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人民網(wǎng)北京4月30日電 (記者 翟慧慧)2010年被稱為“三網(wǎng)融合”元年，“三網(wǎng)融合”不僅僅有著國家戰(zhàn)略層面的深遠意義，而且“三網(wǎng)融合”還可以創(chuàng)造新的服務形態(tài)改變我們的工作或生活方式。然而，技術、政策、監(jiān)管責任等問題卻困擾著 “三網(wǎng)融合”的推進。4月28日17：30——18：30，國家“三網(wǎng)融合”專家組副組長、國家數(shù)字交換系統(tǒng)工程技術研究中心主任、中國人民解放軍信息工程大學校長、中國工程院院士鄔江興做客人民網(wǎng)《傳媒沙龍》與網(wǎng)友進行在線交流時回答了“三網(wǎng)融合”推進的難點。
鄔江興稱技術上至少存在著三大難點：(1)現(xiàn)在三個網(wǎng)絡的技術體制沒有一個可以稱得上是真正意義上的三網(wǎng)融合技術體制。大家都講用一個網(wǎng)絡能夠提供三類業(yè)務，并且保證服務質(zhì)量，其實目前還做不到，還是在用多種網(wǎng)絡技術拼湊提供，毫無經(jīng)濟性可言，也談不上有何先進性。
(2)網(wǎng)絡的管控體制在技術上還沒有很好解決。三種網(wǎng)絡的管控要求和技術是不一樣的，電信網(wǎng)要求可追溯；互聯(lián)網(wǎng)是不可管，高度的自由主義；廣電網(wǎng)是嚴格控制不能出半點紕漏。這三類網(wǎng)絡的監(jiān)管要求合起來，怎么能保證不至于降低管控標準，不至于帶來新的國家文化和網(wǎng)絡信息安全問題�？傊�，“網(wǎng)絡剎車”技術現(xiàn)狀還很不適應三網(wǎng)融合的發(fā)展需求，尚需要技術上有創(chuàng)新的作為，因為沒有可供引進的現(xiàn)存技術可用。
(3)如果我國也把三網(wǎng)融合后的家庭用戶接入速率定在十年后每秒100兆比特、企業(yè)用戶接入速率1000兆比特的國際先進水準上，現(xiàn)有的網(wǎng)絡體制和技術手段支撐起來都是十分困難的，需要發(fā)展更多的創(chuàng)新技術，所以說三網(wǎng)融合的核心是創(chuàng)新，除了體制機制創(chuàng)新外，技術創(chuàng)新是根本。
另外，鄔江興坦言政策上也確實存在許多難點問題，例如現(xiàn)在三個網(wǎng)的收費或盈利模式是不一樣的。比方說，北京互聯(lián)網(wǎng)ADSL接入是 150塊錢包月；移動電話則是按照通話分鐘數(shù)或所謂的套餐收費；有線電視是按照每個月20塊左右固定收費。當提供融合業(yè)務時，收費模式和收費標準變不變？如何變？合理方式是什么？這都是些難題。即使思想觀念層面的問題解決了，具體實踐層面還是有不少操作性的問題需要創(chuàng)造性的解決辦法。
“還有一個敏感問題，就是監(jiān)管的責任問題。”鄔江興告訴記者。國家以前是有明確規(guī)定的，即“誰提供誰負責、誰運行誰管理”。按照這樣的規(guī)定，過去分開的三網(wǎng)業(yè)務，各自都有職責，非常的明確。但是現(xiàn)在如果融合起來提供和運營，怎么監(jiān)管？廣電提供的內(nèi)容，跑到互聯(lián)網(wǎng)上傳遞的時候被人偷換了，你說誰負責？從運營角度上說，廣電也傳輸了，電信也分發(fā)了，板子應該打在誰的屁股上？這不僅在技術上存在難點，政策上也確有困局。
除了技術、政策、監(jiān)管責任之外，解放思想破除舊觀念也是“三網(wǎng)融合”面臨的問題。按鄔江興的話說，電信和廣電，這對老冤家磕磕碰碰那么多年了，應該說彼此在心理上都存在“信任鴻溝”，文化背景方面的差異也很大。在三網(wǎng)融合的大戰(zhàn)略下又要成為直接的競爭對手，過去是井水不犯河水，現(xiàn)在是大家要在一個鍋里煮飯、撈菜，面對的挑戰(zhàn)的確有點大。當前最難把握的問題就是如何把好事辦好，不辦砸，好事沒辦好比不辦還糟糕。提出一個好的國家戰(zhàn)略不容易，在操作層面上將其忠實的實現(xiàn)并達到預期的目標也絕非易事。
