國家電網(wǎng)進(jìn)軍三網(wǎng)融合 “四網(wǎng)融合”格局初現(xiàn)

　　各方攜各自優(yōu)勢切入三網(wǎng)融合，一番爭奪在所難免。但值得思考的是，這樣的競爭由誰來監(jiān)管？如何避免某方利用壟斷性的優(yōu)勢而形成條塊分割的利益博弈？

　　■本報記者 張穎潔

　　南非世界杯如火如荼進(jìn)行的同時，互聯(lián)網(wǎng)也正遭遇多方會戰(zhàn)，競爭激烈程度絲毫沒有遜色。就在三網(wǎng)融合試點(diǎn)就差“臨門一腳”之時，國家電網(wǎng)又殺進(jìn)入了。據(jù)多家媒體報道，國家電網(wǎng)首批電力光纖到戶試點(diǎn)小區(qū)在沈陽開工建設(shè)。該小區(qū)首批81套住宅接入電力光纖入戶系統(tǒng)，標(biāo)志著國家電網(wǎng)的電力光纖到戶試點(diǎn)工程建設(shè)全面啟動。

　　由此，三網(wǎng)融合正式形成了電信、電力、廣電三家會戰(zhàn)寬帶互聯(lián)網(wǎng)的格局。盡管三家優(yōu)劣勢不同，但是多種選擇對用戶來說當(dāng)然是好事，有競爭對三網(wǎng)融合的發(fā)展也是好事，但三大領(lǐng)域競逐互聯(lián)網(wǎng)不可避免增加重復(fù)建設(shè)等各種問題，需要有關(guān)部門做好規(guī)劃，提高效率。借用專家的話說，三網(wǎng)融合要讓用戶和市場來做決定。

　　國電進(jìn)軍三網(wǎng)融合，“四網(wǎng)融合”格局初現(xiàn)

　　據(jù)中國工程院副院長鄔賀銓發(fā)布的最新報告，三網(wǎng)融合在未來三年可帶動投資和消費(fèi)6880億元。也正因三網(wǎng)融合給產(chǎn)業(yè)帶來的巨大市場機(jī)會，即使眼下三網(wǎng)融合終稿呼之欲出，但隨之電信、廣電還是會因市場爭奪而出現(xiàn)利益沖突，三網(wǎng)融合仍處于“黎明前的黑暗”。

　　在這樣的市場背景下，國家電網(wǎng)結(jié)合智能電網(wǎng)工程，提出了電力光纖入戶工程，在全國確定了14個省市進(jìn)行試點(diǎn)，而沈陽市成為試點(diǎn)城市并最早開工，第一個進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。也由此，三網(wǎng)融合又增加了一個競爭者，國內(nèi)“四網(wǎng)融合”格局初現(xiàn)。

　　據(jù)了解，電力光纖入戶指將光纖隨低壓電力線敷設(shè)，是先到表到戶，承載用電信息采集、智能用電雙向交互、電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合等業(yè)務(wù)。此前，北京、無錫、上海等地曾以不同形式進(jìn)行了電力光纖入戶試點(diǎn)。

　　針對此次試點(diǎn)，沈陽供電公司總經(jīng)理牟景旭介紹，10月份試點(diǎn)工程完工后，試點(diǎn)地區(qū)居民可以對水表、電表、煤氣表的信息，進(jìn)行遠(yuǎn)程采集和控制，人們的生活將更加快捷、便捷�！耙桓�光纖電源電視互聯(lián)網(wǎng)全解決”，是電力光纖到戶的最好寫照。

　　不能小看“新進(jìn)成員”，其相對專有和封閉的電網(wǎng)系統(tǒng)的覆蓋面，并不亞于任何一家電信和廣電運(yùn)營商。中國電網(wǎng)有可能在未來幾年內(nèi)構(gòu)建除中國電信、中國移動、中國聯(lián)通和廣電之后的第五張光通信網(wǎng)絡(luò)。

