關(guān)于平等接入問題的分析

　　編者按：有關(guān)平等接入問題在2001～2002年間進行了廣泛的研究，用以確定如何及何時在中國實施。經(jīng)過一年多的研究可以看出平等接入的實施是一個比較復雜的問題，它不僅有技術(shù)問題，也有經(jīng)濟和管理問題。信息產(chǎn)業(yè)部電信傳輸研究所高級工程師龔雙瑾作為本期專家就平等接入所涉及有關(guān)問題作了解答。



　　Q:平等接入的發(fā)展及成長環(huán)境因素有哪些？



　　A:平等接入的概念是在一個多運營者的環(huán)境下提出的問題，例如在美國主要有7個大公司經(jīng)營本地電話業(yè)務，由AT&T、SPRING、MCI等長途公司經(jīng)營長途電話業(yè)務。由于經(jīng)營本地業(yè)務的運營商不經(jīng)營長途業(yè)務，因此每一個用戶如果需要打長途電話必須選擇一個長途運營商來提供長途電話業(yè)務，可以選AT&T或者SPRING來作為長途電話業(yè)務的提供商。至于選擇哪個長途運營商，由用戶自己決定。通常用戶將會根據(jù)運營商的價格、服務等因素來選擇。而這種選擇也不是一成不變的，用戶可以根據(jù)運營商的服務情況和資費等因素更換長途運營商。對各長途運營商而言，自己的長途網(wǎng)路是否被用戶選擇，由用戶來決定，完全取決于自己的服務和價格。因此，對于運營商而言也是平等的，這就是通常所說的平等接入。



　　我國平等接入概念的引入源于競爭局面的出現(xiàn)。目前，在我國已經(jīng)有多個運營商經(jīng)營長途電話業(yè)務，包括中國電信、中國網(wǎng)通、中國聯(lián)通、中國鐵通及中國移動。而在這些公司中，能經(jīng)營本地業(yè)務的有中國電信、中國網(wǎng)通、中國鐵通、中國移動、中國聯(lián)通的移動網(wǎng)。中國聯(lián)通的固定網(wǎng)有3個省市可以經(jīng)營本地業(yè)務。因此，在固定網(wǎng)的本地用戶中，絕大部分是中國電信和中國網(wǎng)通的用戶。中國聯(lián)通固定網(wǎng)的本地用戶數(shù)量很少，這和美國的情況不太一樣。對于沒有本地用戶的長途網(wǎng)路如何去發(fā)展長途業(yè)務，目前已經(jīng)在中國聯(lián)通開通的193業(yè)務就是一種通過撥號方式選擇聯(lián)通長途網(wǎng)路的服務。



　　Q:如何解決平等接入問題？



　　A:方式之一：用戶可以通過撥號的方式選擇長途網(wǎng)路。



　　在這種情況下，首先要給每一個運營者分配一個運營商的標識碼，標識碼用CIC（Carryindentifycode）表示，如我國原來分配給中國電信的190、中國聯(lián)通的193等就是運營商的標識碼。用戶如果要選擇聯(lián)通的長途網(wǎng)，只需在原來的撥號中加撥CIC碼，用戶撥號選擇的方式改變了原有的撥號程序。



　　用戶打國內(nèi)長途電話時，原來所撥的號碼是“長途字冠+長途區(qū)號+本地號碼”�，F(xiàn)在，用戶在選網(wǎng)時則需要在原來所撥的號碼前加撥CIC碼，即撥“CIC+長途字冠+長途區(qū)號+本地號碼”。如果是國際呼叫，則撥“CIC+國際長途字冠+長途區(qū)號+本地號碼”。



　　若采用用戶撥號選擇的方式，用戶所撥的號碼比原來的號碼長。這個方法的缺點是，用戶在選擇所屬運營公司時不需要加撥CIC號碼，如中國電信的用戶選擇中國電信的網(wǎng)路不需要加撥CIC號碼，只有在選擇非所屬的運營公司的網(wǎng)路時才需加撥CIC碼。



　　方式之二：采用預先設(shè)置的方法。



　　在用戶的數(shù)據(jù)中，根據(jù)用戶的意愿預先設(shè)置好選擇哪個長途運營公司的網(wǎng)路。在預先設(shè)置后，用戶在呼叫時不需要加撥CIC碼，在呼叫連接中可根據(jù)用戶預先的選定選擇長途網(wǎng)路。這種方法的最大好處是，無論用戶選擇哪一個運營商，用戶的撥號程序都沒有任何改變，而維持現(xiàn)有的撥號程序。從長遠的角度看，采用預置的方式既有利于用戶而且也比較公平。但是，在技術(shù)實施上，預置方式實現(xiàn)的難度較大。



