阻斷黑卡 讓虛擬運(yùn)營(yíng)商滿血復(fù)活

　　“凡是陌生號(hào)碼的170來(lái)電一律不接！”這是近期網(wǎng)絡(luò)上流傳著提醒人們防范詐騙的“六個(gè)不”之一。讓曾經(jīng)號(hào)稱(chēng)170號(hào)碼是“創(chuàng)新”、“顛覆”標(biāo)志的虛擬運(yùn)營(yíng)商們情何以堪。曾被寄予激發(fā)移動(dòng)通信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力，為消費(fèi)者提供個(gè)性化服務(wù)而誕生的虛擬運(yùn)營(yíng)商，如今卻因?yàn)槔�圾短信、詐騙電話被國(guó)人廣為詬病。虛商的“170”號(hào)段究竟將何去何從，落實(shí)實(shí)名制能否使其渡過(guò)難關(guān)滿血“復(fù)活”？

　　“170”號(hào)段“黑卡”泛濫

　　為何“170”號(hào)段能得到不法分子的“偏愛(ài)”？去年國(guó)家嚴(yán)打三大運(yùn)營(yíng)商“黑卡”，不少不法分子卻開(kāi)始另辟蹊徑，選擇從新興的虛商下手，囤積和使用“黑卡”。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至今年4月底，工信部已組織電信企業(yè)關(guān)停了14萬(wàn)個(gè)涉嫌通訊信息詐騙的電話號(hào)碼，其中來(lái)自三大運(yùn)營(yíng)商的號(hào)碼有85189個(gè)，占其總用戶的比例為0.0085%；來(lái)自虛擬運(yùn)營(yíng)商的號(hào)碼有60202個(gè)，占其總用戶比例為0.3%。相比較而言，虛擬運(yùn)營(yíng)商號(hào)碼被關(guān)停的比例是三大基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商的35倍多，堪稱(chēng)“通訊信息詐騙重災(zāi)區(qū)”。

　　繼4月27日工信部下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)規(guī)范管理促進(jìn)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)健康發(fā)展的通知》，要求虛擬運(yùn)營(yíng)商完成用戶身份信息補(bǔ)登記等工作后，近日工信部再次下發(fā)通知，要求基礎(chǔ)電信企業(yè)從《反恐怖主義法》的高度認(rèn)識(shí)和看待電話實(shí)名制，確保在2016年12月31日前本企業(yè)全部電話用戶實(shí)名率達(dá)到95%以上，2017年6月30日前全部電話用戶實(shí)現(xiàn)實(shí)名登記。

　　在工信部三令五申加大監(jiān)管力度的同時(shí)，電信運(yùn)營(yíng)商也在通過(guò)信息補(bǔ)登、渠道整改、自查自糾等方式落實(shí)實(shí)名制，以阻斷“黑卡”源頭。在政府部門(mén)、運(yùn)營(yíng)商的攜手合作下，實(shí)名制政策正在得到有效宣傳和執(zhí)行。

　　領(lǐng)頭虛商率先強(qiáng)化實(shí)名制

　　所謂重典方能治亂，由央視4月初曝光“失控的170”為導(dǎo)火索，引發(fā)工信部等加強(qiáng)落實(shí)實(shí)名制政策，通過(guò)制定嚴(yán)格的政策執(zhí)行期限、將其上升到《反恐怖主義法》的高度、迅速關(guān)停14萬(wàn)余個(gè)涉及通訊信息詐騙等犯罪的電話號(hào)碼，在通信運(yùn)營(yíng)行業(yè)形成了實(shí)名制是“高壓線”不可觸碰的共識(shí)，尤其是虛擬運(yùn)營(yíng)商一致行動(dòng)起來(lái)，通過(guò)自查自糾、整頓渠道、自我關(guān)停違規(guī)號(hào)碼等，使得實(shí)名制政策迅速全面有效落實(shí)。從目前情況來(lái)看，2010年頒布但是一直落實(shí)不力的實(shí)名制政策，目前正在得到全面有效的執(zhí)行，影響社會(huì)穩(wěn)定和人們財(cái)產(chǎn)安全的“黑卡”亂象也得到了遏止。

　　據(jù)了解，此次蝸牛移動(dòng)下了狠手，已完全關(guān)停所有非實(shí)名制的手機(jī)卡。蝸牛移動(dòng)總裁陳艷介紹，蝸牛移動(dòng)近期對(duì)于正規(guī)授權(quán)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定：網(wǎng)點(diǎn)必須配備授權(quán)牌、蝸牛移動(dòng)標(biāo)示和二代身份證識(shí)別器。同時(shí)，從3月份開(kāi)始安排常態(tài)化的線下巡查工作，對(duì)于新入網(wǎng)用戶，無(wú)論線上線下，都必須做到100%實(shí)名；新購(gòu)買(mǎi)了5000臺(tái)二代身份識(shí)別器，近期基本配備到位；堅(jiān)持落實(shí)啟動(dòng)人證合一驗(yàn)證的嚴(yán)格審查制度，專(zhuān)門(mén)組織大量人力全天24小時(shí)查驗(yàn)。

　　同樣，市場(chǎng)份額較大的分享通信在近期也關(guān)停了絕大多數(shù)非實(shí)名手機(jī)卡，并開(kāi)展了“打擊黑卡萬(wàn)里行”活動(dòng)，聯(lián)合集團(tuán)各主要部門(mén)對(duì)其各地代理商進(jìn)行排查，在全國(guó)范圍內(nèi)，自查自糾徹底打擊黑卡販賣(mài)情況。

　　“手機(jī)卡實(shí)名制是電信企業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，尤其在大數(shù)據(jù)飛速發(fā)展的今天。堅(jiān)決執(zhí)行實(shí)名制已經(jīng)上升到了人民財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)安全穩(wěn)定的高度，是基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商和虛商不可觸碰的‘紅線’，運(yùn)營(yíng)商必須確保實(shí)名制的百分之百執(zhí)行，才會(huì)有美好的未來(lái)�！狈窒硗ㄐ偶瘓F(tuán)董事局主席蔣志祥說(shuō)。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，近期170實(shí)名制落實(shí)情況明顯好轉(zhuǎn)，但依然呈現(xiàn)“大戶”急得快上房了、“小戶”還原地踏步的趨勢(shì)，即用戶多的家虛商非常重視并開(kāi)始嚴(yán)格貫徹實(shí)名制，然而市場(chǎng)份額小、用戶少，甚至是沒(méi)有發(fā)卡的虛商并沒(méi)有行動(dòng)起來(lái)。

　　管好線下渠道才是關(guān)鍵

　　值得重視的是，作為面向用戶的窗口，線下渠道是執(zhí)行實(shí)名制政策的具體環(huán)節(jié)，由工信部推動(dòng)、運(yùn)營(yíng)商落實(shí)的實(shí)名制政策，最終都需要通過(guò)末梢渠道付諸實(shí)施。然而，末梢渠道點(diǎn)多面廣，構(gòu)成復(fù)雜，管理起來(lái)本就困難，再加之渠道環(huán)節(jié)多以利益最大化為導(dǎo)向，對(duì)于自身的約束力較為欠缺，很有可能為了賺錢(qián)而罔顧實(shí)名制政策，因此渠道管理是落實(shí)實(shí)名制的關(guān)鍵點(diǎn)和難點(diǎn)所在，而渠道的復(fù)雜性以及前述調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)象也決定了實(shí)名制工作將會(huì)任重而道遠(yuǎn)。

　　對(duì)于這一現(xiàn)象，現(xiàn)實(shí)可行的方法是虛擬運(yùn)營(yíng)商從自身做起加強(qiáng)自我約束，并加大對(duì)渠道環(huán)節(jié)的管理和違規(guī)現(xiàn)象的處罰力度，建立常態(tài)化的工作機(jī)制，使其意識(shí)到實(shí)名制工作的長(zhǎng)期性和重要性。