人民郵電報(bào)：我國電話資費(fèi)究竟貴不貴

　　近日，全國政協(xié)委員崔永元以“美國洛杉磯手機(jī)費(fèi)以9.9美元包年”為參照，在政協(xié)小組討論會(huì)上炮轟國內(nèi)手機(jī)資費(fèi)“貴得離譜”。隨后，眾多網(wǎng)友留言稱小崔引用的數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實(shí)，誤導(dǎo)國人。經(jīng)過核實(shí)，小崔第一時(shí)間在微博認(rèn)錯(cuò)，并誠懇地為自己的“信口開河”道歉。即便如此，小崔仍堅(jiān)稱“國內(nèi)的話費(fèi)還是貴”。電信資費(fèi)問題在討論國是的“兩會(huì)”上形成熱點(diǎn)，這本來是好事，但是錯(cuò)誤的數(shù)據(jù)以及人們腦海中對電信行業(yè)根深蒂固的偏見，讓近年來以大幅下降資費(fèi)回饋社會(huì)的電信行業(yè)蒙受了不少“不白之冤”。一些了解內(nèi)情的網(wǎng)友紛紛發(fā)表評論，敦請有關(guān)部門面向社會(huì)加大宣傳力度，為代表、委員介紹真實(shí)情況。本報(bào)記者也在第一時(shí)間連線電信資費(fèi)專家，力圖用幾組數(shù)據(jù)來回答，我國電信資費(fèi)水平與美國等相比究竟是不是高得離譜。

　　中美電話資費(fèi)PK：同質(zhì)比較并不貴

　　國內(nèi)知名電信資費(fèi)專家何霞告訴記者，從絕對花費(fèi)來說，中國電話資費(fèi)并不貴。在美國洛杉磯AT&T等移動(dòng)運(yùn)營商推出的家庭計(jì)劃套餐，具體內(nèi)容包括：兩部手機(jī)共享700分鐘時(shí)長(可用于撥打套餐以外的手機(jī)和固話)，套餐內(nèi)手機(jī)間互打免費(fèi)，平日晚間及周末撥打電話免費(fèi)。此套餐月費(fèi)69.99美元，新增一部手機(jī)再繳9.9美元。就是說，美國用戶需付出近80美元(約536元人民幣)的費(fèi)用可以享受以上服務(wù)。以上服務(wù)主要是話音服務(wù)，不包含數(shù)據(jù)計(jì)劃，只包一些短信而且還要加上稅收，且每個(gè)州不一樣。一般家庭計(jì)劃中3部手機(jī)的實(shí)際費(fèi)用共計(jì)90～100美元。

　　回頭看國內(nèi)手機(jī)資費(fèi)，以資費(fèi)水平和品牌都相對高端的北京移動(dòng)全球通“88套餐”為例。其中一檔288元，包括國內(nèi)通話1100分鐘，國內(nèi)接聽免費(fèi)，并包含150M流量等多種數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。另付每月10元，可以與另外4部手機(jī)組成家庭計(jì)劃，相互免費(fèi)通話。也就是說，北京移動(dòng)用戶用近300元(相當(dāng)于是洛杉磯手機(jī)用戶的50%)，即可享受到大致相同的服務(wù)。

　　何霞表示，電信運(yùn)營企業(yè)的資費(fèi)套餐已經(jīng)極大地降低了實(shí)際資費(fèi)，只要用戶會(huì)對比，都能“淘”到最適合自己的套餐類型，從而有效地降低自己的通信開支。比如，何霞每天要和在美國讀書的女兒聯(lián)系，撥打12593，每分鐘只要0.40元，申請?zhí)撞途徒禐槊糠昼?.30元，但如果直撥國際長途電話，就要每分鐘8元。而美國家庭固話用戶要撥打中國的電話，比如AT&T的用戶，需在訂購固話月租費(fèi)(最低23美元)和國內(nèi)長途通話服務(wù)的基礎(chǔ)上，每月加1美元，打往中國大陸3.25美元/分鐘(約21.78元人民幣/分鐘)； 或每月加5美元，打往中國大陸0.11美元/分鐘(約0.74元人民幣/分鐘)。