　　Q:如何實現(xiàn)平等接入？



　　A:由于我國在過去網(wǎng)路設(shè)備的配置中并未考慮多運營者環(huán)境的需要，因此不具備平等接入的功能。要滿足平等接入的要求，必須對現(xiàn)有網(wǎng)上的設(shè)備進行改造升級。



　�。�1）平等接入的網(wǎng)路示意。



　　如圖1所示，長途網(wǎng)的平等接入就是當用戶1呼叫用戶2（用戶1和用戶2都是運營公司A的用戶）時，可以選擇長途網(wǎng)A，也可以選擇長途網(wǎng)B。同樣，圖1表示用戶1呼叫運營公司B的用戶3時，也可以選擇長途網(wǎng)A或B，即不管主叫用戶或被叫用戶在哪個網(wǎng)路，它們之間的呼叫均可以選擇長途網(wǎng)路。在這種情況下，一個經(jīng)營長途網(wǎng)路的公司即使自身沒有本地用戶，其長途網(wǎng)路也可以被別的運營公司運用。



　�。�2）用戶撥號選擇的實施。用戶通過撥號選擇的平等接入技術(shù)實施比較簡單，主要是給每一個長途運營公司分配一個運營公司的識別碼CIC。當用戶要選擇其他運營公司的長途網(wǎng)路進行長途或國際呼叫網(wǎng)路時，加撥CIC碼即可。



　　實現(xiàn)自由選擇，對于每一個端局交換機只要能根據(jù)用戶所撥的CIC碼進行識別，并能根據(jù)CIC碼選擇出局方向，將呼叫接到CIC所標識的長途網(wǎng)路即可。



　�。�3）預置方式。預置方式是在用戶的數(shù)據(jù)中預置了該用戶選擇長途運營公司的相關(guān)數(shù)據(jù)，靠預先設(shè)置數(shù)據(jù)的方式來完成。預置后，用戶的長途呼叫或國際呼叫及路由的選擇就會按照用戶預置的數(shù)據(jù)選擇相應的網(wǎng)路。例如，預置聯(lián)通的網(wǎng)路呼叫就自動地選擇聯(lián)通的網(wǎng)路，預置中國電信的網(wǎng)路呼叫就自動地選擇中國電信的網(wǎng)路。



　�。�4）固定網(wǎng)預置方式的實現(xiàn)。固定網(wǎng)的預置是通過交換機的用戶屬性來實現(xiàn)的，原有的交換機所規(guī)定的用戶屬性有：國際全自動，國內(nèi)全自動，本地全自動，本市全自動有權(quán)；國內(nèi)全自動，本地全自動，本市全自動有權(quán)；本地全自動，本市全自動有權(quán)；本市全自動有權(quán)；備用等。



　　很顯然，現(xiàn)有交換機的用戶屬性已經(jīng)不能滿足多運營者情況下所要求的屬性，因此需要對屬性進行擴充。目前，規(guī)定將每一個用戶的屬性表擴充成為一個容量為16×32的矩陣表（見表1），表中豎列表示網(wǎng)路，橫列表示為業(yè)務，16×32表示屬性表中網(wǎng)路數(shù)最大可為16個，業(yè)務可以有32種，每一種業(yè)務提供了選擇16種網(wǎng)路的可能。



　　表1中用戶的選擇只是一個示例，每一個有權(quán)呼叫國內(nèi)長途和國際長途的用戶選擇任意一個網(wǎng)路均會在屬性表中有所體現(xiàn)。在屬性表中可以看出用戶對于國內(nèi)長途呼叫和國際長途呼叫可以選擇不同的運營商。用戶對于不同的業(yè)務也可以選擇不同的運營商，也可以選擇相同的運營商。從表1中可以看出，用戶在國際長途呼叫選擇網(wǎng)路1，在國內(nèi)長途呼叫中選擇網(wǎng)路2，其他的業(yè)務分別選擇了網(wǎng)路3、網(wǎng)路4和網(wǎng)路16。



