評論：75億蛋糕之后廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動力何在

　　比最快還快，南雄產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園這匹來自粵北山區(qū)的“黑馬”硬是跑贏了“工業(yè)園區(qū)建成投產(chǎn)周期最短需要3年”的鐵律。

　　有人說它是一夜涅槃，但南雄人說自己臥薪嘗膽兩載，也曾流淚，也曾彷徨，一心抱住新政大膽探索。

　　當(dāng)前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)“兩不高”現(xiàn)象，即珠三角地方政府推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的積極性不高、珠三角企業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展的積極性不高。

　　產(chǎn)業(yè)集聚是新一輪激勵政策的指向所在。

　　從河源、中山，到梅州、陽江，如今又是南雄……一匹匹黑馬殺出，絕非偶然。只有在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作上創(chuàng)新思路，先行先試，突破政策窠臼，方能突破產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)發(fā)展路徑依賴。

　　■樣本調(diào)查

　　南雄，又一匹黑馬殺出背后

　　本月8日，中科院廣州化學(xué)研究所南雄基地在南雄產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園掛牌成立，總投資約1億元。

　　差不多同時(shí)，世界化工巨頭德國拜爾選擇在南雄產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園新設(shè)生產(chǎn)線，86家精細(xì)化工及配套企業(yè)相繼入駐園區(qū)。

　　甚至連廣東省委書記汪洋、省長黃華華也專程帶隊(duì)赴南雄考察，該地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園開發(fā)建設(shè)迅速成為廣東全省的“南雄模式”。

　　隨即，投資者、考察者、學(xué)習(xí)者、羨慕者眾。

　　……

　　南雄產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，蟄伏兩載，一夜涅槃。

　　思維一轉(zhuǎn)邊陲變前沿

　　南雄在哪？“廣東人都知道，南雄是粵北韶關(guān)的一個縣級市。沒想到車開到了韶關(guān)還要再往下走兩個小時(shí)。”一位專門從陽江驅(qū)車前往南雄考察產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的人士感嘆。

　　位處廣東最北端，緊靠江西，南雄雖是千年古城，卻曾被人戲稱為“廣東邊陲”，財(cái)政增長率在全省各縣中排行47位。

　　正因如此，大多數(shù)外地官員和企業(yè)知道南雄產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)也是在不久之前，有人甚至把南雄產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園比喻為一匹“黑馬”。

　　資料顯示，2008年11月該園悄然開工，2011年6月全園計(jì)劃投產(chǎn)。

　　比最快還快，南雄產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園這匹來自粵北山區(qū)的“黑馬”硬是跑贏了 “工業(yè)園區(qū)建成投產(chǎn)周期最短需要3年”的鐵律�！澳闲勰Ｊ健�、“南雄速度”不僅得到了廣東省委、省政府的高度肯定，也得到了市場的認(rèn)可。

　　然而，面對突如其來的褒獎和贊嘆讓南雄市委書記林楚欣既欣慰又不太適應(yīng)。很多人對南雄產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園的印象是“一出生就風(fēng)華正茂”。

　　“我們流淚的時(shí)候有誰知道？”

　　用林楚欣的話，之前很長一段時(shí)間，每次去韶關(guān)開會他總是低著腦袋，“因?yàn)?韶關(guān))市里每搞什么排名，南雄總是很靠后�！�

　　眼看著省內(nèi)發(fā)展熱火朝天，卻無奈泅渡無門，讓這位一把手深感苦悶、自責(zé)和焦慮。

　　“我們不服氣�！绷殖�欣回憶說，當(dāng)時(shí)各地都在拼發(fā)展，南雄是粵北的門戶，南雄發(fā)展不好，損害的是廣東的形象。

　　南雄市市長許志新說得更直白：“就是受到江西的刺激�！�

　　與南雄毗鄰的江西省贛州市，抓住珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移契機(jī)，打造自己的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，提出了成為珠三角轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)北上西進(jìn)的交流橋梁。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，贛州市招商引資企業(yè)90%以上來自長珠閩地區(qū)，2/3以上的利用外資來源于香港。

　　面對招商引資先行一步的“強(qiáng)鄰”，天時(shí)地利人和似乎都不占優(yōu)的南雄，只有橫下一條心，開始草創(chuàng)，建園招商。

　　“如果發(fā)展思維不學(xué)會轉(zhuǎn)身，只盯著珠三角，怎么可能有發(fā)展？”

　　創(chuàng)業(yè)初期的林楚欣，反復(fù)提醒南雄的干部們，南雄的思維需要大轉(zhuǎn)變。這與30年前發(fā)生在珠三角的那場巨變多少有些相似。挽起衣袖，開始摸著石頭過河。

