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光纖全覆蓋≠光纖到每戶？
寬帶提速是今年的一個熱點(diǎn)話題。工信部3月份曾表示要在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全國光纖到戶覆蓋家庭3500萬戶。北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、北京市通信管理局以及北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會等13個部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施北京市光纖寬帶普及提速工程的意見》提出，要在今年年底實(shí)現(xiàn)北京市20M全覆蓋。隨后，北京市光纖寬帶普及提速工程啟動。
但所謂的“全覆蓋”該如何理解？是指覆蓋到所有的小區(qū)，還是指完成全部光纖改造？對此，運(yùn)營商和業(yè)內(nèi)人士表示，光纜鋪設(shè)到每一個小區(qū)的地下便是覆蓋到了，至于全部完成光纖入戶，還需要較長的時(shí)間。
■用戶反饋
“光纖全覆蓋的標(biāo)準(zhǔn)是啥？”
曹女士(北京 居民)：
我們小區(qū)目前有聯(lián)通和寬帶通兩家寬帶接入商，聯(lián)通依然是銅纜，寬帶通有光纖寬帶產(chǎn)品可供選擇。我家用的是聯(lián)通的2M包月寬帶，目前名義上提速到10M，實(shí)際速率只能達(dá)到2M。
今年年初，北京聯(lián)通在對寬帶進(jìn)行提速時(shí)曾在用戶的電腦上推送相關(guān)信息，用戶可通過客戶端簽協(xié)議，統(tǒng)一進(jìn)行光纖改造。我2月份就簽了，一直沒動靜。后來聽說“全覆蓋”，不知道何時(shí)覆蓋到我家。
我想問一下，“光纖全覆蓋”是指所有寬帶用戶都進(jìn)行光纖改造，還是光纖覆蓋到所有小區(qū)？如果按光纖覆蓋到所有小區(qū)來理解，那么我們小區(qū)已經(jīng)有寬帶通了，是不是就算覆蓋到了，就算達(dá)標(biāo)？要真是這樣的話，甭說年底，怕是明年也用不上光纖，我又何必花10M的錢享受2M的帶寬呢？
“光纖上網(wǎng)，快得不明顯”
李女士(北京 公司職員)：
我現(xiàn)在使用的就是某寬帶接入商的10M的光纖寬帶，一年的資費(fèi)是960元。網(wǎng)速確實(shí)比以前要快一些，看視頻、下電影無壓力。
不過網(wǎng)絡(luò)有些不穩(wěn)定，有時(shí)還會掉線，最多的時(shí)候一天會掉兩三次。
網(wǎng)速盡管快了一些，但快得并不明顯，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到10M。我在中午1點(diǎn)左右使用運(yùn)營商的寬帶測速平臺測試了一下，每秒的下載速度在550KByte-650 KByte之間，按此計(jì)算，寬帶速度在四五兆左右。
■ 業(yè)界聲音
“光進(jìn)銅退有點(diǎn)急”
孫先生(某光纖改造設(shè)備提供商)：
光纖改造本身沒有技術(shù)問題，但由于有些激進(jìn)，在改造過程中存在很多問題。
一個是光纖改造后一旦停電，用戶的電話就不能使用。要解決這個問題就要給用戶家里放一個蓄電池，給運(yùn)營商增加額外成本。運(yùn)營商光纖到戶的投入成本，估計(jì)要七八年才能收回來，再額外增加成本就更負(fù)擔(dān)不起了。
其次是一些老樓沒有埋管道，要光纖改造就必須打個孔把線拉到家里，有些用戶不滿意。
還有就是光纖進(jìn)小區(qū)難，物業(yè)要收取進(jìn)場費(fèi)。按照物權(quán)法，小區(qū)紅線內(nèi)屬于物業(yè)資產(chǎn)�，F(xiàn)在物權(quán)法沒有嚴(yán)格執(zhí)行，光纖資產(chǎn)歸屬不明確。
此外，有些小區(qū)全面改造就把原有的銅線給斷掉，用戶反感。還有些用戶原本享受寬帶優(yōu)惠套餐，改造后資費(fèi)增加。同時(shí)，有些運(yùn)營商還出了規(guī)定，限制用戶接入終端數(shù)量，影響用戶體驗(yàn)。
總之，現(xiàn)在全面推光纖有點(diǎn)急促。