　　何霞說，電信資費(fèi)比較應(yīng)在同等條件下進(jìn)行。在美國有家iTalkBB公司提供互聯(lián)網(wǎng)電話服務(wù)(VoIP)，其中有一款家庭包月套餐，月費(fèi)19.99美元(合年費(fèi)239.88美元)，無限制撥打本地電話，無限制撥打美國、加拿大長途電話。撥打中國大陸、香港、臺(tái)灣另收0.02美元/分鐘。她認(rèn)為崔永元所述的資費(fèi)估計(jì)與這個(gè)相同。何霞說，實(shí)際上，VoIP是一種“盡力而為”的業(yè)務(wù)，通話質(zhì)量大大低于普通電話。此外，VoIP還有一個(gè)經(jīng)營是否合法的問題。美國VoIP商用多年，而我國還未正式商用。更重要的是，互聯(lián)網(wǎng)電話服務(wù)必須用戶具備寬帶接入條件，簡單地將美國互聯(lián)網(wǎng)電話資費(fèi)與中國普通電話資費(fèi)來作比較，之所以不合理，在于沒有考慮寬帶接入費(fèi)用的分?jǐn)�，此外，美國的VoIP撥打中國大陸還需要再另收0.02美元/分鐘。各項(xiàng)必要的費(fèi)用相加，在美國撥打一個(gè)國際電話，即使是VoIP，總體費(fèi)用支出并不低。我國國際資費(fèi)，三家電信企業(yè)對美國、日本等話務(wù)量大的國家和地區(qū)都有不同程度的大幅下降價(jià)格，其話音質(zhì)量也遠(yuǎn)高于互聯(lián)網(wǎng)公司提供的話音服務(wù)。

　　正視中國電信資費(fèi)不斷降低的現(xiàn)實(shí)

　　何霞還從另一個(gè)角度為大家如何認(rèn)識(shí)電信業(yè)提供了數(shù)據(jù)。她說，2010年上半年我國移動(dòng)電話平均每月每戶收入(ARPU)是72元，中聯(lián)通40元，中電信58元。而根據(jù)可查到的數(shù)據(jù)，美國前10移動(dòng)運(yùn)營商2009年的ARPU在50美元上下(約335元人民幣)。由此看出，我國手機(jī)資費(fèi)的絕對價(jià)格水平并不比美國高。

　　國際電話是否比人家高很多？何霞說：“我國傳統(tǒng)國際長途通話費(fèi)實(shí)行上限管理，即不高于0.80元/6秒鐘(約8元/分鐘)。三家企業(yè)對美國、日本等話務(wù)量大的國家和地區(qū)都有不同程度的優(yōu)惠，我把三大公司的都分析了一下，如果你會(huì)選擇，找到合適的優(yōu)惠套餐，實(shí)際用戶可以享受到低至0.4-0.72元/分鐘的國際資費(fèi)。”

　　近幾年，我國電信資費(fèi)水平一直呈下降趨勢，十一五期間降幅平均為9%以上，2010年降幅達(dá)11%。業(yè)內(nèi)專家、企業(yè)普遍認(rèn)為，當(dāng)前基本通話費(fèi)已經(jīng)沒有價(jià)格彈性，降價(jià)余地越來越小。何霞認(rèn)為，在我國通脹壓力增大的前提下，在鐵路、電力、物流等各行業(yè)都在漲價(jià)的情況下，電信行業(yè)一方面在自己消化他的資產(chǎn)、人員工資的壓力，一方面承諾不加價(jià)，甚至是每年在10%左右的降價(jià)，這也是電信業(yè)的貢獻(xiàn)。

　　通信開支差距反映國家發(fā)展差距

　　在通信消費(fèi)占人均國民收入(GNI)的比重方面，我國與其他發(fā)展中國家一樣，確實(shí)與美國等發(fā)達(dá)國家存在差距。按照世界銀行2008年數(shù)據(jù)，美國人均GNI是47580美元，中國是2940美元，我國是美國約3/50。假設(shè)美國人均通信支出(包括手機(jī)、固話和寬帶等)是每月100美元，在我國現(xiàn)有人均GNI(2940美元)下，要使中美兩國的通信消費(fèi)支出占人均GNI的比重相同，那么中國人均通信支出需在每月6.2美元以下(合41.5元人民幣)，這在短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)。

　　何霞認(rèn)為，電信資費(fèi)是個(gè)很復(fù)雜的話題，并不能簡單進(jìn)行兩個(gè)地區(qū)、國家之間的對比。美國沒有漫游費(fèi)，但中國有的本地電話只有每分鐘6-7分錢。中國用戶是非常復(fù)雜的群體，其收入差距、地域差距很大，需要多元化的資費(fèi)體系。我國的電信資費(fèi)政策更多地是采取了犧牲有錢人的利益保護(hù)窮人利益。她建議企業(yè)應(yīng)該為用戶提供更多選擇，比如富人對資費(fèi)不敏感，可采取包月制，對低保戶、窮人應(yīng)該有低資費(fèi)、甚至是免費(fèi)的通信普遍服務(wù)。

　　(來源：中國信息產(chǎn)業(yè)網(wǎng)-人民郵電報(bào) 作者：張英)