　　用戶在呼叫時，如果是國內(nèi)長途呼叫，用戶撥長途號冠“0”后，用戶所在的交換機就去查該用戶的用戶數(shù)據(jù)，確定用戶的國內(nèi)長途呼叫選擇哪一個運營公司的網(wǎng)路。在表1中，用戶的國內(nèi)長途選擇網(wǎng)路2，交換機根據(jù)網(wǎng)路2確定路由，如果網(wǎng)路2是運營公司所屬的網(wǎng)路，則交換機就將呼叫接到該運營公司的網(wǎng)路。如果選擇其它運營公司的網(wǎng)路，交換機就在所撥的號碼前面加上該運營公司的CIC碼。例如，選擇中國聯(lián)通公司時，就在用戶所撥的號碼前加上193號碼，即193+0+長途區(qū)號+本地號碼，然后根據(jù)該號碼選擇長途網(wǎng)路，并將該號碼送給下一個交換局。



　　在一個國際呼叫中，既有國際網(wǎng)路部分，也有國內(nèi)網(wǎng)路部分。但是當用戶選擇了任意一個國際運營商的國際網(wǎng)路時，在該呼叫連接的國內(nèi)部分中也選擇該運營商的國內(nèi)長途網(wǎng)路。如果該運營商沒有國內(nèi)長途網(wǎng)路則根據(jù)運營商之間的協(xié)商選擇預先規(guī)定的國內(nèi)長途網(wǎng)路。



　　（5）移動網(wǎng)的要求。



　　平等接入在移動網(wǎng)中的實施表示移動用戶可以選擇網(wǎng)路來完成國內(nèi)長途和國際長途呼叫。但是，由于用戶的移動性，移動的平等接入的實施比固定網(wǎng)的實施更困難些。我國原有的移動網(wǎng)路沒有提供用戶預置選擇網(wǎng)路的功能，因此該項業(yè)務的提供將要求修改移動網(wǎng)的MSC、HLR、MAP。主要要求有：用戶屬性的修改，即移動交換機的HLR與固定交換機一樣，對于用戶的屬性應進一步擴展；MAP應能支持用戶屬性的傳送；交換機應能根據(jù)用戶的屬性完成接續(xù)。



　　①GSM平等接入的實現(xiàn)。



　　用戶屬性方面。采用北美平等接入的參數(shù)NAEA(NorthAmericaEqualAccess Preferred Carrier ID)來提供平等接入的功能。采用NAEA后，對于用戶可以提供從0000到9999種業(yè)務和網(wǎng)路組合的類型參數(shù)，總計1萬種類型。1個參數(shù)表明一種用戶的業(yè)務與網(wǎng)路的組合類型，因此1萬種組合實際可滿足的矩陣可以是10×4的矩陣或其它的矩陣組合（見表2），如果是10×4的矩陣，每一個用戶在所開放的4種業(yè)務中可選擇10個網(wǎng)路。對于固定網(wǎng)，由于采用16×32矩陣，因此組合類型應有1632種組合。顯然，GSM的組合要小于固定網(wǎng)的組合。但考慮到目前需要選擇網(wǎng)路的業(yè)務較少，且1萬種類型的組合采用的是北美未擴展的NAEA的參數(shù)設(shè)備，較易滿足，今后如果不夠還可以考慮進一步的擴展。



　　對于HLR的要求。HLR應能夠存儲用戶數(shù)據(jù)NAEA參數(shù)。當移動用戶進行位置更新、呼叫前轉(zhuǎn)時，HLR應通過MAP消息完成NAEA參數(shù)傳送給服務MSC/VLR。MSC/VLR在收到該參數(shù)后，應當存儲相關(guān)信息，以便在移動用戶發(fā)起呼叫時使用。同時，在HLR中能夠根據(jù)運營商和用戶的要求對用戶數(shù)據(jù)進行修改和刪除。當移動用戶漫游到國外時，在用戶位置更新和前轉(zhuǎn)等程序中，HLR應能限制NAEA參數(shù)的發(fā)送。



　　對MAP要求。為提供平等接入的功能，GMSC，MSC/VLR與HLR之間的MAP接口應遵循《900/1800MHzTDMA數(shù)字蜂窩移動通信網(wǎng)移動應用部分Phase2+技術(shù)規(guī)范》。