　　這次摸著石頭過河的嘗試還是有了成效。

　　適逢金融危機(jī)沖擊珠三角，內(nèi)需市場亟待啟動，大量廣貨等待北上內(nèi)銷。思維一轉(zhuǎn)，邊陲變前沿，困守粵北多年的南雄，找到了區(qū)位角色———廣貨內(nèi)銷的橋頭堡。

　　新的問題緊接著又?jǐn)[到南雄面前。什么樣的企業(yè)才會心甘情愿在北上遷徙時(shí)止步于南雄？

　　廣東的精細(xì)化工產(chǎn)值占到全國的1/3強(qiáng)，僅廣州化工城的年交易額就達(dá)5000億元，這些“廣東制造”在全國精細(xì)化工領(lǐng)域影響力非常大，然而它們大部分聚集在珠三角，有北上轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實(shí)訴求。林楚欣告訴記者，一旦過了南雄“廣東制造”就會變成“江西制造”，“雖然僅有10多公里的距離，但許多企業(yè)就是不愿過境江西。”

　　于是，精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園成立，這就是南雄產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園的前身，大名“東莞大嶺山(南雄)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園”。兩年間，南雄憑借一園支撐，財(cái)政增長率從全省47名躍升至第4名。

　　最怕經(jīng)驗(yàn)傳播出去反致惡性競爭

　　找到方向的南雄逐漸學(xué)會了把握政策機(jī)會，尋找發(fā)展空間。

　　早在2008年，廣東省委、省政府為加快珠三角走出危機(jī)的步伐，實(shí)施了產(chǎn)業(yè)由珠三角向外圍地區(qū)轉(zhuǎn)移以及高素質(zhì)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和珠三角地區(qū)轉(zhuǎn)移的“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略。

　　同年，在韶關(guān)考察的中共中央政治局委員、省委書記汪洋更是留下了“產(chǎn)業(yè)集聚”的課題，深深啟發(fā)了創(chuàng)業(yè)初期的南雄。

　　在不斷摸索之中，利用政策謀發(fā)展的思路逐漸清晰。

　　“情況緊急，需要戰(zhàn)略抉擇時(shí)，才叫轉(zhuǎn)移，一般按市場規(guī)律進(jìn)行的行動最多只能叫轉(zhuǎn)出�！蹦闲鄄皇亲钤绲玫秸�策的，但卻用得恰到好處。

　　南雄人明白，后發(fā)地區(qū)只有得到了政策支持，才能跳出市場手段失靈所帶來的發(fā)展困境。于是在各項(xiàng)生產(chǎn)要素幾乎都不占優(yōu)的情況下，南雄牢牢把握“雙轉(zhuǎn)移”的政策資源，咬準(zhǔn)精細(xì)化工這塊香餑餑。

　　“餓漢找活干，給點(diǎn)飯吃力氣更大�！绷殖�欣明白南雄作為后發(fā)地區(qū)的劣勢所在，更清楚地意識到“不利用省里政策，不抓住機(jī)遇，將來的機(jī)遇只會越來越少”。

　　然而，選擇精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)的背后并不是一時(shí)沖動，而是有著科學(xué)發(fā)展的考量。

　　嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)集聚的要求，結(jié)合低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代下國家化工產(chǎn)業(yè)的新趨向，南雄選準(zhǔn)了精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園作為承接“雙轉(zhuǎn)移”政策的落地平臺。

　　精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)不僅科技含量高、附加值高，且占地少、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、污染少，并且廣東省內(nèi)眾多精細(xì)化工企業(yè)的產(chǎn)品主要用于內(nèi)銷，南雄的區(qū)位優(yōu)勢也可以有效發(fā)揮。

　　同時(shí)，依托當(dāng)?shù)卦�本就比較豐富的礦產(chǎn)資源和松香生產(chǎn)優(yōu)勢，南雄人看見了產(chǎn)業(yè)園區(qū)的未來。

　　好事多磨，就在南雄人抓住機(jī)遇準(zhǔn)備奮起直追之時(shí)，對園區(qū)產(chǎn)業(yè)選擇質(zhì)疑之聲也越來越多。

　　一種聲音認(rèn)為，精細(xì)化工對基礎(chǔ)設(shè)施、資金投入、科研設(shè)備的要求都很高，南雄作為后發(fā)地區(qū)并不具備這些優(yōu)勢。

　　還有人說，單一的產(chǎn)業(yè)會使園區(qū)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)增加，還會使招商引資的選擇范圍變得狹窄，招商難度增加。

