三運營商遞交基礎(chǔ)設(shè)施共建共享方案

　　青海樣本難以復(fù)制 “共建共享”等待細(xì)則

　　三運營商均已向工信部遞交了方案，但各家內(nèi)容差別頗大

　　本報記者 郭建龍

　　“外界把難度想得過低，以為很快會出個結(jié)果，但現(xiàn)在只不過是處于一個搜集材料的階段�！币晃唤咏�工業(yè)和信息化部的電信業(yè)專家對記者表示，業(yè)界熱議的電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享尚未明確具體細(xì)則。

　　今年9月28日，工業(yè)和信息化部、國務(wù)院國資委等聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的緊急通知》，措辭嚴(yán)厲地要求重組后的三大運營商著力推進(jìn)共建共享，避免重復(fù)建設(shè)。

　　兩個月以來，工信部對于推進(jìn)共建共享可謂不遺余力，特別是11月中旬，工信部部長李毅中和副部長奚國華分別在山東、廣東和遼寧等地考察時，均再次強(qiáng)調(diào)推進(jìn)共建共享的決心。

　　但是，據(jù)上述專家透露，三大運營商的共建共享目前仍然處于考察期，從各地的情況來看，一些運營商的省級分公司表現(xiàn)得不太積極，“總體上有進(jìn)步，但還無法看出成果”。

　　據(jù)記者了解，就在11月21日，一場由中國通信學(xué)會主辦的閉門會議在北京召開，話題再次瞄準(zhǔn)共建共享，“由三家運營商分別談準(zhǔn)備情況，相關(guān)專家和領(lǐng)導(dǎo)談看法”。

　　一位與會人士特意向記者提到一個細(xì)節(jié)，“中國電信移動建設(shè)部副總監(jiān)沈少艾和中國聯(lián)通計劃建設(shè)部副總經(jīng)理劉北陽在會上慷慨陳詞，而中國移動相關(guān)人士卻并沒有發(fā)表講話”。

　　青海樣本

　　“有進(jìn)步，但問題仍然沒有解決�！鄙鲜鰠⒓恿碎]門會議的人士向記者表示，有關(guān)方面對于共建共享必要性的認(rèn)識開始趨于統(tǒng)一，但從全國范圍來看，運營商的合作以及設(shè)備廠商的技術(shù)準(zhǔn)備都還沒有做好。

　　饒是如此，該人士還是向記者指出，“進(jìn)展還是超出了我的預(yù)期”，這一方面包括一些運營商已經(jīng)在省級層面建立起定期溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，以及共建共享推進(jìn)組織；另一方面也包括個別地方的運營商之間已經(jīng)簽訂了共建共享協(xié)議。

　　其中，值得一提的地方是青海省。今年11月13日，青海電信總經(jīng)理秦學(xué)壽與青海聯(lián)通總經(jīng)理虞立勤在雙方的《電信基礎(chǔ)設(shè)施資源共建共享合作框架協(xié)議》上正式簽字，這是繼9月28日工信部、國資委等聯(lián)合下文后，運營商的省級分公司簽訂的第一份協(xié)議。

　　該協(xié)議規(guī)定，青海電信和青海聯(lián)通在電信資源的建設(shè)與使用中，遵循“有效利用、節(jié)約資源、技術(shù)可行、合理負(fù)擔(dān)”的原則，全面開放通信鐵塔、機(jī)房、接入傳輸、光纖、電源、管道、桿路、室內(nèi)分布等資源，并以資源互換或租賃形式，達(dá)到有償使用；新建的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施則采用共建方式，以實現(xiàn)合作共贏。

　　“這份協(xié)議的簽訂可能會有一定的示范作用，同時，對今后與中移動簽署一個三方有效的協(xié)議，也有一定的推動作用。”青海電信綜合部有關(guān)人士向記者表示。

　　據(jù)青海電信人士介紹，青海電信和青海聯(lián)通由于牽扯到CDMA交割，在交割過程中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)有共享設(shè)備的必要，“實際上在工信部出臺緊急通知之前，青海電信就已經(jīng)開始和青海聯(lián)通商談共建共享了”。

　　10月1日，CDMA正式從聯(lián)通轉(zhuǎn)向電信經(jīng)營，“青海電信已經(jīng)成功地接管了CDMA，并保證了正常運營，但還有很多善后工作需要處理，包括業(yè)務(wù)的核對和梳理以及設(shè)施方面的協(xié)調(diào)和共用”，因此，雙方都感覺到設(shè)施的共建共享已經(jīng)不可避免，于是，“坐下來尋求解決的辦法”。

　　上述青海電信綜合部人士向記者表示，為了和聯(lián)通順利合作，青海電信還專門成立了共建共享領(lǐng)導(dǎo)小組，由省公司來推動。

　　等待實施細(xì)則

　　青海電信與青海聯(lián)通的協(xié)議在全國可謂先行一步，但據(jù)記者了解，這仍然是一個框架協(xié)議，只是針對于大的原則進(jìn)行了規(guī)定，并沒有做具體的細(xì)化，只不過，由于青海電信和聯(lián)通都感覺到了合作的必要，加之聯(lián)通的GSM網(wǎng)和電信的CDMA網(wǎng)之間有共用的基礎(chǔ)，雙方對于每一個具體管線、光纖、機(jī)房的談判都比較順利。

　　而且由于青海移動尚未納入共建共享，這也還不是完全意義上的共建共享協(xié)議。

　　有業(yè)內(nèi)人士對記者表示，實際上，在新一輪電信大重組的過程中，聯(lián)通與電信就CDMA網(wǎng)的交割在全國各地都出現(xiàn)了類似青海的情況，即盡管電信已經(jīng)開始經(jīng)營CDMA業(yè)務(wù)，但是由于機(jī)房共用問題、設(shè)備共用問題都還存在，要真正理清還需要時間。因此，工業(yè)和信息化部大力推進(jìn)共建共享，為這類問題的解決提供了一種思路。

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