　　優(yōu)劣勢PK，如何做好多項選擇題？

　　從行業(yè)的角度來看，對于各參與方來說，三網(wǎng)融合能夠讓它們?nèi)￠L補(bǔ)短。廣電在節(jié)目內(nèi)容的制作、播出以及信號傳輸方面地位強(qiáng)勢，它的優(yōu)勢在于傳統(tǒng)視頻內(nèi)容領(lǐng)域的監(jiān)管和分銷；電信則強(qiáng)于覆蓋面廣，用戶基數(shù)大，有長期積累的大型網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運(yùn)營和管理經(jīng)驗；擁有海量的內(nèi)容則是互聯(lián)網(wǎng)的最大優(yōu)勢。綜合來看，當(dāng)前，電話、電視和計算機(jī)等三網(wǎng)終端，性能日益靠攏，在應(yīng)用上的融合日益突出，促使寬帶業(yè)務(wù)發(fā)展迅速。

　　而電力光纖到戶可解決信息高速公路的末端接入問題，可滿足智能電網(wǎng)用電環(huán)節(jié)信息化、自動化、互動化的需求。在提供電能的同時，可實(shí)現(xiàn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的同網(wǎng)信號傳輸，為用戶提供更加便利和現(xiàn)代化的生活方式。電力光纖到戶能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，大幅降低“三網(wǎng)融合”實(shí)施成本，提高網(wǎng)絡(luò)的綜合運(yùn)營效率，在節(jié)能環(huán)保方面優(yōu)勢明顯。

　　如此這般，電信從網(wǎng)絡(luò)到內(nèi)容，廣電從內(nèi)容監(jiān)管到網(wǎng)絡(luò)，電力借網(wǎng)上光纖傳內(nèi)容，競爭亮點(diǎn)閃現(xiàn)。只有堅定不移地推動市場競爭，才能讓三網(wǎng)融合在全球性的產(chǎn)業(yè)融合中真正擁有一個巨大的發(fā)展機(jī)會，讓1＋1＋1＞3成立。

　　從用戶角度來看，我國大力推動三網(wǎng)融合，帶來技術(shù)、應(yīng)用、服務(wù)和產(chǎn)業(yè)多層面的融合和創(chuàng)新，不僅有利于經(jīng)濟(jì)增長，更最終讓廣大用戶受益，“多項選擇題”帶來的將是新新網(wǎng)絡(luò)革命和新生活方式的革命。

　　統(tǒng)籌規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)

　　各方都攜壟斷優(yōu)勢進(jìn)入，一番爭奪在所難免。但業(yè)界也在思考：這樣的競爭由誰來監(jiān)管？如何避免某方利用壟斷性的優(yōu)勢而形成條塊分割的利益博弈？如何對優(yōu)勢資源進(jìn)行合理有效利用而避免重復(fù)？

　　專家指出，“市場準(zhǔn)入、網(wǎng)絡(luò)開放、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、稀缺資源、內(nèi)容監(jiān)管、反壟斷、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、保護(hù)公共利益、規(guī)制體系創(chuàng)新，這些都是三網(wǎng)融合要解決的問題”。但無論是傳統(tǒng)電視還是IPTV抑或是手機(jī)電視，人們的選擇種類正在增多。政府應(yīng)逐步允許網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商之間、內(nèi)容供應(yīng)商之間展開自由競爭。另外，相關(guān)部門也應(yīng)建立三網(wǎng)融合實(shí)施的法律保障，制定和完善相應(yīng)的新聞、娛樂等內(nèi)容制作和播出的法律，就內(nèi)容本身進(jìn)行監(jiān)管。

　　三頭競逐互聯(lián)網(wǎng)不可避免將面臨重復(fù)建設(shè)等各種問題，需要政府做好規(guī)劃，提高效率。中國信息經(jīng)濟(jì)學(xué)會楊培芳理事長就指出，“不管是三網(wǎng)融合還是四網(wǎng)融合，未來到了泛網(wǎng)融合的時代，所謂泛網(wǎng)是不同層次的網(wǎng)絡(luò)，包括互聯(lián)網(wǎng)，包括ICT，包括ASP，網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用服務(wù)商都有一塊融合起來，物聯(lián)網(wǎng)、云計算將來都在三網(wǎng)融合之列�！