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滬上手機實名暫不“強制登記”
IT時報記者 王昕
工信部日前召開會議，宣布從9月1日起正式實施電話用戶實名登記制度。按照工信部要求，從9月1日起，凡購買預(yù)付費手機卡的用戶，必須提供真實的身份證件，由運營商存入系統(tǒng)留檔，過渡期為2年，到2012年將全部完成手機實名登記。截至發(fā)稿，《IT時報》記者從上海市場和通信運營商處獲得信息顯示，三大運營商均已開通“實名登記通道”，而針對存量“非實名”用戶，暫不采取“強制登記”措施。
根據(jù)工信部發(fā)布的最新數(shù)字，目前我國手機用戶達到8億戶。業(yè)內(nèi)分析估計，其中近半數(shù)都是預(yù)付費用戶，也就是“非實名”的。
根據(jù)公安部的數(shù)據(jù)顯示，目前我國短信詐騙、垃圾短信橫行，每萬條詐騙短信中有7～8人上當(dāng)。而據(jù)媒體報道，中國手機用戶平均每周收到的垃圾短信約為8條，如果乘上8億用戶數(shù)，則我國每周產(chǎn)生 64億條垃圾短信。手機實名制的推行，被業(yè)內(nèi)認為是遏制此類犯罪案件的最有力手段。
上海市場：個體攤主表示知曉
《IT時報》記者從不夜城、書報亭等手機卡號銷售市場上了解到，至少目前形勢下，人們?nèi)钥梢暂p易購買到非實名制手機卡和號碼。
在不夜城手機市場，一樓大廳仍然是手機靚號最熱門的銷售場所，幾乎所有號碼都無需身份信息，直接付款就可購得。但同時，大多數(shù)攤主卻均表示，已經(jīng)聽聞手機實名制實施的消息，但具體操作還有待觀望，現(xiàn)在的情況是，“只要掏錢就能買到手機號。就算你給我身份證，我給誰去��？”一位銷售手機卡的書報攤主向《IT時報》記者表示。
對于不夜城、報亭這樣的社會渠道，工信部的要求是“賣哪家公司的卡，哪家公司要管到底”。業(yè)內(nèi)人士認為，這將成為未來實名制實施中的一大難點。
運營商： “實名登記通道”全開
記者從運營商內(nèi)部獲悉，關(guān)于手機實名制問題，各運營商總部還正積極與工信部溝通，爭取盡早對外公布實行辦法和實施細則。從目前來看，上海電信、移動和聯(lián)通三大運營商的自有渠道均已實現(xiàn)預(yù)付費手機號100%實名制注冊，“必須攜帶身份證才能辦理手機號”。
針對已有非實名制預(yù)付費用戶，三大運營商均已開通“實名登記通道”，三家的實施方法略有不同。上海電信和上海聯(lián)通的辦理方式大致類似，只要直接本機致電 10000或10010客服號碼，并告知身份信息，即可完成實名登記；上海移動方面，不可電話辦理，必須本人攜帶手機卡、身份證、密碼卡前往營業(yè)廳辦理，如果密碼卡遺失，本人需提供10個近期撥打過的電話號碼，以確認機主身份。
運營商相關(guān)負責(zé)人表示，雖然無強制性措施，但他們?nèi)詺g迎用戶前來辦理實名登記。如果必要的話，運營商可以通過發(fā)短信的方式，要求用戶在一定時間段內(nèi)到營業(yè)廳協(xié)助辦理。
海外經(jīng)驗：手機號是個人身份象征
微軟愛沙尼亞經(jīng)理RainLaane先生向記者介紹，在愛沙尼亞等一些信息化程度高的國家，手機實名制已經(jīng)完全實現(xiàn)。而且手機號碼與個人身份完全捆綁，可以說手機號碼可以和身份證一樣代表一個人的身份。例如，通過手機號碼登錄學(xué)校賬號，家長即可查詢自己子女的課業(yè)成績；人們可以登錄政府網(wǎng)站，查詢個人信息；或者進行支付和消費……這一切都建立在完善和安全的個人信息和信用體制基礎(chǔ)上的。
記者手記
不求杜絕垃圾短信，但愿凈化環(huán)境
說老實話，在互聯(lián)網(wǎng)上，關(guān)于手機實名制實施的評論是 “質(zhì)疑多過肯定”的。人們質(zhì)疑，手機實名制最終會只管老實人，而約束不了鉆空子的家伙；也有人覺得花2年時間，讓4億“非實名”用戶“轉(zhuǎn)正”談何容易。更有人尖銳地指出，實名制對運營商來說根本毫無利益可言，所以電信、移動和聯(lián)通必然不會積極推動實名制的實施。
這讓人不禁聯(lián)想到火車票實名制實施時的情景，一個是為了打擊黃牛，一個是為了懲治垃圾短信、詐騙信息，凈化“手機環(huán)境”。事實上，火車票實名制沒有杜絕黃�，F(xiàn)象，但也非常有效地改善了黃牛對春節(jié)火車票市場的控制和影響。
手機實名制也是這個道理，我們不可能一步實現(xiàn)信息化發(fā)達國家那樣完善的個人信用體系，但毫無疑問，實名制會大大減少垃圾短信的數(shù)量，讓有關(guān)機構(gòu)能夠更有效地監(jiān)管和打擊垃圾短信市場，這無疑是一件好事。如果老百姓怕運營商不夠積極，那么我們可以和工信部積極配合，監(jiān)督并督促運營商做好這件“為民實事工程”。