其實(shí)利用銅線的某些技術(shù)也能使帶寬達(dá)到12M，甚至16M，但主管部門要求運(yùn)營商進(jìn)行大面積的光纖改造，工信部規(guī)定年內(nèi)完成3500萬戶光纖改造，這些指標(biāo)分給電信聯(lián)通，然后電信聯(lián)通再分到各個省市去執(zhí)行。對于運(yùn)營商來說，光纖改造成本高，就會將壓力轉(zhuǎn)嫁給設(shè)備提供商。此外，原來一個工作人員一天內(nèi)能夠上門開通十戶ADSL寬帶，光纖改造每天兩個人只能開通兩戶，運(yùn)營商自己的人都忙不過來。
建議根據(jù)用戶需求以更低成本來實(shí)現(xiàn)高速寬帶。在新建小區(qū)進(jìn)行光纖改造，老的小區(qū)根據(jù)情況決定用銅線還是光纖。一步步有節(jié)奏走。
“用制度解決寬帶標(biāo)稱問題”
付亮(獨(dú)立電信分析師)：
只要一個小區(qū)有一家寬帶接入商能夠提供光纖寬帶，那這個小區(qū)的用戶就算是被“全覆蓋”了，這是統(tǒng)計(jì)學(xué)的概念。并不是每家都進(jìn)行光纖改造。不過，通常情況下，一家能夠提供光纖寬帶，其他家也不會有太大差距。
現(xiàn)在有些小的運(yùn)營商租用寬帶，可能存在名不副實(shí)情況。這就需要一個寬帶測試標(biāo)準(zhǔn)盡快出臺。今年4月份，工信部公布了《固定寬帶接入速率測試方法》報(bào)批稿，向社會征求意見。這一標(biāo)準(zhǔn)也是《寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量及評測方法》系列標(biāo)準(zhǔn)之一。目前相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)都還在制訂中。
光纖寬帶體驗(yàn)不好有很多方面的原因，但最根本的問題有兩個，一個是還沒有形成寬帶服務(wù)商相互競爭的格局，另一個是物業(yè)門檻高，寬帶服務(wù)商要進(jìn)入小區(qū)需交入場費(fèi)。如果這些問題解決了，用戶有足夠多的選擇，情況就會改善。
如果用戶發(fā)現(xiàn)自己的寬帶體驗(yàn)不好，可以首先向運(yùn)營商投訴，也可以向12315或者工信部的電信用戶受理中心12300投訴。部分地區(qū)的運(yùn)營商能夠宣稱對不達(dá)標(biāo)寬帶進(jìn)行賠償已經(jīng)有很大的進(jìn)步了，但賠償條款確實(shí)存在模糊性，所以寬帶測試標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡快出臺。
■ 運(yùn)營商回應(yīng)
“光纖覆蓋不是光纖到戶”
北京聯(lián)通相關(guān)負(fù)責(zé)人：
光纖全覆蓋不等于光纖到戶。光纖全覆蓋是指運(yùn)營商的基礎(chǔ)能力達(dá)到，把光纜鋪設(shè)到每一個小區(qū)的地下，使光纜資源具備。這部分歸我們掌控，今年能完成。
但光纖到戶則不會很快，因?yàn)閺臉窍碌綐巧系氖┕t要跟物業(yè)和用戶溝通，這需要一個過程，牽扯到很多因素。物業(yè)可能不讓進(jìn)去，對運(yùn)營商收取進(jìn)場費(fèi)，用戶也有可能不讓施工。
物業(yè)是光纖到戶的關(guān)鍵問題。所以才有7月份發(fā)布的首批小區(qū)試點(diǎn)名單，明確說了物業(yè)不得阻止光纖到戶，不得收取進(jìn)場費(fèi)。
我預(yù)計(jì)，光纖到每家每戶過程會很漫長，不會很快。
“光纜維修特別麻煩”
北京寬帶通華威營業(yè)廳工作人員：
我們提供給小區(qū)的帶寬會隨著用戶增加而增加，每個用戶都是獨(dú)享的。雖然是10M、20M的光纖產(chǎn)品，速率很高，但在上網(wǎng)高峰期還是會出現(xiàn)擁堵情況。因?yàn)楦叻迤谡麄�北京市的出口壓力增加。大運(yùn)營商的寬帶也會出現(xiàn)這樣的情況。
光纖改造特別麻煩。光纜與銅纜不同，有其自身的特點(diǎn)，它的里面是玻璃，不能折，必須保證是直的，如果折了，維修起來很麻煩，至少需要一個禮拜。鋪設(shè)光纜到小區(qū)地下并不需要太久，一兩個禮拜的時(shí)間。關(guān)鍵還是之前的準(zhǔn)備工作。要進(jìn)行測試、規(guī)劃、熔接、開通，與物業(yè)溝通。這起碼需要半年。
本版采寫/新京報(bào)記者 劉蘭蘭