　　面對質(zhì)疑，南雄人回以“不爭論、不議論、不消極，奮戰(zhàn)兩三年，實(shí)現(xiàn)南雄跨越發(fā)展”的發(fā)展決心。

　　在園區(qū)的很多工作中，南雄都是集全市之力的。由于早前沒有拿省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園的牌，省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移財(cái)政扶持資金無緣南雄，南雄毅然自籌到3.6億元投入園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“南雄財(cái)政的3個多億都是吃飯錢里省出來的�！弊钋宄�家當(dāng)?shù)脑S志新感嘆。

　　2009年1月，省委書記汪洋親自來到開工不久的南雄精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)指導(dǎo)工作，肯定了南雄精細(xì)化工的產(chǎn)業(yè)集聚方向，為園區(qū)發(fā)展明確了最終的方向。

　　如今，全省各地都開始學(xué)習(xí)“南雄經(jīng)驗(yàn)”，林楚欣有了新的擔(dān)憂。他擔(dān)心別人學(xué)南雄再搞精細(xì)化工會引致招商引資的惡性競爭。“南雄的成功關(guān)鍵在于找到差異發(fā)展，形成單打冠軍。”云浮轉(zhuǎn)移園負(fù)責(zé)人同樣考慮到這個問題。

　　如何讓飛來小鳥變鳳凰

　　園區(qū)建設(shè)熱火朝天，然而，新園區(qū)的高門檻卻讓人大跌眼鏡。

　　“地方最遠(yuǎn)、地價(jià)最高�！弊鳛橐粋�后發(fā)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，南雄并沒有在園區(qū)一般優(yōu)惠政策上下功夫，卻最終迎到德國拜爾、中科院等一線機(jī)構(gòu)的入駐。

　　在這出人意料的現(xiàn)象背后，其實(shí)蘊(yùn)藏著后發(fā)地區(qū)“彎道超車”的秘訣。

　　“企業(yè)想不到的政府想到了，企業(yè)做的夢政府幫它實(shí)現(xiàn)�！边@種筑巢的思路，說來容易，做起來難。

　　許志新作為市長深有體會，“原來我們以為企業(yè)扎堆很容易，園區(qū)建起來以后才發(fā)現(xiàn)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)要打造產(chǎn)業(yè)集聚，有很多難題。”

　　所幸，南雄產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園從一開始的定位就不同于其他轉(zhuǎn)移園，只選擇精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，一切就從精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)的需求開始研究。

　　林楚欣告訴記者，經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)，精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)最大的特點(diǎn)是，生產(chǎn)過程非常簡單，但產(chǎn)品更新?lián)Q代快。因此，技術(shù)配方和市場營銷對于生產(chǎn)企業(yè)非常重要。

　　于是，當(dāng)?shù)卣�府迅速搭建公共研發(fā)平臺、公共檢測平臺，為企業(yè)提供技術(shù)支持，甚至“要求”企業(yè)申請專利。

　　“我們能提供堪比珠三角的服務(wù)�！绷殖�欣舉例說，園區(qū)內(nèi)能夠提供科研產(chǎn)品的定性定量分析、檢測，為企業(yè)提供咨詢服務(wù)，甚至能夠推出行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這些資源原本只有在珠三角才能獲得。

　　南雄的法寶就是中科院廣州化學(xué)研究所剛剛在園區(qū)內(nèi)掛牌南雄基地。據(jù)了解，該項(xiàng)目總投資約1億元，落戶后中科院廣州化學(xué)研究所將成為園區(qū)科研支撐、技術(shù)保障、人才支持的核心平臺。

　　“小鳥”們在離開珠三角這只“籠子”的時(shí)候也許沒有核心技術(shù)，但落戶南雄的園區(qū)以后，則能夠以該園區(qū)的科研平臺，發(fā)展核心科研能力，甚至推出自己的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，變成“鳳凰”。南雄當(dāng)?shù)毓賳T告訴記者：“我們的園區(qū)就是讓企業(yè)，從珠三角搬來南雄的同時(shí)，也要從小鳥變成鳳凰�！蹦壳耙延�86家精細(xì)化工企業(yè)從珠三角搬來。

　　“政府要引導(dǎo)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)落戶后發(fā)地區(qū)。走一步看三步，總比別人領(lǐng)先幾步。”林楚欣這樣概括后發(fā)地區(qū)應(yīng)有的超前理念，沒有優(yōu)厚的招商條件，只有依靠先進(jìn)的理念和更高的起點(diǎn)才能夠吸引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的落戶。

