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有專家認為，國家有可能采取重組形成三家全業(yè)務運營商：電信+CDMA；聯通+網通(WCDMA)；移動+鐵通。
“只聞樓梯響，不見人下來”，國內電信行業(yè)重組醞釀三年之久，始終呼而不出。在爆出今年四季啟動重組的消息不到半月，業(yè)內又稱，在2008年奧運會召開之前，國資委不會對電信行業(yè)進行重組，也不會發(fā)放3G牌照。
信產部與國資委人士曾多次表示，目前電信市場失衡局面繼續(xù)擴大，移動替代固話效應日益明顯，重新調整市場格局已是必然。但這顆“定心丸”也并未讓運營商心定。有運營商人士向記者抱怨，運營商雖然是重組主體，但始終無法掌握自己的命運，只能在苦苦等待決策層的意見。“如果消息屬實，那究竟是運營商死活重要，還是奧運會上一定要用上TD技術這個比較虛的事情更重要？”
多位消息人士向本報稱，早幾個月前，決策部門已經定下了“奧運前不重組不發(fā)牌”的政策，“除非有特別大的推動力去推動重組事宜，否則短期內不可能實現電信行業(yè)重組”�！ �
TD運營商游說緩發(fā)牌？
業(yè)內消息援引國資委人士所言稱，在2008年奧運會召開之前，將不會對電信業(yè)進行重組，也不會發(fā)放3G牌照。做出這一決策的原因是為了確保中國移動、中國電信、中國網通順利完成在主要奧運城市的TD-SCDMA試驗網建設，并在奧運期間商用。
據稱，參與TD試驗網建設的主導運營商向主管部門提出，TD試驗網建設涉及數百億資金，需要投入大量人力、物力，最終目標是為奧運會提供成熟、穩(wěn)定的網絡，而重組或發(fā)放3G牌照都將使市場被重新劃分，從而使當前的TD建設陷入被動。
TD試驗網建設的主導運營商內部人士向本報透露，由于TD建設不如料想中順利，完成布網的時間可能會延遲，加上大規(guī)模放號需要時間，還需完善TD網絡和終端，“如果目前重組，確實會影響TD網絡建設進程”。
但國資委研究中心新產業(yè)研究部副部長盧奇駿否認了“奧運前不重組不發(fā)牌”的說法，“國資委已經形成了整合重組的意見，就是央企不進前三名就要被強行重組，國資委也一直在分析研究相應的重組方案，希望在合適的時機推動電信重組�！钡R未說明何時才是“合適的時機”，只稱現在猜測重組時間“沒有任何意義”。
里昂證券、花旗銀行均認為，內地電信行業(yè)的重組時間點在2008年北京奧運會后。瑞銀方面稱，其在北京拜訪了電信業(yè)內相關人士，發(fā)現決策部門未就重組統(tǒng)一意見，而政府也沒有明確推動重組事宜。瑞銀判斷，重組不大可能在未來12個月內發(fā)生，且可能推后至2009年。
電信失衡格局日益明顯
在上月中國網通中期業(yè)績說明會上，網通董事長張春江將目前中國電信行業(yè)打了一個比方：“家里有四個兒子，父母當然希望四個兒子都健康，不希望只是其中一個壯大”；“四個兒子現在身體都算健康，只是有胖有瘦，若有委屈也當然會向父母商量”，直指電信市場競爭格局失衡。
中國移動去年凈利潤高達660億元，盡管有聲音希望削弱移動，但先前曝光的國資委文件稱，中移動在國際成為一流運營商是難能可貴的，所以并不建議通過削弱其實力來進行重組。文件透露，重組不是“為均衡而均衡”，而是希望電訊業(yè)在均衡條件下充分競爭，培養(yǎng)國際一流運營商。
據悉，“行政主導，市場化操作”，將是此次電信重組的主要方式。上周中國電信董事長王曉初說得明確，現在幾家運營商都是上市公司，在政府主導下，進行市場化運作。“如果真是由政府主導進行并購，企業(yè)還是要按照市場運作原則，并經上市公司股東批準后才進行�！�
世紀證券研究員蔣傳寧認為，移動一枝獨秀，電信競爭格局失衡強化電信重組的必要性，他判斷，國家將采取重組形成三家全業(yè)務運營商：電信+CDMA；聯通+網通(WCDMA)；移動+鐵通�！ �
TD“綁架”電信行業(yè)重組？
重組推遲，最先受累是兩大固網運營商。中國電信董事長王曉初此前屢屢強調，希望購買中國聯通一張移動網絡，但該呼吁顯然還未得到最高層的正面回應。
中國電信人士向本報透露，中國電信近期除了在保定一城建TD網絡外，將3G的中心均放在CDMA2000上�！叭绻^續(xù)拖延重組，等中國電信拿到3G牌照，移動用戶已經基本飽和，至少高端市場全部失去�！痹撊耸糠Q，由于重組時間一再拖延，中國電信的3G戰(zhàn)略左右搖擺，“看來還要變”。
“電信重組不能明朗有兩大因素，其中最重要的是奧運會上要保證TD順利商用，現在TD已經把奧運會捆綁起來了，影響了重組進程”。有運營商稱，推遲重組對各大運營商都無益處，即使看起來最有利的中移動也不例外�！爸袊苿拥哪繕耸且呦驀H市場。沒有3G業(yè)務可以推廣，如何去和沃達豐這樣的國際巨頭競爭？”
本報記者汪小星
實習生吳蔚詩
■觀點
●國資委研究中心新產業(yè)研究部副部長盧奇駿
從今年1―7月的總體數據來看，固定通信和移動通信都在增長，但是增長速度差距很大。既然世界各國的運營商都不再是單一業(yè)務，都在逐漸走向綜合業(yè)務，中國電信業(yè)也應該順應這一產業(yè)發(fā)展趨勢。
從市場公平競爭的角度看，分業(yè)經營本身就是一種人為造成的局面。如果固網運營商從事移動通信業(yè)務，一定會選擇和現在的主導運營商不同的新增業(yè)務。所以，我覺得給固網運營商移動牌照，讓它從事移動業(yè)務，不僅會促進競爭，而且會促進增值業(yè)務的多元化。
●Frost&Sullivan中國公司總經理王煜全
重組的關鍵是政府如何去主導，政府一直沒有搞清楚一個關鍵，什么是監(jiān)管，什么是管理。現在的問題就是：重組決策是政府定的，但是政府并不為重組決策成敗結果買單，成敗與否是運營商來擔責任。這就混淆了政府與運營商各自應該扮演的角色�！ �
