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本報(bào)記者 沈加軍
工信部正在加快推動(dòng)中國(guó)寬帶發(fā)展。工信部近日聯(lián)合住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)出通知，要求貫徹落實(shí)此前出臺(tái)的《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程設(shè)計(jì)規(guī)范》及《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》兩項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)通知，自4月1日起，在公用電信網(wǎng)已實(shí)現(xiàn)光纖傳輸?shù)目h級(jí)及以上城區(qū)，新建住宅區(qū)和住宅建筑的通信設(shè)施應(yīng)采用光纖到戶方式建設(shè)。這是監(jiān)管部門強(qiáng)力推動(dòng)中國(guó)光纖寬帶發(fā)展的重要信號(hào)。
2012年，工信部實(shí)施的“寬帶普及提速工程”成效顯著。我國(guó)新增光纖到戶覆蓋4900萬戶，總數(shù)已超過9400萬戶。但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的寬帶普及率還存在很大差距，東西部之間、城鄉(xiāng)之間的數(shù)字鴻溝依然存在。農(nóng)村寬帶發(fā)展滯后，全國(guó)還有15%的行政村不能使用寬帶，5個(gè)省份的行政村使用寬帶比例不足50%。為此，工信部近日又啟動(dòng)了“寬帶中國(guó)2013專項(xiàng)行動(dòng)”，包括城市寬帶提速計(jì)劃、農(nóng)村寬帶普及計(jì)劃、農(nóng)村校通寬帶計(jì)劃、寬帶體驗(yàn)提升計(jì)劃等6個(gè)方面，預(yù)計(jì)新增光纖到戶覆蓋家庭超過3500萬戶等具體目標(biāo)。
眾所周知，我國(guó)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和改造面臨的首要障礙是，我國(guó)通信基礎(chǔ)設(shè)施未納入城鄉(xiāng)總體建設(shè)規(guī)劃中，管道、線路、基站、機(jī)房等用地沒有規(guī)劃和預(yù)留。同時(shí)存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范滯后問題，現(xiàn)有的《住宅區(qū)和住宅建筑物內(nèi)通信設(shè)施工程建設(shè)規(guī)范》不能滿足光纖入戶的要求，一方面是房產(chǎn)開發(fā)商、物業(yè)公司和用戶駐地網(wǎng)商對(duì)電信企業(yè)進(jìn)入小區(qū)和商業(yè)樓宇收取寬帶收入提成費(fèi)。這是寬帶中國(guó)無法大范圍推廣的主要癥結(jié)之一，因此，兩個(gè)部門的聯(lián)合通知，被看作是有效解決以上問題的重要前提。
該通知要求，住宅建設(shè)單位必須同步建設(shè)住宅區(qū)內(nèi)通信管道和樓內(nèi)通信暗管、暗線等通信設(shè)施，并應(yīng)滿足多家電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)共享使用的需要，保障用戶自由選擇的權(quán)利。光纖到戶通信設(shè)施未按要求驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得接入公用電信網(wǎng)。
我國(guó)隨著寬帶業(yè)務(wù)及應(yīng)用層出不窮，以及視頻流量激增帶來的數(shù)據(jù)量快速增長(zhǎng)，寬帶用戶規(guī)模也在不斷增長(zhǎng)，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比有繼續(xù)拉開差距的危險(xiǎn)。在農(nóng)村地區(qū)，受制于山區(qū)地域廣袤，人口居住分散、經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后等原因，寬帶建設(shè)投資成本高，回收周期長(zhǎng)。光網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)企業(yè)要投入巨額資金投入，而目前，提速不提價(jià)的資費(fèi)策略使得企業(yè)提速改造的投資回報(bào)得不到保障，導(dǎo)致光進(jìn)銅退、FTTH改造建設(shè)企業(yè)投資壓力大。
資金投入缺乏的瓶頸已經(jīng)開始嚴(yán)重壓抑了運(yùn)營(yíng)商加速寬帶普及的積極性，如果繼續(xù)下去，中國(guó)寬帶很有可能不進(jìn)反退，使國(guó)內(nèi)寬帶產(chǎn)業(yè)陷入尷尬。據(jù)悉，英國(guó)一家名為Hyperoptic的寬帶服務(wù)公司正準(zhǔn)備一舉超過英國(guó)電信巨頭BT、英國(guó)有線電視公司Virgin Media和其他知名公司，提供每秒1G的極速家庭寬帶服務(wù)，這家公司已在英國(guó)倫敦的2萬個(gè)家庭中安裝了它的光纖網(wǎng)絡(luò)，該網(wǎng)絡(luò)的速度約為BT公司或Virgin Media公司的10倍。與此同時(shí)，國(guó)家廣電整合加速也在加緊滲透寬帶接入，競(jìng)爭(zhēng)的加劇最直接的后果不僅是價(jià)格下降，而且會(huì)進(jìn)一步壓縮企業(yè)投入的規(guī)模，陷入惡性循環(huán)。凡此種種都表明，中國(guó)寬帶國(guó)家戰(zhàn)略已無退路，必須直面挑戰(zhàn)。
