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目前，使用手機的未成年人大幅增加，手機網(wǎng)絡不良信息、網(wǎng)絡游戲和網(wǎng)絡聊天也成為導致未成年人沉迷網(wǎng)絡的重要因素。
不少學校、家長、未成年人保護組織強烈要求實行手機卡實名制度，限制對未成年人使用的手機開通互聯(lián)網(wǎng)接入服務，或者在目前不能普遍實行實名制的情況下，對未成年人使用的手機實行實名登記，限制開通上網(wǎng)功能。
這一條為何沒寫進草案？市人大內(nèi)務司法委員會主任委員楊穎嘉解釋，該問題比較復雜，通信管理部門和服務企業(yè)認為難以實施，因此暫未寫入草案。但草案做了相關的兩條規(guī)定，一是要求父母引導和監(jiān)督其未成年子女正確使用互聯(lián)網(wǎng)，審慎開通手機上網(wǎng)功能，二是要求學校建立管理制度，規(guī)范學生在校使用移動通訊工具的行為。
楊穎嘉說，至于是否實行手機卡實名制度，建議在審議中進一步研究。
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