手機(jī)實(shí)名制有望盡快推行 運(yùn)營(yíng)商態(tài)度很關(guān)鍵

　　“說(shuō)手機(jī)實(shí)名制管理辦法2006年內(nèi)出臺(tái)，顯然是不了解現(xiàn)實(shí)情況�！比涨�，廣東移動(dòng)汕頭分公司綜合部副總經(jīng)理郭懷東如是表示。據(jù)郭介紹，此前部分省市運(yùn)營(yíng)商后臺(tái)支撐系統(tǒng)還無(wú)法登記手機(jī)用戶(hù)的身份特征。因此，這些地方從技術(shù)上無(wú)法正式開(kāi)展手機(jī)實(shí)名制。采訪中，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，既然手機(jī)實(shí)名制的技術(shù)問(wèn)題已經(jīng)得到解決，手機(jī)實(shí)名制有望盡快推行。

　　現(xiàn)狀：部分運(yùn)營(yíng)商

　　技術(shù)不支持實(shí)名登記

　　業(yè)內(nèi)人士表示，所謂手機(jī)實(shí)名制，就是要求移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商對(duì)用戶(hù)的有效身份進(jìn)行登記，加強(qiáng)用戶(hù)的實(shí)名制管理，實(shí)行手機(jī)號(hào)碼的實(shí)名登記制度。從信產(chǎn)部的角度看，手機(jī)實(shí)名制已勢(shì)在必行，管理部門(mén)希望通過(guò)實(shí)行實(shí)名制來(lái)追查短信欺詐，遏制色情、垃圾廣告有效防范，散布謠言等各種不良和違法短信息的傳播和蔓延。

　　就在2006年的10月份，有媒體引用信產(chǎn)部官員的話，報(bào)道手機(jī)實(shí)名制的管理辦法已制定完畢，正式推廣將在《通信短信息服務(wù)管理辦法》實(shí)施后展開(kāi)，而《通信短信信息服務(wù)管理辦法》其時(shí)已經(jīng)進(jìn)入最后的報(bào)批階段。一時(shí)間，手機(jī)實(shí)名制管理辦法在2006年下半年被業(yè)內(nèi)炒得火熱。部分媒體更認(rèn)為，手機(jī)實(shí)名制工作將同期展開(kāi)。

　　但事實(shí)上，推行實(shí)名制的許多前期工作并沒(méi)完成。據(jù)郭懷東介紹，國(guó)內(nèi)一些地方的移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商早前沒(méi)有料到后來(lái)的業(yè)務(wù)發(fā)展情況，采用的后臺(tái)支撐系統(tǒng)功能比較簡(jiǎn)單，無(wú)法支持手機(jī)用戶(hù)實(shí)名登記的備份。因此，這些地方從技術(shù)上無(wú)法正式開(kāi)展手機(jī)實(shí)名制�！叭绻�是用傳統(tǒng)的手工辦法登記用戶(hù)身份，運(yùn)營(yíng)商的工作量太大，幾乎是無(wú)法完成的任務(wù)�！彪娦艠I(yè)從業(yè)人員王先生表示。王先生還認(rèn)為，手機(jī)實(shí)名制的問(wèn)題去年討論頗多，個(gè)體自由與公共利益長(zhǎng)期博弈，短期內(nèi)無(wú)法達(dá)成妥協(xié)，拋出問(wèn)題討論則是為了觀察各方的態(tài)度，爭(zhēng)論越盛，政策出臺(tái)就越需審慎。

　　進(jìn)展：技術(shù)問(wèn)題目前已解決

　　對(duì)于手機(jī)實(shí)名制只見(jiàn)聲響不見(jiàn)落地，王先生分析認(rèn)為，國(guó)內(nèi)任何一個(gè)地方的移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商，其用戶(hù)量絕對(duì)值都很大，牽一發(fā)而動(dòng)全身。如果技術(shù)上都沒(méi)有做好準(zhǔn)備，實(shí)名制肯定無(wú)法取得相應(yīng)的效果�！斑@就像你用的電腦軟件，由于軟件版本低，功能較落后，很多事情你就做不了。即使你很想做，軟件也不支持，除非你從技術(shù)上改變這一情況�！盜T人士程先生打了個(gè)通俗的比方。


　　但據(jù)了解，時(shí)至今日困擾手機(jī)實(shí)名制的技術(shù)問(wèn)題看來(lái)已經(jīng)得到解決。據(jù)郭懷東透露，“從我們自身的情況來(lái)說(shuō)，將智能網(wǎng)的后臺(tái)支撐系統(tǒng)割接到BOSS2.0系統(tǒng)之后，系統(tǒng)的功能增多了，服務(wù)面擴(kuò)大了，再進(jìn)行入網(wǎng)用戶(hù)實(shí)名登記備份就非常簡(jiǎn)單�！彼�還介紹，由于廣東省移動(dòng)用戶(hù)群數(shù)量龐大，系統(tǒng)割接也是大的工程，需要各環(huán)節(jié)步調(diào)一致，才能保證割接成功。這個(gè)就尚需時(shí)日了。

