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通信世界網(wǎng)訊(CWW)近期炒得很熱的虛擬運營商其實已不是陌生名詞，國際上，不少國家虛擬運營商已經(jīng)在合法經(jīng)營，中國電信業(yè)運營權(quán)限一直沒有開放。
1月8日，工信部公布了“《移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點方案》(征求意見稿)”，征求意見時間為30天，截止日期是2013年2月6日。征求意見結(jié)束之后，工信部會向符合條件的民營資本企業(yè)發(fā)放一批虛擬運營牌照，獲牌照的企業(yè)可通過互聯(lián)網(wǎng)或者租用運營商網(wǎng)絡(luò)的方式，經(jīng)營基本電信業(yè)務(wù)。這就意味著，醞釀多年的虛擬運營商業(yè)務(wù)有望正式登場。
對于虛擬運營商，賽迪網(wǎng)總裁李樹翀表示：虛擬運營商是運營商的補充，虛擬運營商可以為終端客戶提供更好、更豐富的應(yīng)用，虛擬運營商的出現(xiàn)，有利于整個市場的繁榮，虛擬運營商做的工作相當(dāng)于在基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)上精耕細(xì)作，開展個性化、特色和的增值服務(wù)，而如此多的個性服務(wù)，是三大運營商沒有辦法全部提供的。
但同時他也指出，由于運營商控制著價格底線，因此，虛擬運營商在價格上也很難對運營商造成沖擊，打價格戰(zhàn)的情況應(yīng)該不會發(fā)生，因此理論上利益不會沖突。但實際運作中，也難免有利益沖突的時候，例如，當(dāng)某個虛擬運營商把某項業(yè)務(wù)做得很大的時候，運營商發(fā)現(xiàn)這塊業(yè)務(wù)會有機會，而且市場已經(jīng)成熟，運營商有可能自己拿過來做，這樣對虛擬運營商將會造成很大沖擊。
以下為采訪全文：
通信世界網(wǎng)：試點方案中明確規(guī)定，轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的申請者應(yīng)為中資民營公司。騰訊等一些公司看似符合條件，但是都具有外資背景，您認(rèn)為騰訊等類似情況的企業(yè)會不會因此而不能參與。
李樹翀：騰訊等一些公司看似符合條件，但是都具有外資背景。騰訊等企業(yè)有外資背景，其實是不符合中資民營的要求，但股權(quán)這種東西比較復(fù)雜，也不排除用其他方式進(jìn)入市場的可能，例如，某人成立一家民營企業(yè)，代理騰訊相關(guān)服務(wù)，同時也可以申請成為虛擬運營商。
通信世界網(wǎng)：您認(rèn)為未來虛擬運營商將如何給自己定位？如何處理好與運營商的關(guān)系并平衡好利益關(guān)系？
李樹翀：虛擬運營商是運營商的補充，虛擬運營商可以為終端客戶提供更好、更豐富的應(yīng)用，虛擬運營商的出現(xiàn)，有利于整個市場的繁榮，他做的工作相當(dāng)于在基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)上精耕細(xì)作，開展個性化、特色和的增值服務(wù)，而如此多的個性服務(wù)，是三大運營商沒有辦法全部提供的。從某種意義上說，虛擬運營商和三大運營商應(yīng)該是相互補充的關(guān)系，理論上利益平衡的很好。舉個例子，就好像你有1000畝土地，大塊的土地，你用機械化全部搞定，但你人手有限，有些小地塊無法全部很好利用，這時，不如把這小塊土地以比較便宜的價格租給其他人，讓他們?nèi)ゾ?xì)作，這樣，你每塊土地都沒有浪費，你的收入增加了，而整塊地的產(chǎn)出也增加了。此外，由于運營商控制著價格底線，因此，虛擬運營商在價格上也很難對運營商造成沖擊，打價格戰(zhàn)的情況應(yīng)該不會發(fā)生，因此理論上利益不會沖突。
但實際運作中，也難免有利益沖突的時候，例如，當(dāng)某個虛擬運營商把某項業(yè)務(wù)做得很大的時候，運營商發(fā)現(xiàn)這塊業(yè)務(wù)會有機會，而且市場已經(jīng)成熟，運營商有可能自己拿過來做，這樣對虛擬運營商將會造成很大沖擊，這樣的事情，運營商做夠很多，理論上說，這不符合行業(yè)分工的產(chǎn)業(yè)規(guī)律，但由于運營商把握資源，因此其可能出現(xiàn)的強勢做法會給虛擬運營商帶來潛在風(fēng)險。
通信世界網(wǎng)：在三大國有運營商龐大的資本實力下，國家將給予民資哪些政策扶持？例如資費的保護(hù)之類的政策�！�
李樹翀：國家將出臺哪些支持，這個不好妄自猜測。如果想讓這個市場更加繁榮，讓消費者能享受到利郎滿目的個性化服務(wù)，必須引入虛擬運營商。而對虛擬運營商最大的保護(hù)，就是市場公平競爭的保障，在某些虛擬運營商做的好的領(lǐng)域，一定要保障沒有不正當(dāng)競爭的出現(xiàn)，包括三大運營商，想進(jìn)入該領(lǐng)域，都必須按照公平的市場規(guī)則，不然，虛擬運營商的積極性會受到極大打擊，做大的可能性會很小。
通信世界網(wǎng)：您認(rèn)為政府對虛擬運營商政策放開的意義是什么？具體體現(xiàn)在哪些方面？
李樹翀：開放這一領(lǐng)域，有利于電信、網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)的繁榮，有利于刺激中國信息消費，同時也會直接拉動中國內(nèi)需。互聯(lián)網(wǎng)之所以發(fā)展的如此迅速，呈現(xiàn)出一片繁榮景象，主要是因為參與的人多，該領(lǐng)域也相對開放，競爭公平，這樣，資金也愿意、敢于投入，在電信領(lǐng)域，只有引入這樣的機制，才能讓更多人參與到其中，推動整個市場的繁榮，這對拉動中國信息消費市場將起到十分積極的作用。
民資進(jìn)入電信業(yè)的中國路徑：
2010年10月，國務(wù)院明確指出應(yīng)鼓勵民間資本參與電信建設(shè)。
2012年6月27日，工信部明確指出鼓勵民間資本以參股方式進(jìn)入基礎(chǔ)電信運營市場；支持民間資本開展增值電信業(yè)務(wù)。
2013年1月8日，工信部起草了《移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點方案》(征求意見稿)，國內(nèi)虛擬運營商業(yè)務(wù)相關(guān)政策經(jīng)歷了兩年多的醞釀終于出臺，意味著中國虛擬運營商時代的到來。此次工信部發(fā)布的試點方案中對移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)做了定義，指從擁有移動網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者購買移動通信服務(wù)，重新包裝成自有品牌，并銷售給最終用戶的移動通信服務(wù)。(葛遜)
