“說手機實名制管理辦法2006年內(nèi)出臺,顯然是不了解現(xiàn)實情況!比涨埃瑥V東移動汕頭分公司綜合部副總經(jīng)理郭懷東如是表示。據(jù)郭介紹,此前部分省市運營商后臺支撐系統(tǒng)還無法登記手機用戶的身份特征。因此,這些地方從技術(shù)上無法正式開展手機實名制。采訪中,有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,既然手機實名制的技術(shù)問題已經(jīng)得到解決,手機實名制有望盡快推行。
現(xiàn)狀:部分運營商
技術(shù)不支持實名登記
業(yè)內(nèi)人士表示,所謂手機實名制,就是要求移動通信運營商對用戶的有效身份進行登記,加強用戶的實名制管理,實行手機號碼的實名登記制度。從信產(chǎn)部的角度看,手機實名制已勢在必行,管理部門希望通過實行實名制來追查短信欺詐,遏制色情、垃圾廣告有效防范,散布謠言等各種不良和違法短信息的傳播和蔓延。
就在2006年的10月份,有媒體引用信產(chǎn)部官員的話,報道手機實名制的管理辦法已制定完畢,正式推廣將在《通信短信息服務(wù)管理辦法》實施后展開,而《通信短信信息服務(wù)管理辦法》其時已經(jīng)進入最后的報批階段。一時間,手機實名制管理辦法在2006年下半年被業(yè)內(nèi)炒得火熱。部分媒體更認(rèn)為,手機實名制工作將同期展開。
但事實上,推行實名制的許多前期工作并沒完成。據(jù)郭懷東介紹,國內(nèi)一些地方的移動運營商早前沒有料到后來的業(yè)務(wù)發(fā)展情況,采用的后臺支撐系統(tǒng)功能比較簡單,無法支持手機用戶實名登記的備份。因此,這些地方從技術(shù)上無法正式開展手機實名制。“如果是用傳統(tǒng)的手工辦法登記用戶身份,運營商的工作量太大,幾乎是無法完成的任務(wù)!彪娦艠I(yè)從業(yè)人員王先生表示。王先生還認(rèn)為,手機實名制的問題去年討論頗多,個體自由與公共利益長期博弈,短期內(nèi)無法達成妥協(xié),拋出問題討論則是為了觀察各方的態(tài)度,爭論越盛,政策出臺就越需審慎。
進展:技術(shù)問題目前已解決
對于手機實名制只見聲響不見落地,王先生分析認(rèn)為,國內(nèi)任何一個地方的移動運營商,其用戶量絕對值都很大,牽一發(fā)而動全身。如果技術(shù)上都沒有做好準(zhǔn)備,實名制肯定無法取得相應(yīng)的效果!斑@就像你用的電腦軟件,由于軟件版本低,功能較落后,很多事情你就做不了。即使你很想做,軟件也不支持,除非你從技術(shù)上改變這一情況!盜T人士程先生打了個通俗的比方。
但據(jù)了解,時至今日困擾手機實名制的技術(shù)問題看來已經(jīng)得到解決。據(jù)郭懷東透露,“從我們自身的情況來說,將智能網(wǎng)的后臺支撐系統(tǒng)割接到BOSS2.0系統(tǒng)之后,系統(tǒng)的功能增多了,服務(wù)面擴大了,再進行入網(wǎng)用戶實名登記備份就非常簡單!彼介紹,由于廣東省移動用戶群數(shù)量龐大,系統(tǒng)割接也是大的工程,需要各環(huán)節(jié)步調(diào)一致,才能保證割接成功。這個就尚需時日了。
手機實名制對消費者的利與弊
利:源頭杜絕短信詐騙
根據(jù)此前提到的《通信短信息服務(wù)管理辦法》,手機實名制正式實施后,一是將對所有新的手機用戶實行實名登記,二是對近3億未登記和登記信息不全的用戶進行補登記!皩嵜朴欣谑謾C用戶的根本利益,目前僅僅是短信詐騙給手機用戶造成的損失就高達數(shù)千萬元,而實名制將從根本上杜絕此類詐騙的生存空間。”賽迪顧問分析師認(rèn)為。
“如果真是實行了實名制,嘿,那些騙人的短信啊,那些莫名其妙的騷擾電話啊,都將無所遁形。如果你是一個遵紀(jì)守法的公民,你難道不希望實行實名制嗎?”從事IT雜志編輯工作的江先生反問到。
弊:隱私泄露?
不過,手機實名制實施,也不會是一勞永逸,“運營商(尤其是代理商)掌握了用戶的身份證資料,萬一它們泄露了用戶的隱私怎么辦?泄露1%就是幾百萬人受損啊!
看來,如何穩(wěn)妥推進手機實名制而又最大限度地保護用戶隱私,成為未來一段時間電信主管部門和運營商需要及時解決的問題。
業(yè)內(nèi)觀察:實名制的推行就看政府部門何時指令
業(yè)內(nèi)觀察人士認(rèn)為,鑒于手機實名制已經(jīng)經(jīng)過近一年的討論、準(zhǔn)備,而且技術(shù)問題也基本得到解決,手機實名制有望盡快推行。不過,也有人士認(rèn)為,推行實名制的核心環(huán)節(jié)——運營商的態(tài)度很關(guān)鍵。
“依你看,運營商是希望實名呢,還是不希望實名?”王先生問記者。隨后,他分析說,手機實名制對電信運營商而言,是把雙刃劍。一方面,實行實名,無疑會增加運營商的運營成本,人力、物力和財力必然增加,比如要鑒別用戶的身份證。而相應(yīng)的投入回報卻并不明顯,至少不會有大的增量。另一方面,實名制又有利于運營商精細(xì)耕作,比如識別用戶的消費習(xí)慣、消費特性,制定有針對性的個性化服務(wù)方案。在3G時代,移動運營商的競爭會更加激烈,而整體用戶量的增長則會放緩,實名制將有益于運營商保持用戶對其業(yè)務(wù)的忠誠度。另外,對不良信息的打擊也會更有利。
電信觀察人士認(rèn)為,作為市場化的競爭主體,作為運營商不太可能主動實行實名制,除非運營商已經(jīng)找不到新的利潤增長點。然而,手機實名制牽扯的不僅僅是運營商本身。一位不愿意具名的運營商人士表示:“像這樣重大的政策性舉動,我們必須聽主管部門的!薄皯(yīng)該說,從技術(shù)上我們已經(jīng)沒有大的問題,如果主管部門有指令,運營商一定可以做好。”郭懷東說。
作者:李光焱 (來源:廣州日報)