歐盟稱掌握中國手機(jī)傾銷證據(jù) 準(zhǔn)備啟動訴訟

　　聲稱掌握“傾銷”證據(jù) 準(zhǔn)備啟動正式訴訟

　　歐盟又誣“中國手機(jī)”有補(bǔ)貼(市場觀察)

　　本報記者 梁 杰

　　據(jù)海外媒體報道，歐盟近日指責(zé)中國通信設(shè)備企業(yè)華為和中興通訊獲得中國政府的補(bǔ)貼，以低于成本價在歐洲銷售設(shè)備及相關(guān)服務(wù)，并聲稱已掌握傾銷的“確鑿證據(jù)”，準(zhǔn)備啟動正式訴訟。商務(wù)部部長陳德銘日前談及此事時表示，中歐之間應(yīng)克制使用貿(mào)易救濟(jì)措施，否則必然是兩敗俱傷。對歐盟的指控，華為、中興第一時間做出回應(yīng)，均否認(rèn)在歐洲傾銷。

　　貿(mào)易戰(zhàn)向高科技行業(yè)蔓延

　　據(jù)報道，歐盟將針對中國兩大電信設(shè)備制造商——華為和中興提起貿(mào)易訴訟，指控他們從政府的補(bǔ)貼中受益。歐盟告知其成員國，歐盟此前已在收集針對華為和中興的傾銷證據(jù)，稱他們獲得了政府的非法補(bǔ)貼，并以低于成本的價格在歐盟銷售其產(chǎn)品。而一旦傾銷行為被認(rèn)定，根據(jù)世貿(mào)組織的《反傾銷協(xié)議》，被調(diào)查企業(yè)需要修改價格或停止以傾銷價格出口，或者調(diào)查發(fā)起國將征收反傾銷稅。

　　不過，華為和中興通訊兩家公司都否認(rèn)了這一指控，并稱也沒有收到歐盟的正式調(diào)查通知。

　　中國是歐洲僅次于美國的第二大貿(mào)易伙伴。業(yè)內(nèi)人士稱，如果事情持續(xù)發(fā)展，這將成為中國加入世貿(mào)組織以來，中歐之間發(fā)生的最大規(guī)模貿(mào)易訴訟。人們還注意到，以往歐盟針對中國提起的貿(mào)易申訴大多涉及低端制造品，如，鋼管、瓷磚等，但此次卻是針對中國的高科技行業(yè)，雙方的貿(mào)易戰(zhàn)已經(jīng)開始向高科技行業(yè)蔓延。

　　不希望雙贏格局被破壞

　　針對歐盟對中國通信企業(yè)可能采取貿(mào)易救濟(jì)措施的問題，陳德銘表示，中方希望歐盟信守G20峰會上達(dá)成的共識，不出臺新的貿(mào)易保護(hù)主義措施。他指出，歐洲通信企業(yè)在中國開展業(yè)務(wù)多年，雙方互有巨大的商業(yè)利益，不希望這一雙贏的格局被削弱和破壞。中歐之間應(yīng)通過充分溝通協(xié)商，克制使用貿(mào)易救濟(jì)措施，否則必然是兩敗俱傷。

　　商務(wù)部研究院國際市場研究部副主任、研究員白明在接受本報記者采訪時說，“反傾銷”具有二重性，它本身沒有錯，每個國家都要保護(hù)自己的利益，反對他國企業(yè)采用不正當(dāng)手段傾銷其產(chǎn)品，但要有證據(jù)。如果相關(guān)主體可比性較差，采用了不同標(biāo)準(zhǔn)得到的所謂證據(jù)，我們當(dāng)然不承認(rèn)，肯定要反對。一些國家或地區(qū)往往披著“反傾銷”的外衣搞貿(mào)易保護(hù)，這就不好了，鬧大了，對涉事雙方都會產(chǎn)生不利影響。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，發(fā)達(dá)國家屢屢發(fā)動的“反傾銷”訴訟，已經(jīng)成為其貿(mào)易保護(hù)主義的一個手段。從市場競爭看，中國企業(yè)華為和中興在歐洲網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施市場上的份額的確在攀升，而愛立信和阿爾卡特等歐洲企業(yè)的份額卻在下降，那僅僅是市場現(xiàn)象而已。

　　而令人回味的是華為和中興居然贏得了其歐洲市場最直接競爭對手愛立信的“聲援”。

　　歐盟想動手要三思

　　商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育則表示，華為和中興已經(jīng)在全球化市場競爭上贏得了很大的成功，歐盟的電信設(shè)備制造業(yè)已經(jīng)沒有辦法跟華為、中興平等競爭了。他說，華為、中興等國內(nèi)電信設(shè)備制造業(yè)廠商是引進(jìn)消化以后自主創(chuàng)新的品牌。華為和中興一直都是把營業(yè)收入的10%用在研發(fā)上面，去年全世界獲得國際專利最多的企業(yè)是中興，而華為是第三。它們的海外營業(yè)收入占營業(yè)收入總額的比重都在70%以上。它們沒有在政府的保護(hù)之下，已經(jīng)在全球化市場競爭上贏得了很大的成就。

　　梅新育還認(rèn)為，看來光靠非價格的競爭優(yōu)勢，并不足以保證不遭受貿(mào)易保護(hù)主義壁壘的障礙。像華為、中興傳出遭受反補(bǔ)貼調(diào)查，恰恰是因為它們在價格競爭力和自主創(chuàng)新方面做得太好了。

　　專家指出，盡管歐盟一再表示將對中國政府和企業(yè)的不公平競爭方式做出反擊，但到真正行動之時卻往往面對棘手局面。由于受到歐元債務(wù)危機(jī)的困擾，歐洲經(jīng)濟(jì)陷入低迷，而對中國的出口貿(mào)易成為一個重要的經(jīng)濟(jì)增長點。資料顯示，今年，中歐貿(mào)易額將達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的5000億歐元，中國是歐盟除美國之外最大的貿(mào)易伙伴，而歐盟則是中國最大貿(mào)易對象。

　　此外，分析人士認(rèn)為，歐盟對于中國“傾銷”產(chǎn)品的打擊并不能為歐洲產(chǎn)品出口中國帶來積極影響，恰恰相反，從長遠(yuǎn)來看可能會讓歐洲企業(yè)在中國市場遭到更多損失。