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通信世界網(wǎng)訊(CWW)2月27日消息，工業(yè)和信息化部組織日前召開(kāi)“寬帶中國(guó)2013專項(xiàng)行動(dòng)”動(dòng)員部署電視電話會(huì)議，分析把握新形勢(shì)新要求，全面總結(jié)2012年寬帶普及提速工程，部署“寬帶中國(guó)2013專項(xiàng)行動(dòng)”各項(xiàng)工作任務(wù)。
苗圩指出，F(xiàn)TTH覆蓋家庭一年新增超過(guò)4900萬(wàn)，達(dá)到9400萬(wàn)，覆蓋能力明顯增強(qiáng)；固定寬帶互聯(lián)網(wǎng)接入用戶新增2510萬(wàn)，達(dá)到1.75億，新增19000個(gè)行政村通寬帶，普及范圍大幅拓展；使用4M及以上接入帶寬的用戶占比提高了23個(gè)百分點(diǎn)，超過(guò)63%，網(wǎng)速提升效果顯著。全國(guó)單位帶寬平均資費(fèi)水平同比下降超過(guò)30%，寬帶性價(jià)比有效提升。同時(shí)，新增WLAN接入點(diǎn)超過(guò)200萬(wàn)個(gè)，達(dá)到524萬(wàn)，熱點(diǎn)覆蓋進(jìn)一步深化。與教育部、殘聯(lián)合作實(shí)現(xiàn)100所貧困中小學(xué)和100所特殊教育機(jī)構(gòu)通寬帶，寬帶惠及更多群體。高性能寬帶接入產(chǎn)品、交換核心芯片等研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化；中小企業(yè)寬帶應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)基地寬帶能力提升等方面取得積極進(jìn)展。
苗圩提出了“寬帶中國(guó)2013專項(xiàng)行動(dòng)”的主要階段性目標(biāo)：一是網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力持續(xù)增強(qiáng)，新增FTTH覆蓋家庭超過(guò)3500萬(wàn)戶，新增3G基站18萬(wàn)個(gè)，新增WLAN接入點(diǎn)130萬(wàn)個(gè)。二是惠民普及規(guī)模不斷擴(kuò)大，新增固定寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)用戶超過(guò)2500萬(wàn)戶，新增3G用戶1億戶，新增18000個(gè)行政村通寬帶，實(shí)現(xiàn)5000所貧困農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)寬帶接入或改造提速。三是寬帶接入水平有效提升，使用4M及以上寬帶接入產(chǎn)品的用戶占比超過(guò)70%。四是城市寬帶發(fā)展初顯成效，推動(dòng)一批寬帶城市，形成良好的寬帶發(fā)展政策環(huán)境，實(shí)現(xiàn)較高的信息基礎(chǔ)設(shè)施和寬帶應(yīng)用水平。為了全面實(shí)現(xiàn)“寬帶中國(guó)2013專項(xiàng)行動(dòng)”的目標(biāo)任務(wù)，工業(yè)和信息化部將具體組織實(shí)施“城市寬帶提速計(jì)劃”、“農(nóng)村寬帶普及計(jì)劃”、“農(nóng)村校通寬帶計(jì)劃”、“應(yīng)用創(chuàng)新推廣計(jì)劃”、“寬帶體驗(yàn)提升計(jì)劃”、“寬帶產(chǎn)品研發(fā)計(jì)劃”等6個(gè)行動(dòng)計(jì)劃。
運(yùn)營(yíng)商布局 資金投放向固網(wǎng)傾斜
“寬帶中國(guó)”工作目標(biāo)在三運(yùn)營(yíng)商在2012年的資本開(kāi)支計(jì)劃中亦有體現(xiàn)。2012年三運(yùn)營(yíng)商的上市公司資本開(kāi)支總計(jì)2859億元，較2011年增長(zhǎng)超12%。三家公司均在2012年增加了光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)投資。事實(shí)上在3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基本到位之后，三大運(yùn)營(yíng)商均已開(kāi)始加速固網(wǎng)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
2012年中國(guó)移動(dòng)上市公司在壓縮基礎(chǔ)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入的同時(shí)，對(duì)傳輸網(wǎng)的投入將會(huì)增加111億元達(dá)到343億元，資本開(kāi)支開(kāi)始明顯向固網(wǎng)傾斜。
中國(guó)移動(dòng)將加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提升面向全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)的網(wǎng)絡(luò)支撐能力，加快光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)接入、網(wǎng)絡(luò)部署，重點(diǎn)提升集團(tuán)客戶有線接入能力，加大城區(qū)FTTH建設(shè)力度，打造高帶寬、高價(jià)值、高流量的差異化寬帶服務(wù)。同時(shí)，將繼續(xù)加大IDC建設(shè)和互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容的引入，重點(diǎn)提升企業(yè)IT技術(shù)水平，降低IT建設(shè)成本，為互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。
中國(guó)電信上市公司2011年共投入330億元用于寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，占當(dāng)年資本開(kāi)支總額的三分之二。中國(guó)電信表示2012年將繼續(xù)把主要資本開(kāi)支用于拓展寬帶網(wǎng)絡(luò)。
