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經(jīng)歷了10多年的爭(zhēng)論后，在政府的強(qiáng)力推動(dòng)下，互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)和廣電網(wǎng)的三網(wǎng)融合在今年全面提速。據(jù)悉，三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案將在5月出臺(tái)。有關(guān)專家指出，三網(wǎng)融合將整合電信、廣電等各方面的資源，催生1＋1＞2的化學(xué)反應(yīng)，但這個(gè)過(guò)程由于涉及部門利益調(diào)整、后續(xù)的內(nèi)容建設(shè)是否跟得上等問(wèn)題，仍然有很多懸疑未決，這考驗(yàn)著市場(chǎng)各方的決心和智慧。
三網(wǎng)融合催生“化學(xué)反應(yīng)”
打開(kāi)電視機(jī)，你不僅可以點(diǎn)播想看的內(nèi)容，而且可以快進(jìn)跳過(guò)廣告；你還可以用無(wú)線鼠標(biāo)和鍵盤，或者干脆用遙控器，在超大的電視屏幕上瀏覽網(wǎng)頁(yè)信息、聊天或者看視頻；你甚至可以用遙控器打個(gè)電話給朋友，進(jìn)行視頻通話……很多人這樣描繪三網(wǎng)融合后的美妙圖景。
長(zhǎng)期以來(lái)，電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)在我國(guó)是分離經(jīng)營(yíng)的，中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)等電信運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)寬帶接入和語(yǔ)音電話業(yè)務(wù)，由工信部監(jiān)管；而廣電系統(tǒng)則負(fù)責(zé)廣播電視系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)，由國(guó)家廣電總局監(jiān)管。這種“各自為戰(zhàn)”的經(jīng)營(yíng)模式不僅有重復(fù)建設(shè)的嫌疑，加重用戶的負(fù)擔(dān)，而且也容易形成“信息孤島”。
業(yè)內(nèi)人士指出，三網(wǎng)融合至少會(huì)給相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)三大利好：首先，將拉動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，雙向化網(wǎng)絡(luò)設(shè)備改造、鋪設(shè)等投資就達(dá)2500億元之巨，而整個(gè)三網(wǎng)融合建設(shè)，可形成6000億元以上的投資規(guī)模。其次，有望打破原來(lái)廣電與電信兩大產(chǎn)業(yè)之間的市場(chǎng)壁壘，雙方可以雙向進(jìn)入，對(duì)相關(guān)優(yōu)勢(shì)企業(yè)快速發(fā)展提供契機(jī)。這意味著運(yùn)營(yíng)商可能獲得渴望已久的全牌照，在同樣的市場(chǎng)環(huán)境下進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)。再次，可以催生新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。隨著網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的快速發(fā)展，我國(guó)網(wǎng)上廣播影視、IP電視、移動(dòng)多媒體廣播、手機(jī)電視等多種新的媒體形式持續(xù)涌現(xiàn)并快速發(fā)展。
電信廣電雙向進(jìn)入咋實(shí)現(xiàn)
專家指出，三網(wǎng)融合的實(shí)質(zhì)就是電信和廣電的雙向進(jìn)入問(wèn)題。今年1月13日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，按照先易后難、試點(diǎn)先行的原則，選擇有條件的地區(qū)開(kāi)展雙向進(jìn)入試點(diǎn)，是推進(jìn)三網(wǎng)融合的首要重點(diǎn)工作。然而，這個(gè)過(guò)程注定不可能一帆風(fēng)順。
今年2月，國(guó)家廣電總局在其官方主頁(yè)上發(fā)布了“廣西依法查處廣西電信擅自開(kāi)展IP電視業(yè)務(wù)違規(guī)行為”的公告，成為1月13日后的首個(gè)叫停案例。這一事件引發(fā)了人們對(duì)于三網(wǎng)融合進(jìn)展的憂慮。有專家認(rèn)為，出現(xiàn)這種現(xiàn)象主要是部門利益在作祟。在與電信行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中，廣電處于劣勢(shì)，他們不愿意再將“口中的肥肉”拱手送人。因此，三網(wǎng)融合必須打破廣電行業(yè)對(duì)于IP電視等業(yè)務(wù)的壟斷。
但也有專家認(rèn)為，三網(wǎng)融合的過(guò)程中，廣電行業(yè)是“弱勢(shì)群體”，需要給予適度保護(hù)。國(guó)務(wù)院三網(wǎng)融合專家小組成員、深圳廣電集團(tuán)總工程師傅峰春說(shuō)，廣電行業(yè)體制機(jī)制過(guò)于分散，沒(méi)有合格的市場(chǎng)主體，沒(méi)有辦法與電信在三網(wǎng)融合市場(chǎng)上展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。傅峰春認(rèn)為，電信和廣電要實(shí)行雙向進(jìn)入，并要打破兩個(gè)壟斷，首先是寬帶接入市場(chǎng)的壟斷。目前，我國(guó)寬帶用戶超過(guò)1億，但這其中電信運(yùn)營(yíng)商占據(jù)了市場(chǎng)份額的97%以上，而廣電行業(yè)只擁有2%左右的市場(chǎng)份額。而美國(guó)有線寬帶中，廣電和基礎(chǔ)寬帶運(yùn)營(yíng)商接入份額比例是4：3。
第二個(gè)壟斷才是基于寬帶基礎(chǔ)之上的電視業(yè)務(wù)，電視業(yè)務(wù)是廣播電視的基礎(chǔ)服務(wù)，承擔(dān)著公共服務(wù)的職能。但從另外一個(gè)角度來(lái)說(shuō)帶有壟斷的色彩，引入適度的競(jìng)爭(zhēng)將使老百姓在電視體驗(yàn)、收費(fèi)方面得到很多實(shí)惠。“我贊成不對(duì)稱的雙向進(jìn)入，要給廣電一定的保護(hù)時(shí)間�！备捣宕赫f(shuō)，如果只是簡(jiǎn)單的雙向進(jìn)入，市場(chǎng)的壟斷會(huì)越來(lái)越厲害。
內(nèi)容建設(shè)須關(guān)注網(wǎng)民要求
“三網(wǎng)融合不只是有望打破壟斷和促進(jìn)新硬件技術(shù)的應(yīng)用，更是為內(nèi)容供應(yīng)商提供了很大的機(jī)遇。”鳳凰新媒體CEO劉爽表示，因?yàn)椤案咚俟沸藓昧耍顡?dān)心的是沒(méi)有車跑”。
事實(shí)上，在我國(guó)數(shù)字付費(fèi)電視的建設(shè)上就存在這種問(wèn)題，項(xiàng)目建設(shè)轟轟烈烈，但內(nèi)容建設(shè)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上。根據(jù)摩根士丹利的報(bào)告，中國(guó)的內(nèi)容制作商在數(shù)字付費(fèi)電視產(chǎn)業(yè)鏈中往往所得甚少，典型的收入分配方式是5：4：1，即網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商拿五成，電視臺(tái)拿四成，節(jié)目集成商拿一成。同樣的數(shù)字付費(fèi)電視，美國(guó)有線電視運(yùn)營(yíng)商則通常將收入的20%－30%用于購(gòu)買電視節(jié)目。
業(yè)內(nèi)人士指出，目前我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，網(wǎng)民對(duì)優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新節(jié)目有著強(qiáng)烈的需求，三網(wǎng)融合要達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，就不能只專注于硬件建設(shè)，必須重視后續(xù)的內(nèi)容建設(shè)，必須關(guān)注網(wǎng)民的利益和要求。
據(jù)新華社
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