　　廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會副主任林位超分析，說到底，這都?xì)w功于南雄對產(chǎn)業(yè)的專注。

　　■縱深

　　資金？考評？答案：大棒加胡蘿卜

　　為了進(jìn)一步推動我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會近日在南雄召開了全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作經(jīng)驗(yàn)交流會。會議期間，廣東省經(jīng)信委指出，當(dāng)前我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園普遍面臨“三難兩不高”的難題，即資金難、招商難、用地難，珠三角政府推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的積極性不高、珠三角地區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展的積極性不高。

　　隨著去年75億財(cái)政扶持資金分發(fā)完畢，加之金融危機(jī)走出谷底后珠三角政府和企業(yè)轉(zhuǎn)移動力減弱，周邊省份招商引資形成“圍剿”之勢，廣東34家省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園會不會打退堂鼓？新的動力何在？園區(qū)方向在哪？

　　珠三角被指危機(jī)后轉(zhuǎn)出動力減弱

　　新掛牌的東莞大嶺山(南雄)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園是最年輕的省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，也是省經(jīng)信委最新推出的一批先進(jìn)典型之一。

　　南雄市市委書記林楚欣告訴記者，新掛上的省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)這一金字招牌，讓南雄壓力倍增。

　　壓力來自于競爭。

　　早在南雄省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)掛牌之前，33家省級園區(qū)就已進(jìn)行了一輪短兵相接。

　　去年，省委、省政府安排了75億元的競爭性扶持資金，由33家園區(qū)進(jìn)行 PK,勝者獲得最少5億元的扶持資金，排名靠后的一分錢也分不到。

　　如果說競爭給園區(qū)帶來了“近憂”，那么自身發(fā)展所遇到的困境才是各園區(qū)的“遠(yuǎn)慮”。

　　“三難、兩不高”，省經(jīng)信委將各園區(qū)在金融危機(jī)過后所面臨的發(fā)展困境概括如是。

　　“有些原本承諾要轉(zhuǎn)移的項(xiàng)目在金融危機(jī)過后就不愿意離開珠三角了�！辈簧賵@區(qū)近期均向記者反映了類似問題。

　　省經(jīng)信委副主任林位超指出，“兩不高”的原因在于轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出雙方缺乏利益結(jié)合點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)對接點(diǎn)。簡單地說，一方會吃虧，買賣就做不成。

　　“如果沒有政策強(qiáng)制，地方政府不可能把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移給你�！辈糠謭@區(qū)負(fù)責(zé)人直言，“點(diǎn)對點(diǎn)”的幫扶初衷很好，但在新形勢下，只能帶來企業(yè)轉(zhuǎn)移，而不是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。

　　有人以此推斷，廣東省有關(guān)園區(qū)的組織機(jī)制可能會發(fā)生微調(diào)。

　　考評制度能否刺激到位

　　自75億元扶持資金下發(fā)完畢以后，拿到資金的乘勢而上，沒拿到資金的臥薪嘗膽。園區(qū)發(fā)展有了第一波動力。

　　在剛剛結(jié)束的省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作經(jīng)驗(yàn)交流會上，許多園區(qū)的代表呼喚新一輪的政策刺激。

　　其中，即將出臺的新考評制度，成為園區(qū)競爭實(shí)力的大考，各地市齊呼“壓力大”。

　　據(jù)透露，新的考評制度不再像去年競爭性扶持那樣與扶持資金直接掛鉤，而是對考評優(yōu)秀的地市和園區(qū)將給予一定表彰，而不達(dá)標(biāo)的地市最后3名將不得不面臨通報(bào)批評和在眾多同行面前進(jìn)行自我剖析，連續(xù)排名最后的園區(qū)則有可能被末位淘汰，失去省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的資格。

　　就此，不少園區(qū)提出了疑問：剝離了資金支持，考評制度能否像去年競爭性扶持那樣在各園區(qū)激起上下齊奮斗的建設(shè)高潮？

　　“去年的75億元資金，大家爭的是一口氣，更是園區(qū)發(fā)展的未來。”一位在去年成功吃到政策資金蛋糕的園區(qū)代表告訴記者，新的考評措施如果缺少了資金支持也就缺少了市場動力。

　　在交流會上， 不少代表也直言應(yīng)將政策資金與考評制度繼續(xù)掛鉤，在資金分配上，應(yīng)以競爭性分配為主，定向分配為輔。

　　然而，規(guī)模較小的園區(qū)也有自己的說法。

　　一位粵東園區(qū)的代表告訴記者，考評制度的硬性指標(biāo)對于規(guī)模較小、基礎(chǔ)較薄弱的園區(qū)來說非常不利，應(yīng)對不同規(guī)模的園區(qū)進(jìn)行分層次的考評。

