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（易歡/文）當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)逐漸成為世界經(jīng)濟(jì)增長的新引擎，數(shù)字貿(mào)易作為其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，已經(jīng)成為國際貿(mào)易談判的焦點(diǎn)，不論是在美墨加、美日、RCEP、CPTPP等區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定，還是WTO電子商務(wù)談判，都可以看到大量數(shù)字貿(mào)易議題的身影。
不僅如此，隨著數(shù)字貿(mào)易的火熱，其也呈現(xiàn)出蓬勃的生命力和市場規(guī)模，據(jù)世界貿(mào)易組織預(yù)計(jì)，到2030年數(shù)字技術(shù)將促進(jìn)全球貿(mào)易量每年增長1.8-2個(gè)百分點(diǎn)，全球服務(wù)貿(mào)易占比將由2016年的21%提高到25%。
那么，當(dāng)下中國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r如何？在世界主要國家處于什么位置？中國如何推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展？12月15日，在“2021中國信通院ICT+深度觀察報(bào)告會(huì)”間隙，中國信息通信研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究所高級工程師岳云嵩基于這些問題與飛象網(wǎng)等記者進(jìn)行了交流探討。
中國數(shù)字貿(mào)易增長迅猛
數(shù)據(jù)顯示，2010-2019年，中國數(shù)字貿(mào)易出口增速位居前列，年平均增長速率達(dá)10.7%，在主要經(jīng)濟(jì)體中僅次于新加坡、愛爾蘭，高于德國、日本、英國等發(fā)達(dá)國家和印度、巴西、南非等金磚國家。
其中，中國細(xì)分?jǐn)?shù)字貿(mào)易出口占比最高的是ICT服務(wù)和其他商業(yè)服務(wù)，2019年其他商業(yè)服務(wù)、ICT服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)、金融服務(wù)、個(gè)人文娛服務(wù)在數(shù)字貿(mào)易出口中的占比分別為51.0%、37.5%、4.6%、3.3%、2.7%和0.8%。其中，ICT服務(wù)、其他商業(yè)服務(wù)的國際市場占有率分別達(dá)到7.9%、5.2%。
“中國細(xì)分?jǐn)?shù)字貿(mào)易出口增長最快的是ICT服務(wù)和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。”岳云嵩表示。2011-2019年，ICT服務(wù)出口、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)出口在我國數(shù)字貿(mào)易出口中的占比分別提高18.9%和3.6%；ICT服務(wù)出口、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)出口國際市場占有率分別提高4.2%和1.4%。
與此同時(shí)，岳云嵩指出，盡管中國數(shù)字貿(mào)易初具規(guī)模，但與本國貨物貿(mào)易發(fā)展有較大距離，與歐美發(fā)達(dá)國家也有較大距離。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議（UNCTAD）數(shù)據(jù)，2019年我國數(shù)字貿(mào)易進(jìn)出口總額2718.1億美元，排名世界第7位，其中出口1435.5億美元，進(jìn)口達(dá)1282.7億美元。
加速數(shù)字貿(mào)易國內(nèi)國際雙循環(huán)
談及中國應(yīng)該如何發(fā)展數(shù)字貿(mào)易時(shí)，岳云嵩表示：“數(shù)字貿(mào)易源于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的國際化。因此，不能孤立的看待數(shù)字貿(mào)易，而應(yīng)該結(jié)合我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的特定位置、階段去考慮數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展。當(dāng)前階段，應(yīng)探索構(gòu)建數(shù)字貿(mào)易國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。”
從國內(nèi)市場看，應(yīng)統(tǒng)籌推進(jìn)我國數(shù)字市場建設(shè)和發(fā)展。
一是加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)部署和融合應(yīng)用，促進(jìn)5G和制造、交通、醫(yī)療、教育、農(nóng)業(yè)等垂直行業(yè)的融合發(fā)展；持續(xù)推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、平臺、安全三大體系建設(shè)；深化電信普遍服務(wù)，加大對邊疆地區(qū)、深度貧困地區(qū)的支持力度。
二是推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)，研究制定數(shù)據(jù)確權(quán)、交易規(guī)則，引導(dǎo)數(shù)據(jù)要素交易市場依法合規(guī)開展數(shù)據(jù)交易，支持各類所有制企業(yè)參與數(shù)據(jù)要素交易平臺建設(shè)。
三是著力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，突破核心關(guān)鍵技術(shù)，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，提升原始創(chuàng)新能力，努力走在理論最前沿、占據(jù)創(chuàng)新制高點(diǎn)、取得產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。
四是推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)企業(yè)數(shù)字化改造，引導(dǎo)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)加快生產(chǎn)裝備的數(shù)字化升級，深化生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場服務(wù)等環(huán)節(jié)的數(shù)字化應(yīng)用，加速業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)集成共享。
五是優(yōu)化數(shù)字營商環(huán)境，打破區(qū)域市場分割，實(shí)施明確的市場準(zhǔn)入政策，完善對數(shù)字企業(yè)的監(jiān)管治理，為不同區(qū)域、不同規(guī)模企業(yè)提供公平的競爭機(jī)會(huì)。
從國際市場看，應(yīng)積極融入全球數(shù)字分工與治理體系建設(shè)。
一是推動(dòng)數(shù)字服務(wù)出口試點(diǎn)示范，推動(dòng)國家數(shù)字服務(wù)出口基地建設(shè)，支持基地發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)出口、離岸服務(wù)外包以及服務(wù)型制造，鼓勵(lì)傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化以及基地內(nèi)企業(yè)開展戰(zhàn)略合作。
二是構(gòu)建適應(yīng)開放需求的數(shù)字治理體系，深入研究開放環(huán)境下原有數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管治理邏輯或原則的適用性，完善對跨境數(shù)據(jù)、數(shù)字服務(wù)的監(jiān)管。
三是支持?jǐn)?shù)字服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大開放，在上海、海南等自貿(mào)區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，有序開放數(shù)據(jù)中心、云服務(wù)等增值電信業(yè)，支持外國企業(yè)來華投資興業(yè)。
四是積極參與全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則體系構(gòu)建，建設(shè)有益于我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際規(guī)則環(huán)境。
