信產(chǎn)部出面調(diào)解電信網(wǎng)通地方爭斗

　　電信和網(wǎng)通兩大集團簽下互不進入?yún)f(xié)議的那一刻,不知可否料到,這紙停戰(zhàn)協(xié)議反倒會成為新一場戰(zhàn)爭的導(dǎo)火線,而且演變到各地通訊主管部門不得不出面的地步。

　　"我們正在籌備成立協(xié)調(diào)小組,由省通管局牽頭,我們和網(wǎng)通配合執(zhí)行,確保集團的合作協(xié)議落實。

　　"3月21日,四川電信員工林偉濤(化名)告訴本報記者,網(wǎng)通與電信在地方上的矛盾已經(jīng)激化,信產(chǎn)部有關(guān)方面不得不緊急介入,由各地通管局以行政手段強行平息電信與網(wǎng)通的爭議。

　　在網(wǎng)通電信相互滲透的各個省份,類似的協(xié)調(diào)小組也都正在組建之中。不過,在林偉濤看來,即使有通訊管理主管部門的介入,合作協(xié)議背后的小動作仍然難以遏止。

　　地方公司互不買賬

　　"昨天北方某省電信公司還召開內(nèi)部會議,再次強調(diào)應(yīng)對措施。"3月20日,消息人士告訴本報記者,該省電信公司領(lǐng)導(dǎo)在會議上稱,"地方公司要關(guān)注網(wǎng)通對本網(wǎng)用戶的策反,一有信息就要迅速逐級上報"。

　　"我們不可能與電信重新融合,所以也不能停止與網(wǎng)通的搶奪。"他說。

　　不過,為了緩和與網(wǎng)通的矛盾,該省電信公司管理層要求,各地方政企工程投資原則上全部停止,市場一線人員工作以維護客戶關(guān)系為主,工程投資類合同必須走省級審批流程,同時所有成本減半,招待費用、宣傳費用停止,報賬統(tǒng)一提交省級財務(wù)。

　　根據(jù)此前電信與網(wǎng)通集團簽訂的<中國電信集團公司與中國網(wǎng)絡(luò)通信集團公司合作協(xié)議>,從今年3月1日起至12月31日,雙方將在各自的非主導(dǎo)區(qū)域停止發(fā)展新政企客戶和公眾用戶。

　　但事實上,北方電信和南方網(wǎng)通各地分公司都在暗中采取各種手段維持自己的業(yè)務(wù)利益,比如趕在期限之前突擊發(fā)展用戶,或者違背協(xié)議私下發(fā)展用戶。

　　"四川網(wǎng)通2月份的新增用戶達到了8萬。"林偉濤說,這個數(shù)字水分很大,網(wǎng)通顯然是突擊發(fā)展了大量用戶。按照協(xié)議,四川是中國電信的主導(dǎo)區(qū)域,網(wǎng)通從3月份開始就不能再發(fā)展新用戶。

　　"我聽說網(wǎng)通有些放的是空號,用來制造虛假增長數(shù)字,目的是儲備號源以便今后伺機發(fā)展用戶。"林偉濤說。

　　不過,林偉濤覺得,與其他省相比,四川網(wǎng)通也算適可而止,"南方有些地方的網(wǎng)通干脆說幾天之內(nèi)發(fā)展了超過10萬用戶"。

　　與此同時,情緒郁悶的南方電信和北方網(wǎng)通員工都開始相互制造障礙,有些省份的網(wǎng)通用戶向本報投訴電話打不通(見本報3月21日22版<杭州網(wǎng)通電話被掐背后:南方網(wǎng)通去留懸疑>)。

　　"這讓我聯(lián)想到以前的互聯(lián)互通問題——弱勢運營商搶用戶,強勢運營商卡互聯(lián)互通。"林偉濤說,北方網(wǎng)通和南方電信的反擊策略中,很多都是沿襲互聯(lián)互通時的慣用技術(shù)手段,"不管兩個集團簽了合作協(xié)議,但地方相互競爭的激烈程度不減當年。"

