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每經(jīng)記者 曹晟源 發(fā)自上海
蘋果手機(jī)偷流量事件反映的只是通信業(yè)的一個(gè)典型問(wèn)題，除此以外，垃圾短信、手機(jī)黃色網(wǎng)站、SP服務(wù)莫名扣費(fèi)等問(wèn)題都屢禁不止，讓消費(fèi)者利益受到損害，也嚴(yán)重影響了通信業(yè)的聲譽(yù)。
要杜絕這些問(wèn)題，除了需要有關(guān)部門加大打擊力度，還需要運(yùn)營(yíng)商等企業(yè)積極配合和嚴(yán)格自律，以及消費(fèi)者提高防范和應(yīng)對(duì)意識(shí)。
如果說(shuō)蘋果手機(jī)的流量門事件僅僅反映了通信行業(yè)中的一個(gè)問(wèn)題，在通信行業(yè)的上游——手機(jī)終端生產(chǎn)環(huán)節(jié)也存在著一些仍需改善的問(wèn)題。此外，SP(內(nèi)容服務(wù)提供商)垃圾短信、黃色網(wǎng)站、SP服務(wù)莫名扣費(fèi)等問(wèn)題都讓消費(fèi)者防不勝防。
亂象1
薄弱的代工監(jiān)管
除了運(yùn)營(yíng)商服務(wù)和軟件方面存在問(wèn)題，手機(jī)終端制造方面也存在一些問(wèn)題。山寨手機(jī)和水貨手機(jī)的泛濫，讓國(guó)家對(duì)手機(jī)業(yè)務(wù)的監(jiān)管變得更為困難，而蘋果手機(jī)被曝出的“正己烷”事件，則反映了手機(jī)代工過(guò)程中對(duì)員工健康的忽視和損害。
近期，蘋果方面發(fā)布了《2011年供應(yīng)商責(zé)任發(fā)展報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《發(fā)展報(bào)告》)。在該《發(fā)展報(bào)告》中蘋果對(duì)于手機(jī)部件制造中正己烷的使用進(jìn)行了說(shuō)明：“2010年，我們了解到，在蘋果公司供應(yīng)商勝華科技蘇州工廠(即聯(lián)建科技)，有137名工人因暴露于正己烷環(huán)境，健康遭受不利影響……我們要求勝華科技停止使用正己烷，并提供證據(jù)證明已經(jīng)將該化學(xué)品從生產(chǎn)線上撤下。還要求他們修復(fù)通風(fēng)系統(tǒng)。自采取上述措施以來(lái)，再無(wú)工人因化學(xué)品暴露受到損害�！�
實(shí)際上，從幾年前開始，媒體就開始關(guān)注并討論，在這些代工廠商中出現(xiàn)的不平等對(duì)待，或是上述有害一線員工的事件。此次“蘋果手機(jī)正己烷”事件之后，蘋果方面正面的態(tài)度也挽回了不少大眾的認(rèn)同，但是大家對(duì)于環(huán)境、對(duì)于員工保護(hù)的思考還將繼續(xù)。
亂象2
垃圾短信
在整個(gè)通信行業(yè)，并不僅僅是手機(jī)終端廠商一方，運(yùn)營(yíng)商、SP廠商這些年的垃圾短信、SP服務(wù)莫名扣費(fèi)等都讓消費(fèi)者防不勝防。
其實(shí)，手機(jī)垃圾短信到目前還是沒(méi)有能夠徹底根除。每年年初都是“跳槽的高峰”，今年也并不例外，一些有關(guān)招聘信息的垃圾短信正逐漸在不少用戶的手機(jī)上出現(xiàn)。有浙江的網(wǎng)友在論壇里發(fā)帖曬出其最近收到的垃圾短信，他抱怨垃圾短信的問(wèn)題雖然在曝光的那段時(shí)間有所好轉(zhuǎn)，但是在一段時(shí)間之后，大量的垃圾短信還是會(huì)漫天亂飛，他自己就在幾天內(nèi)收到幾十條垃圾短信，而這些短信的內(nèi)容基本上都是推銷“發(fā)票”的垃圾短信。
