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聚焦：三網(wǎng)融合
據(jù)媒體報道，已于6月6日通過的三網(wǎng)融合試點方案將于近日正式公布，目前，各地正在上報試點申請，以待審查和篩選。那么，“三網(wǎng)融合”之后，市場格局會如何演化？是強化壟斷還是加劇競爭？百姓又能否從中受益？以下兩文將作分析。
——編者
如果“三網(wǎng)融合”是線路的物理融合，會不會使壟斷加��？而如果是線路獨立，而服務(wù)內(nèi)容互相“融合”，則意味著打破壟斷，用戶和內(nèi)容提供商都會有更多的選擇。
三網(wǎng)融合試點城市的選擇成了現(xiàn)階段三網(wǎng)融合試點工作的重中之重。昨天，記者了解到，上海、南京、杭州、深圳等10個城市可能成為首批三網(wǎng)融合試點城市，基本覆蓋了我國東南、東北、西部、華中、華北等幾大區(qū)域。不過也有知情人士表示，在正式通過審查和篩選之前，一切都尚存變數(shù)。(6月17日《京華時報》)
有關(guān)人士向消費者描繪了三網(wǎng)合一的美好前景：三網(wǎng)融合并不意味著電信網(wǎng)、計算機網(wǎng)和有線電視網(wǎng)三大網(wǎng)絡(luò)的物理合一，而是業(yè)務(wù)的融合，包括：語音、數(shù)據(jù)、圖像等綜合性多媒體的通信業(yè)務(wù)�！叭W(wǎng)融合”后，老百姓只要拉一條線或無線接入即可滿足通信、電視、上網(wǎng)等多種需求，就會享受更美好的生活。
“三網(wǎng)融合”到底是線路的融合還是內(nèi)容的融合？有關(guān)部門應(yīng)該在基本的概念上向公眾交代清楚，不容許相關(guān)運營機構(gòu)渾水摸魚。因為，如果是線路的物理融合，那么所謂的三網(wǎng)融合，意味著壟斷的加��；而如果是線路彼此獨立，而各條線路的服務(wù)內(nèi)容互相“融合”，打破原有的網(wǎng)絡(luò)、電話、電視內(nèi)容限制，每一條線路都可以不受阻礙地向同一用戶提供多種形式的內(nèi)容服務(wù)，則意味著打破壟斷，用戶和內(nèi)容提供商都會有更多的選擇。從有關(guān)人士“一條線享受更美好生活”的描述里，筆者生發(fā)了一些擔(dān)憂。
本來，家家戶戶門前都有三條通往外部世界的路，如果突然有一天，這三條路被“三合一”獨家經(jīng)營，即便有關(guān)運營商承諾說“三合一”的道路越來越寬敞，公眾卻可能擔(dān)心，攔路收費的關(guān)卡會不會越來越多，道路狀況會不會越來越差坑坑洼洼？
現(xiàn)在，用避免網(wǎng)線投資浪費諸如此類的理由來推行三條網(wǎng)線的物理融合，顯然已經(jīng)說不過去。今天絕大多數(shù)用戶，已經(jīng)分別繳納了不菲的電話、寬帶和電視初裝費，浪費也罷，閑置也好，備用也成，線路已經(jīng)在那兒了。如果要“三合一”，是不是應(yīng)該把其中兩項初裝費之類的東西退還用戶呢？對于極少數(shù)的新用戶來說，三網(wǎng)融合也許可以節(jié)省他們的初裝費用，一條網(wǎng)線足矣，但是對于數(shù)量更龐大的老用戶來說，這樣做是不是合理呢？
應(yīng)力求避免出現(xiàn)這樣的情況：那些占據(jù)壟斷地位的線路運營商，憑著落后的技術(shù)就可以旱澇保收甚至獲取壟斷暴利，而那些內(nèi)容提供商，尤其是交不起巨額“過路費”的小內(nèi)容提供商，累死累活也難以生存。
(童大煥，信孚研究院研究員)
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