　　MSC/VLR設(shè)備的要求。MSC/VLR應支持用戶數(shù)據(jù)NAEA，在接受該消息后可將其轉(zhuǎn)換成相應的CIC碼。



　�、贑DMA的要求。



　　參數(shù)要求在CDMA的用戶參數(shù)中包括網(wǎng)路參數(shù)（carrierdigits）和業(yè)務信息參數(shù)（originationindicator）。在《800MHzCDMA數(shù)字蜂窩移動通信網(wǎng)移動應用部分技術(shù)要求》中已經(jīng)定義了8種業(yè)務（見表3），具備國際長途權(quán)的用戶同時具備國內(nèi)長途權(quán)和本地電話的權(quán)限，具備國內(nèi)長途權(quán)的用戶同時具備本地電話的權(quán)限。除了上述兩種情況外，其它業(yè)務權(quán)限間的關(guān)系為排斥關(guān)系。如果用戶權(quán)限為“國內(nèi)長途”，則用戶可以選擇一個長途國內(nèi)運營商。如果用戶權(quán)限為“國際長途”，則用戶可以選擇兩個長途運營商，其中一個為國際長途運營商，另一個為國內(nèi)長途運營商。如果用戶只選擇了一個長途運營商，則表示國際長途和國內(nèi)長途都使用這個長途運營商。CDMA目前最多對于不同的業(yè)務支持2個運營商。當用戶業(yè)務權(quán)限為“國際長途”時，如果傳送了兩個運營商標識，其中第一個碼為國際長途運營商的標識，第二個碼為國內(nèi)長途運營商的標識，兩個標識間使用*分隔。



　　HLR要求。HLR應當具有對每個用戶存儲相關(guān)信息的能力。在移動用戶進行位置更新時，HLR應當將網(wǎng)路參數(shù)和業(yè)務信息參數(shù)發(fā)送給服務MSC。如果業(yè)務信息參數(shù)的設(shè)置涉及了國際或國內(nèi)長途呼叫，且用戶選擇了長途運營商，HLR應當將網(wǎng)路參數(shù)發(fā)送給服務MSC/VLR。MSC/VLR在收到上述兩個參數(shù)以后，應當存儲相關(guān)信息，以便在移動用戶發(fā)起呼叫時使用。當移動用戶發(fā)起呼叫的時候，服務MSC應當分析移動用戶的權(quán)限（業(yè)務種類），獲得相應的CIC，將呼叫接續(xù)到適當?shù)木W(wǎng)絡(luò)。



　　在這種情況下，原來MAP規(guī)定的網(wǎng)路參數(shù)中傳送的數(shù)字長度相應延長為最大11位。



　　（6）平等接入的鑒權(quán)。



　　在未實施平等接入時，用戶進行國內(nèi)或國際長途呼叫鑒權(quán)的內(nèi)容較簡單，僅檢查該用戶是否有權(quán)進行國內(nèi)或國際長途呼叫。在提供平等接入功能后，鑒權(quán)的內(nèi)容需要進一步擴充，主要是鑒定用戶是否有權(quán)使用自己的網(wǎng)路進行呼叫。



　　對于預置的用戶是否有權(quán)進行國內(nèi)或國際長途呼叫，主要是在端局完成鑒權(quán)。因為在用戶的屬性表中，如果在國內(nèi)長途業(yè)務中表明了所選擇的網(wǎng)路，那該用戶一定是長途有權(quán)用戶，反之則應是無權(quán)用戶。但有些交換機除了用戶屬性表以外，還有有權(quán)和無權(quán)的標志，因此鑒別有權(quán)無權(quán)也可以通過標志來確定。端局對于有權(quán)呼叫的用戶按照用戶的選擇將呼叫接通，對于無權(quán)呼叫的用戶則給用戶送忙音。



　　在平等接入的業(yè)務中，對于預置的用戶除鑒別其是否有權(quán)進行長途呼叫以外，在將呼叫接到用戶所選的網(wǎng)路時，該網(wǎng)路的運營公司還需要判別該用戶是否有權(quán)使用自己的網(wǎng)路。鑒權(quán)的方式可以通過黑白名單或通過數(shù)據(jù)庫的方式鑒別。因此，在平等接入的情況下，每一個運營公司均有一個數(shù)據(jù)庫登記使用本網(wǎng)的用戶名單、主叫號碼以及申請的業(yè)務套餐等。該數(shù)據(jù)庫的容量較大，特別是向移動用戶提供平等接入時，由于移動用戶的漫游，有些數(shù)據(jù)庫還需要互聯(lián)。



