人士表示，2007年中國(guó)電信資費(fèi)將下調(diào)。

　　6.中移動(dòng)或回歸A股

　　國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任李榮融在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上透露的，海外的一些上市公司肯定會(huì)加快回到A股市場(chǎng)，中央企業(yè)要為中國(guó)資本市場(chǎng)的健康發(fā)展做出貢獻(xiàn)，這一點(diǎn)不會(huì)動(dòng)搖。分析指出，中國(guó)移動(dòng)很可能將回歸國(guó)內(nèi)A股票市場(chǎng)。

　　電信專家陳金橋說(shuō)，國(guó)內(nèi)股市的市值只有GDP一半，加上上市公司整體素質(zhì)不高，運(yùn)營(yíng)商也需大量建網(wǎng)資金，在滬深股市一路高歌猛進(jìn)的刺激下，業(yè)績(jī)優(yōu)良的海外大藍(lán)籌股中移動(dòng)有望加速回歸A股市場(chǎng)。

　　7.信息化推動(dòng)生活質(zhì)變

　　舒華英教授表示，中央提出了信息話帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，信息化推動(dòng)工業(yè)化，建立和諧社會(huì)等措施將會(huì)得到運(yùn)營(yíng)商和設(shè)備商的貫徹，終端將更加人性化，個(gè)性化，注重人們的應(yīng)用體驗(yàn)。艾瑞咨詢認(rèn)為，2007年，手機(jī)電郵、移動(dòng)博客等增值業(yè)務(wù)將繁榮。