　　為此，省經(jīng)信委負(fù)責(zé)人表示，廣東省即將出臺一系列加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)的具體措施，將滿足不同園區(qū)的要求，在有效激勵的同時(shí)，兼顧公平。

　　產(chǎn)業(yè)集聚：做園區(qū)發(fā)展“永動機(jī)”

　　一年一度的考評僅僅刺激各園區(qū)發(fā)展的手段之一，廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委新近下發(fā)《關(guān)于學(xué)習(xí)先進(jìn)園區(qū)經(jīng)驗(yàn)加快推進(jìn)省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園開發(fā)建設(shè)工作的通知》(以下簡稱《通知》)， 強(qiáng)調(diào)的產(chǎn)業(yè)集聚被認(rèn)為是新一輪激勵政策的指向所在。

　　產(chǎn)業(yè)集聚是中共中央政治局常委、省委書記汪洋在韶關(guān)調(diào)研時(shí)提出的課題，被各地代表們認(rèn)為是園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的長效動力。

　　廣東省經(jīng)信委會同有關(guān)部門曾專門制定了《廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域布局總體規(guī)劃》，旨在引導(dǎo)和推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和集中發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集聚，避免重復(fù)建設(shè)。

　　然而，各園區(qū)并未能嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)集聚的要求進(jìn)行招商引資，在競爭壓力下盲目招商、“爭商搶商”。以精細(xì)化工為例，僅韶關(guān)市就同時(shí)有幾個地方在招商競爭中引進(jìn)了精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，湛江、茂名、肇慶、清遠(yuǎn)等地的園區(qū)也把精細(xì)化工作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來引進(jìn)。

　　“以建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為主，以區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位為輔。”會上有代表提出了產(chǎn)業(yè)集聚的思路，認(rèn)為各地園區(qū)在招商政策、發(fā)展方向上都高度一致，同質(zhì)化競爭十分嚴(yán)重。

　　為此，省經(jīng)信委下發(fā)的《通知》特別要求，各園區(qū)從本地實(shí)際和園區(qū)開發(fā)建設(shè)工作出發(fā)，盡快形成園區(qū)發(fā)展思路， 明確產(chǎn)業(yè)定位，實(shí)現(xiàn)錯位發(fā)展。

　　加快打造產(chǎn)業(yè)集聚，廣東省委、省政府的思路十分清晰，用考評、資金扶持等短期政策來引導(dǎo)地方建立起長期發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以政策手段帶動市場力量，讓產(chǎn)業(yè)集聚成為助推園區(qū)發(fā)展的“永動機(jī)”。

　　黑馬頻頻殺出絕不是偶然

　　起步之初，那里沒有上級財(cái)政扶持資金、沒有省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園的金字招牌，并且缺乏區(qū)位優(yōu)勢、缺乏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、缺乏原始資本；兩年后，那里建成了新掛牌的省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，成為了廣貨北上的橋頭堡，廣東新的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地雛形初現(xiàn)。兩年多來在南雄發(fā)生的一切，勾畫了后發(fā)地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的有效路徑。

　　但相比許多其他園區(qū)，南雄產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園一缺資金支持、二缺區(qū)位優(yōu)勢、三缺產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、四缺政策保障，后發(fā)崛起，實(shí)屬不易。至少可以總結(jié)出四個啟示：園區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢不是絕對的，在一定條件下可以化劣勢為優(yōu)勢；園區(qū)開發(fā)建設(shè)要發(fā)揮各方主觀能動性，不能“等米下鍋”；產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)并不一定是招商引資的瓶頸，機(jī)會總是留給有準(zhǔn)備的人；政府必須有所作為才能把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的市場規(guī)律。

　　不獨(dú)南雄。中山(河源)園、中山(肇慶大旺)園是廣東“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略推出后的第一批先進(jìn)園區(qū)，他們正是靠自身早年的努力和創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了如今的“造血機(jī)能”。河源、肇慶之后，廣州(梅州)園、廣州(陽江) 園……

　　一批園區(qū)成為區(qū)域發(fā)展的先進(jìn)典型，絕不是偶然，而是廣東加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的具體體現(xiàn)。實(shí)踐證明，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作一定要創(chuàng)新思路，先行先試，這是我們突破政策窠臼，突破產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)發(fā)展路徑依賴的法寶。

　　□本版撰文南方日報(bào)記者謝思佳實(shí)習(xí)生洪正陽