　�。�7）平等接入的選路。



　　在平等接入的實施中，需要向每一個運營公司分配一個CIC碼。我國目前決定CIC碼采用1XX的格式，啟用首位為“1”的3位位長的號碼，如193、190等。啟用1XX的CIC表示碼，在選路上較為簡單。對于用戶通過撥號來選擇網(wǎng)路的時候，用戶所撥的號碼為“CIC+長途字冠+長途區(qū)號+本地號碼”，交換機根據(jù)用戶所撥的CIC號碼將呼叫通過網(wǎng)間的關(guān)口局接到CIC所表示的運營商。如果采用預置方式進行選擇，用戶所撥的號碼中沒有CIC號碼，交換機應從用戶的屬性表中查出用戶預置了哪一個運營公司，然后把CIC號碼加在用戶所撥的號碼前，成為與用戶自由選擇相同的號碼結(jié)構(gòu)，即“CIC+長途字冠+長途區(qū)號+本地號碼”，然后根據(jù)CIC號碼將呼叫接到相應的網(wǎng)路。



　　Q:我國實施平等接入面臨哪些問題？



　　A:通過近一年的研究和測試可以看出，在我國實施平等接入所存在的難度主要表現(xiàn)在以下幾方面：



　�。�1）我國現(xiàn)有的網(wǎng)上設(shè)備不具備平等接入的能力�，F(xiàn)有網(wǎng)路規(guī)模很大，同時我國現(xiàn)有交換機制式和版本較多，交換機的改造涉及較多的廠家。據(jù)不完全的統(tǒng)計，我國現(xiàn)有固定交換機涉及12個廠商的設(shè)備，共有26個版本，且有15000多個交換局，而且目前網(wǎng)上的交換設(shè)備均不符合預置功能。有些僅可以提供部分功能，有些則需升版后方可滿足要求，還有一些交換局還需要淘汰。因此，預置功能的提供需改造的交換機數(shù)量大而且由于制式多，難度也較大。



　　（2）由于我國移動的資費也分本地資費和長途資費，因此移動用戶也存在選擇長途網(wǎng)路的問題，移動的平等接入與固定網(wǎng)相比難度更大�，F(xiàn)有網(wǎng)上的移動交換系統(tǒng)包括GSM或CDMA均不具備平等接入的功能，而使現(xiàn)有網(wǎng)上的交換系統(tǒng)具有平等接入的功能不僅涉及HLR，還涉及MSC和MAP協(xié)議的改造和升級。據(jù)目前不完全統(tǒng)計，現(xiàn)有GSM網(wǎng)上的設(shè)備來自9個廠商，其中國外廠商為6個，10多個版本，1000多個局。CDMA現(xiàn)有網(wǎng)上的設(shè)備是6個廠家的設(shè)備，6個版本，300個局。因此，改造的工作量大且難度也較大。



　�。�3）平等接入的實施，將現(xiàn)有網(wǎng)上的設(shè)備升級改造，需要投入較多的費用。按目前的初步估算，需要幾十個億至上百個億的資金投入。



　　（4）平等接入還涉及到管理方面的因素，如向用戶提供該項服務時，管理流程管理機構(gòu)的設(shè)置等。



　　Q:目前國內(nèi)外的發(fā)展現(xiàn)狀如何？



　　A:在國外，美國和日本已經(jīng)開始實施。日本在1985年就提出關(guān)于平等接入的問題，但由于改造費用較大而推遲，直到1997年網(wǎng)上的交換機已基本升級的情況下，才進一步提出了平等接入的問題，并于2001年5月開始實施。同時，日本的交換機制式單一，僅日本自己研制的D70交換機改造工作較容易。美國的平等接入由于本地和長途是不同的運營商，所有的設(shè)備從一開始就具備平等接入的功能，而且它的平等接入較簡單，如國內(nèi)長途呼叫和國際長途呼叫必須選擇同一個運營商。我國對平等接入的提供政府一直非常重視，希望盡可能給用戶提供更好的服務，給各運營商提供平等競爭的機會。我國的情況與美國和日本不太一樣，在我國，考慮到有可能經(jīng)營國內(nèi)長途業(yè)務者不一定經(jīng)營國際長途業(yè)務，反之也有可能經(jīng)營國際長途業(yè)務者不經(jīng)營國內(nèi)長途業(yè)務，所以我國平等接入的要求也比美國復雜。同時，美國國內(nèi)使用的交換機的制式與我國相比也較少。綜上所述，我國目前對于平等接入可先采用用戶撥號選擇的方法，這對交換機的要求很低且比較容易實施。今后，交換機因其它要求在升級改造時與平等接入的預置功能一并進行，待時機成熟時再提供該項功能，可大大節(jié)省平等接入預置功能實施的費用。這樣，提供平等接入的預置功能就水到渠成了。




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