中國(guó)電信作為我國(guó)寬帶業(yè)務(wù)主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商，全力落實(shí)“寬帶普及提速”工程，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)“寬帶中國(guó)·光網(wǎng)城市”工程，并提出擬實(shí)施光網(wǎng)建設(shè)、寬帶提速、寬帶服務(wù)領(lǐng)先、智慧云海四項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃。
去年中國(guó)電信新增光纖入戶覆蓋家庭2500萬(wàn)戶，達(dá)到5500萬(wàn)戶以上。新增固定寬帶用戶1600萬(wàn)，用戶規(guī)模突破1億，其中，新增固定寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)家庭1300萬(wàn)戶，達(dá)到8300萬(wàn)戶以上，促進(jìn)全國(guó)家庭寬帶普及率提升3.25個(gè)百分點(diǎn)；加快推進(jìn)農(nóng)村寬帶普及，全年新增1萬(wàn)個(gè)以上的行政村通寬帶，幫助農(nóng)村改善上網(wǎng)條件，縮小數(shù)字鴻溝。同時(shí)，進(jìn)一步提升上網(wǎng)速率，使用4M及以上寬帶產(chǎn)品的用戶比例超過(guò)50%，力爭(zhēng)達(dá)到60%；持續(xù)擴(kuò)大公共熱點(diǎn)區(qū)域無(wú)線局域網(wǎng)覆蓋，去年全年新增WiFi熱點(diǎn)30萬(wàn)個(gè)，達(dá)到90萬(wàn)個(gè)；繼續(xù)降低單位帶寬價(jià)格。
中國(guó)聯(lián)通上市公司2012年在傳輸網(wǎng)、寬帶及數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)上投資額435億元，占其當(dāng)年資本開(kāi)支總額的40%以上。
中國(guó)聯(lián)通將在近幾年內(nèi)繼續(xù)降低單位帶寬價(jià)格，重點(diǎn)致力于家庭內(nèi)容應(yīng)用產(chǎn)品、行業(yè)解決方案的普及推廣，加快推廣IPTV、高清視頻、視頻監(jiān)控等基于視頻的重點(diǎn)高帶寬應(yīng)用產(chǎn)品，同時(shí)盡快推出以家庭網(wǎng)關(guān)為核心、為用戶構(gòu)建以有線+無(wú)線高速率寬帶為承載的智能家居服務(wù)產(chǎn)品。目前，中國(guó)聯(lián)通已經(jīng)成立寬帶普及提速工程領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)工程的全面實(shí)施，并將在全國(guó)31個(gè)省分公司迅速建立健全相關(guān)組織體系，通過(guò)強(qiáng)化組織保障、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任、建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制、細(xì)化工作舉措，強(qiáng)力推進(jìn)寬帶普及提速工程在全系統(tǒng)高效、優(yōu)質(zhì)、快速實(shí)施。
運(yùn)營(yíng)商使命：資金缺口不阻發(fā)展
在中國(guó)建設(shè)寬帶網(wǎng)絡(luò)，除遭遇樓宇小區(qū)物業(yè)高額“入場(chǎng)費(fèi)”外，成本壓力成為最大的瓶頸。按照“十二五”末實(shí)現(xiàn)寬帶接入2.5億戶，城市家庭20M、農(nóng)村家庭4M接入速率的目標(biāo)，三大運(yùn)營(yíng)商共需6000億元資金。而中國(guó)電信2012年前三季度的利潤(rùn)僅為120多億元，中國(guó)聯(lián)通2012年上半年的利潤(rùn)僅為34億元。
據(jù)了解，寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資城市地區(qū)回收期為4年至5年，農(nóng)村地區(qū)回收期為7年至9年。如無(wú)財(cái)政資金或普遍服務(wù)基金支持，企業(yè)難以承擔(dān)巨大的資本開(kāi)支。
中國(guó)工程院院士鄔賀銓表示，此前專家組提出兩種方案，一是從中央財(cái)政劃撥資金，給予運(yùn)營(yíng)商補(bǔ)貼；二是從運(yùn)營(yíng)商上繳紅利中返還部分用于建立普遍服務(wù)基金，用于補(bǔ)貼農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)建設(shè)成本。但兩種方案均被否決。
工信部通信發(fā)展司司長(zhǎng)張峰介紹，全球有110個(gè)國(guó)家提出或?qū)嵤┝藢拵?zhàn)略，扶持措施主要包括資金支持、資源保障、創(chuàng)新模式、提升居民使用能力等，美國(guó)政府對(duì)寬帶的投資高達(dá)72億美元。
中國(guó)電信科技委主任韋樂(lè)平曾表示：“整個(gè)十二五信息產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，國(guó)家都沒(méi)有批產(chǎn)業(yè)資金。寬帶戰(zhàn)略更不可能批資金。既然沒(méi)有最關(guān)鍵的資金投入，那么寬帶戰(zhàn)略也不會(huì)對(duì)我國(guó)的寬帶產(chǎn)業(yè)起到太大作用。”目前運(yùn)營(yíng)商在進(jìn)行寬帶部署時(shí)最大的障礙便是投資巨額，但資金回收周期長(zhǎng)。
“但即便沒(méi)有寬帶戰(zhàn)略，運(yùn)營(yíng)商依舊不會(huì)停止寬帶的步伐�！表f樂(lè)平指出：“寬帶，是中國(guó)電信的命根子�！彼榻B，從2011年~2014年，寬帶都必然是中國(guó)電信最主要的投資方向，即便是2014年之后LTE牌照發(fā)放，也不會(huì)對(duì)寬帶戰(zhàn)略造成太大影響。
基于這些判斷，韋樂(lè)平指出：寬帶戰(zhàn)略出臺(tái)與否對(duì)運(yùn)營(yíng)商的影響已經(jīng)不太大。“國(guó)家力度大一些，運(yùn)營(yíng)商也會(huì)加大力度。我國(guó)寬帶水平也會(huì)水漲船高�！表f樂(lè)平笑稱：“國(guó)家力度小，運(yùn)營(yíng)商依然會(huì)按照既定計(jì)劃，有條不紊地開(kāi)展寬帶部署。”(葛遜)