　　手機(jī)實(shí)名制對(duì)消費(fèi)者的利與弊

   利：源頭杜絕短信詐騙

　　根據(jù)此前提到的《通信短信息服務(wù)管理辦法》，手機(jī)實(shí)名制正式實(shí)施后，一是將對(duì)所有新的手機(jī)用戶(hù)實(shí)行實(shí)名登記，二是對(duì)近3億未登記和登記信息不全的用戶(hù)進(jìn)行補(bǔ)登記�！皩�(shí)名制有利于手機(jī)用戶(hù)的根本利益，目前僅僅是短信詐騙給手機(jī)用戶(hù)造成的損失就高達(dá)數(shù)千萬(wàn)元，而實(shí)名制將從根本上杜絕此類(lèi)詐騙的生存空間�！辟惖项檰�(wèn)分析師認(rèn)為。

　　“如果真是實(shí)行了實(shí)名制，嘿，那些騙人的短信啊，那些莫名其妙的騷擾電話啊，都將無(wú)所遁形。如果你是一個(gè)遵紀(jì)守法的公民，你難道不希望實(shí)行實(shí)名制嗎？”從事IT雜志編輯工作的江先生反問(wèn)到。

　　弊：隱私泄露？

　　不過(guò)，手機(jī)實(shí)名制實(shí)施，也不會(huì)是一勞永逸，“運(yùn)營(yíng)商(尤其是代理商)掌握了用戶(hù)的身份證資料，萬(wàn)一它們泄露了用戶(hù)的隱私怎么辦？泄露1%就是幾百萬(wàn)人受損啊�！�

　　看來(lái)，如何穩(wěn)妥推進(jìn)手機(jī)實(shí)名制而又最大限度地保護(hù)用戶(hù)隱私，成為未來(lái)一段時(shí)間電信主管部門(mén)和運(yùn)營(yíng)商需要及時(shí)解決的問(wèn)題。

　　業(yè)內(nèi)觀察：實(shí)名制的推行就看政府部門(mén)何時(shí)指令

　　業(yè)內(nèi)觀察人士認(rèn)為，鑒于手機(jī)實(shí)名制已經(jīng)經(jīng)過(guò)近一年的討論、準(zhǔn)備，而且技術(shù)問(wèn)題也基本得到解決，手機(jī)實(shí)名制有望盡快推行。不過(guò)，也有人士認(rèn)為，推行實(shí)名制的核心環(huán)節(jié)——運(yùn)營(yíng)商的態(tài)度很關(guān)鍵。

　　“依你看，運(yùn)營(yíng)商是希望實(shí)名呢，還是不希望實(shí)名？”王先生問(wèn)記者。隨后，他分析說(shuō)，手機(jī)實(shí)名制對(duì)電信運(yùn)營(yíng)商而言，是把雙刃劍。一方面，實(shí)行實(shí)名，無(wú)疑會(huì)增加運(yùn)營(yíng)商的運(yùn)營(yíng)成本，人力、物力和財(cái)力必然增加，比如要鑒別用戶(hù)的身份證。而相應(yīng)的投入回報(bào)卻并不明顯，至少不會(huì)有大的增量。另一方面，實(shí)名制又有利于運(yùn)營(yíng)商精細(xì)耕作，比如識(shí)別用戶(hù)的消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)特性，制定有針對(duì)性的個(gè)性化服務(wù)方案。在3G時(shí)代，移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更加激烈，而整體用戶(hù)量的增長(zhǎng)則會(huì)放緩，實(shí)名制將有益于運(yùn)營(yíng)商保持用戶(hù)對(duì)其業(yè)務(wù)的忠誠(chéng)度。另外，對(duì)不良信息的打擊也會(huì)更有利。

　　電信觀察人士認(rèn)為，作為市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)主體，作為運(yùn)營(yíng)商不太可能主動(dòng)實(shí)行實(shí)名制，除非運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)找不到新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。然而，手機(jī)實(shí)名制牽扯的不僅僅是運(yùn)營(yíng)商本身。一位不愿意具名的運(yùn)營(yíng)商人士表示：“像這樣重大的政策性舉動(dòng)，我們必須聽(tīng)主管部門(mén)的�！薄皯�(yīng)該說(shuō)，從技術(shù)上我們已經(jīng)沒(méi)有大的問(wèn)題，如果主管部門(mén)有指令，運(yùn)營(yíng)商一定可以做好�！惫鶓褨|說(shuō)。

　　作者：李光焱 (來(lái)源：廣州日?qǐng)?bào))