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2012年工信部工作會(huì)議傳來利好
IT時(shí)報(bào)記者 錢立富
在業(yè)界呼聲持續(xù)了多年之后，國(guó)家寬帶戰(zhàn)略終于在2011年末傳出了實(shí)質(zhì)性利好，政府部門已經(jīng)明確表態(tài)將要推行。
近年來，尤其是金融危機(jī)之后，很多國(guó)家都出臺(tái)了國(guó)家寬帶戰(zhàn)略來推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而在我國(guó)，寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)幾乎是由運(yùn)營(yíng)商以一己之力推動(dòng)，缺乏國(guó)家的政策支持，導(dǎo)致我國(guó)寬帶水平同世界上發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在不小的差距，國(guó)家寬帶戰(zhàn)略的出臺(tái)乃是必然。
不能讓運(yùn)營(yíng)商獨(dú)自去扛
在日前舉行的工信部2012年工作會(huì)議上，工信部部長(zhǎng)苗圩表示，過去5年中，我國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)、寬帶的建設(shè)上雖然有了很大進(jìn)展，但是跟國(guó)際的平均水平相比，還有很大的差距。而且，在過去的5年中，我國(guó)在世界的排位還在下降。
的確，我國(guó)的網(wǎng)速不夠快，但是責(zé)任能完全歸咎于運(yùn)營(yíng)商嗎？實(shí)際上，國(guó)內(nèi)寬帶發(fā)展一直都是由通信運(yùn)營(yíng)商在苦苦支撐著，電信、聯(lián)通在加快光纖寬帶建設(shè)、提升網(wǎng)速上可謂下了大力氣。
今年初，電信提出了“寬帶中國(guó)·光網(wǎng)城市”工程，部分地區(qū)寬帶速度甚至翻了10倍，力度之大可謂難得一見，如在上海，普通用戶所使用的帶寬從2M、4M躍升為10M、20M甚至是30M僅僅就是一瞬間的事情。聯(lián)通也在多地進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)升速，如在北京，聯(lián)通明年初對(duì)所有的聯(lián)通寬帶用戶進(jìn)行免費(fèi)的帶寬升級(jí)，光纖入戶的小區(qū)帶寬將達(dá)到10M。
為了大幅提升網(wǎng)速，身為上市公司的運(yùn)營(yíng)商不僅需要投入巨資，甚至遭遇到想不到的難題。比如，一些小區(qū)物業(yè)認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)改造純粹是運(yùn)營(yíng)商的企業(yè)行為，進(jìn)而索要高額進(jìn)場(chǎng)費(fèi)，甚至要進(jìn)行業(yè)務(wù)分成。
落后源于戰(zhàn)略缺失
韓國(guó)、新加坡、日本等等，這些寬帶發(fā)展水平較高的國(guó)家，毫無例外都出臺(tái)了各自的國(guó)家寬帶戰(zhàn)略，從資金支持、政策扶持等方面加以推動(dòng)。
新加坡資訊通信發(fā)展管理局(IDA)中國(guó)區(qū)司長(zhǎng)李斯勤在接受本報(bào)記者采訪時(shí)曾表示，新加坡政府不僅提供資金給建筑商、運(yùn)營(yíng)商，而且和運(yùn)營(yíng)商緊密合作，讓用戶了解、接受光纖網(wǎng)絡(luò)。而作為寬帶發(fā)展水平最高的韓國(guó)，2003年政府開始制定“IT839戰(zhàn)略規(guī)劃”，逐步發(fā)展FTTx替代原有的DSL網(wǎng)絡(luò)。不僅如此，韓國(guó)政府還對(duì)監(jiān)管機(jī)制進(jìn)行了調(diào)整，而且對(duì)寬帶基礎(chǔ)設(shè)施的投資達(dá)到700億美元。
我國(guó)在寬帶建設(shè)發(fā)展并不是缺乏政策，去年4月工信部等國(guó)家7部委發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見》。“但這并不是我們的國(guó)家戰(zhàn)略，只是七部委的意見，有些重要的部門沒有包括進(jìn)來，”北京郵電大學(xué)教授曾劍秋說道。他表示，我國(guó)寬帶發(fā)展落后于國(guó)際平均水平，一個(gè)很重要的原因在于，國(guó)家戰(zhàn)略的缺失，“我們寬帶的發(fā)展不能僅僅依靠運(yùn)營(yíng)商，不應(yīng)單讓企業(yè)去承擔(dān)重任�！敝袊�(guó)信息經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)楊培芳則表示， 現(xiàn)階段的寬帶發(fā)展不應(yīng)該再沿襲以往的梯度與線性發(fā)展模式，應(yīng)該推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)同步發(fā)展，國(guó)家要將寬帶服務(wù)作為一項(xiàng)社會(huì)公共工程，更多地考慮普遍服務(wù)、均衡發(fā)展。
國(guó)家戰(zhàn)略“護(hù)航”
種種跡象表明，國(guó)家寬帶戰(zhàn)略的出臺(tái)已成必然。
在12月上旬工信部與云南省之間舉行的一次會(huì)議上，工信部已經(jīng)向國(guó)務(wù)院建議將“寬帶中國(guó)”作為國(guó)家戰(zhàn)略，要像重視高速公路、高速鐵路一樣重視寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在12月末舉行的工信部2012年工作會(huì)議上，苗圩表示，工信部將推動(dòng)實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，爭(zhēng)取國(guó)家政策和資金支持，加快推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，爭(zhēng)取到2015年末，城市家庭帶寬達(dá)到20兆以上，農(nóng)村家庭達(dá)到4兆以上，東部發(fā)達(dá)地區(qū)的省會(huì)城市家庭達(dá)到100兆。
“沒有國(guó)家政策的強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，沒有和諧向上的發(fā)展環(huán)境，中國(guó)的寬帶不可能健康的發(fā)展�！彪娦艠I(yè)觀察人士馬繼華表示。
曾劍秋則提出，寬帶建設(shè)發(fā)展的步子可以邁得更大些，他希望2015年農(nóng)村能夠超過10兆的網(wǎng)速，城市里都能夠普及到20兆。
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2012年信息通信業(yè)工作重點(diǎn)
※推動(dòng)實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，以惠民生、降價(jià)格為目標(biāo)。
※引導(dǎo)下一代互聯(lián)網(wǎng)平滑演進(jìn)，開展IPv6小規(guī)模商用試點(diǎn)，探索形成成熟的商業(yè)模式和技術(shù)演進(jìn)路線。
※繼續(xù)大力推進(jìn)三網(wǎng)融合，盡快將試點(diǎn)擴(kuò)大到全國(guó)各直轄市、省會(huì)城市和其他具備條件的城市。
※鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入電信業(yè)，明確民間資本對(duì)基站機(jī)房基礎(chǔ)設(shè)施的投資運(yùn)營(yíng)維護(hù)，就試點(diǎn)地區(qū)如何保障光纖到戶的平等接入、加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管等溝通協(xié)調(diào)，給出具體指導(dǎo)意見。