　　信產(chǎn)部出面調(diào)解

　　各地方公司的爭斗,令事態(tài)超出了電信和網(wǎng)通兩大集團的控制。

　　3月初,在地方矛盾開始顯露端倪之時,電信和網(wǎng)通分別由集團召集各省負責人開會,以試圖緩和雙方矛盾,然而收效不明顯。

　　"關(guān)鍵問題在于地方利益。"廣東網(wǎng)通一人士告訴記者,以廣東網(wǎng)通為例,每年網(wǎng)間結(jié)算付給廣東電信的凈現(xiàn)金流就高達1.3億元,這需要大量的業(yè)務(wù)和用戶來支撐,此外,如果沒有業(yè)務(wù)量,員工也可能出現(xiàn)流失。

　　"雖然兩個集團簽訂了協(xié)議,但部分地方公司不得不搞點小動作,而對方也沒有按照協(xié)議精神來主動協(xié)商解決,而是像過去一樣當成互聯(lián)互通問題來處理。"業(yè)內(nèi)人士認為,這是矛盾不斷升級的關(guān)鍵原因。

　　在這種形勢下,信產(chǎn)部不得不緊急介入,以行政手段居中調(diào)停。

　　"3月19日,在信產(chǎn)部電信管理局局長會議中,信產(chǎn)部官員還對與會的電信和網(wǎng)通領(lǐng)導(dǎo)進行調(diào)解,希望雙方以大局為重,要求各地落實合作協(xié)議。"消息人士向記者透露,信產(chǎn)部還要求相關(guān)各省由當?shù)赝ü芫譅款^成立協(xié)調(diào)小組,敦促電信和網(wǎng)通執(zhí)行協(xié)議內(nèi)容。

　　次日,即3月20日的信產(chǎn)部2007年政策通報會上,信產(chǎn)部電信管理局副局長陳家春又明確表態(tài),2007年的重要工作包括規(guī)范電信市場秩序,保障市場公平有效競爭,引導(dǎo)企業(yè)樹立競合理念,防止重復(fù)建設(shè)、惡性競爭。

　　"與以往的互聯(lián)互通問題不同,這次將是信產(chǎn)部和雙方集團共同來處理地方的過激矛盾,解決速度可能會比較快。"林偉濤說。不過,他同時認為,行政手段仍然無法化解雙方在地方上的利害沖突,一些較小的問題也很難及時處理,因而地方上的小動作仍會持續(xù)。

　　重組傳言又起

　　在電信和網(wǎng)通簽訂合作協(xié)議后,有關(guān)電信業(yè)重組的形勢也越來越撲朔迷離。

　　一些最新的傳言開始擴散,稱中國的電信運營商重組可能會有新的方案——聯(lián)通維持不變,將現(xiàn)有的北電信和南網(wǎng)通并入中國移動,而現(xiàn)南電信和北網(wǎng)通則合并成立一家新的運營商。

　　而另一個版本的重組方案是,移動不變,北網(wǎng)通和北電信并入聯(lián)通運營GSM網(wǎng)絡(luò),南電信和南網(wǎng)通收購聯(lián)通CDMA網(wǎng)絡(luò)。

　　流言無處查證,但令運營商地方基層員工人心惶惶。

　　"所有中層以上干部要注意個人言行,關(guān)注勞務(wù)員工的思想動態(tài)走向,做好思想政治工作,避免人員無辜流失。"在3月19日的會議上,北方某電信公司領(lǐng)導(dǎo)如此表示。

　　而廣東網(wǎng)通也在內(nèi)部會議上表示,為了應(yīng)對現(xiàn)有局面,廣東網(wǎng)通今年將在業(yè)務(wù)上進行結(jié)構(gòu)調(diào)整,主要大力發(fā)展不受合作協(xié)議限制的內(nèi)容應(yīng)用、轉(zhuǎn)型、增值等業(yè)務(wù),同時要以保證工資水平等方式鼓舞士氣,以令員工人心思穩(wěn)。