院士鄔江興：技術(shù)政策難點(diǎn)困擾三網(wǎng)融合

　　人民網(wǎng)北京4月30日電 (記者 翟慧慧)2010年被稱(chēng)為“三網(wǎng)融合”元年，“三網(wǎng)融合”不僅僅有著國(guó)家戰(zhàn)略層面的深遠(yuǎn)意義，而且“三網(wǎng)融合”還可以創(chuàng)造新的服務(wù)形態(tài)改變我們的工作或生活方式。然而，技術(shù)、政策、監(jiān)管責(zé)任等問(wèn)題卻困擾著 “三網(wǎng)融合”的推進(jìn)。4月28日17：30——18：30，國(guó)家“三網(wǎng)融合”專(zhuān)家組副組長(zhǎng)、國(guó)家數(shù)字交換系統(tǒng)工程技術(shù)研究中心主任、中國(guó)人民解放軍信息工程大學(xué)校長(zhǎng)、中國(guó)工程院院士鄔江興做客人民網(wǎng)《傳媒沙龍》與網(wǎng)友進(jìn)行在線(xiàn)交流時(shí)回答了“三網(wǎng)融合”推進(jìn)的難點(diǎn)。

　　鄔江興稱(chēng)技術(shù)上至少存在著三大難點(diǎn)：(1)現(xiàn)在三個(gè)網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)體制沒(méi)有一個(gè)可以稱(chēng)得上是真正意義上的三網(wǎng)融合技術(shù)體制。大家都講用一個(gè)網(wǎng)絡(luò)能夠提供三類(lèi)業(yè)務(wù)，并且保證服務(wù)質(zhì)量，其實(shí)目前還做不到，還是在用多種網(wǎng)絡(luò)技術(shù)拼湊提供，毫無(wú)經(jīng)濟(jì)性可言，也談不上有何先進(jìn)性。

　　(2)網(wǎng)絡(luò)的管控體制在技術(shù)上還沒(méi)有很好解決。三種網(wǎng)絡(luò)的管控要求和技術(shù)是不一樣的，電信網(wǎng)要求可追溯；互聯(lián)網(wǎng)是不可管，高度的自由主義；廣電網(wǎng)是嚴(yán)格控制不能出半點(diǎn)紕漏。這三類(lèi)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管要求合起來(lái)，怎么能保證不至于降低管控標(biāo)準(zhǔn)，不至于帶來(lái)新的國(guó)家文化和網(wǎng)絡(luò)信息安全問(wèn)題。總之，“網(wǎng)絡(luò)剎車(chē)”技術(shù)現(xiàn)狀還很不適應(yīng)三網(wǎng)融合的發(fā)展需求，尚需要技術(shù)上有創(chuàng)新的作為，因?yàn)闆](méi)有可供引進(jìn)的現(xiàn)存技術(shù)可用。

　　(3)如果我國(guó)也把三網(wǎng)融合后的家庭用戶(hù)接入速率定在十年后每秒100兆比特、企業(yè)用戶(hù)接入速率1000兆比特的國(guó)際先進(jìn)水準(zhǔn)上，現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)體制和技術(shù)手段支撐起來(lái)都是十分困難的，需要發(fā)展更多的創(chuàng)新技術(shù)，所以說(shuō)三網(wǎng)融合的核心是創(chuàng)新，除了體制機(jī)制創(chuàng)新外，技術(shù)創(chuàng)新是根本。

　　另外，鄔江興坦言政策上也確實(shí)存在許多難點(diǎn)問(wèn)題，例如現(xiàn)在三個(gè)網(wǎng)的收費(fèi)或盈利模式是不一樣的。比方說(shuō)，北京互聯(lián)網(wǎng)ADSL接入是 150塊錢(qián)包月；移動(dòng)電話(huà)則是按照通話(huà)分鐘數(shù)或所謂的套餐收費(fèi)；有線(xiàn)電視是按照每個(gè)月20塊左右固定收費(fèi)。當(dāng)提供融合業(yè)務(wù)時(shí)，收費(fèi)模式和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)變不變？如何變？合理方式是什么？這都是些難題。即使思想觀念層面的問(wèn)題解決了，具體實(shí)踐層面還是有不少操作性的問(wèn)題需要?jiǎng)?chuàng)造性的解決辦法。

　　“還有一個(gè)敏感問(wèn)題，就是監(jiān)管的責(zé)任問(wèn)題�！编w江興告訴記者。國(guó)家以前是有明確規(guī)定的，即“誰(shuí)提供誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)運(yùn)行誰(shuí)管理”。按照這樣的規(guī)定，過(guò)去分開(kāi)的三網(wǎng)業(yè)務(wù)，各自都有職責(zé)，非常的明確。但是現(xiàn)在如果融合起來(lái)提供和運(yùn)營(yíng)，怎么監(jiān)管？廣電提供的內(nèi)容，跑到互聯(lián)網(wǎng)上傳遞的時(shí)候被人偷換了，你說(shuō)誰(shuí)負(fù)責(zé)？從運(yùn)營(yíng)角度上說(shuō)，廣電也傳輸了，電信也分發(fā)了，板子應(yīng)該打在誰(shuí)的屁股上？這不僅在技術(shù)上存在難點(diǎn)，政策上也確有困局。

　　除了技術(shù)、政策、監(jiān)管責(zé)任之外，解放思想破除舊觀念也是“三網(wǎng)融合”面臨的問(wèn)題。按鄔江興的話(huà)說(shuō)，電信和廣電，這對(duì)老冤家磕磕碰碰那么多年了，應(yīng)該說(shuō)彼此在心理上都存在“信任鴻溝”，文化背景方面的差異也很大。在三網(wǎng)融合的大戰(zhàn)略下又要成為直接的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，過(guò)去是井水不犯河水，現(xiàn)在是大家要在一個(gè)鍋里煮飯、撈菜，面對(duì)的挑戰(zhàn)的確有點(diǎn)大。當(dāng)前最難把握的問(wèn)題就是如何把好事辦好，不辦砸，好事沒(méi)辦好比不辦還糟糕。提出一個(gè)好的國(guó)家戰(zhàn)略不容易，在操作層面上將其忠實(shí)的實(shí)現(xiàn)并達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)也絕非易事。