近年來(lái)，為了切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，盡量免受垃圾短信的騷擾，中國(guó)移動(dòng)等幾家移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商根據(jù) 《中華人民共和國(guó)電信條例》以及有關(guān)部門打擊違法和不良短信的工作要求，對(duì)虛假招聘類垃圾短信等五類違規(guī)短信進(jìn)行了堅(jiān)決打擊，雖然有所好轉(zhuǎn)，但是至今尚未能將這一現(xiàn)象徹底根除。
亂象3
手機(jī)黃色網(wǎng)站
此外，隨著手機(jī)互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，WAP(無(wú)線應(yīng)用協(xié)議)收入增長(zhǎng)迅速，并逐漸成為移動(dòng)增值業(yè)務(wù)的重要收入來(lái)源，手機(jī)黃色網(wǎng)站也隨之泛濫。2009年底，為了對(duì)手機(jī)色情網(wǎng)站進(jìn)行清理，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信均對(duì)手機(jī)WAP網(wǎng)站暫停計(jì)費(fèi)。2009年11月30日，中國(guó)移動(dòng)宣布，對(duì)所有WAP類業(yè)務(wù)合作伙伴暫停計(jì)費(fèi)，并進(jìn)行全面清理；2009年12月3日，中國(guó)聯(lián)通聯(lián)合首批15家合作伙伴向社會(huì)承諾將向用戶提供綠色健康的信息服務(wù)，并暫停其他尚未向社會(huì)公開作出承諾的企業(yè)的信息服務(wù)；12月4日，中國(guó)電信宣布已開展WAP網(wǎng)站SP服務(wù)的清理工作，并已屏蔽全部WAP網(wǎng)站SP業(yè)務(wù)并對(duì)其進(jìn)行逐項(xiàng)審核，合格后再重新開放。那一次的行動(dòng)，也被看成是國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商的斷臂自救，看起來(lái)頗有些不根除不罷休的氣勢(shì)。盡管運(yùn)營(yíng)商有如此大的動(dòng)作，但最終部分手機(jī)黃色網(wǎng)站仍然“死灰復(fù)燃”。
根據(jù)中科院最新的調(diào)查研究數(shù)據(jù)顯示，中科院課題組從2010年8月～11月抽樣監(jiān)測(cè)2700余手機(jī)網(wǎng)站，發(fā)現(xiàn)涉嫌傳播淫穢色情內(nèi)容的網(wǎng)站272個(gè)，占被測(cè)手機(jī)網(wǎng)站的一成，另有涉嫌為淫穢手機(jī)網(wǎng)站提供充值卡套現(xiàn)服務(wù)的網(wǎng)站2個(gè)，經(jīng)營(yíng)違禁性用品的網(wǎng)站2個(gè)。
中科院課題組在與報(bào)告同步致工信部的函中稱，經(jīng)過(guò)一年嚴(yán)打之后，2010年7月20日～10月20日的3個(gè)月中，淫穢色情手機(jī)網(wǎng)站依然猖獗且比例不斷增加。
和這些手機(jī)黃色網(wǎng)站相似的是，一些不法的手機(jī)SP服務(wù)商被曝光之后目前也還在從事違規(guī)運(yùn)營(yíng)。
亂象4
非法SP扣費(fèi)
熟悉通信行業(yè)的人士都知道，行業(yè)內(nèi)有一些不法SP服務(wù)商通過(guò)在相關(guān)服務(wù)中巧妙地設(shè)置陷阱，或誘導(dǎo)或強(qiáng)行扣費(fèi)，而用戶只有在核對(duì)話費(fèi)賬單時(shí)才會(huì)發(fā)現(xiàn)其中的貓膩。同時(shí)，多數(shù)SP往往不會(huì)提醒用戶扣費(fèi)的事項(xiàng)與標(biāo)準(zhǔn)，目的就是讓用戶莫名其妙地花錢。這也成為目前手機(jī)使用過(guò)程中，消費(fèi)者最容易上當(dāng)“被”消費(fèi)的環(huán)節(jié)。
據(jù)了解，2011年1月7日中國(guó)移動(dòng)正式宣布在全國(guó)推出“業(yè)務(wù)扣費(fèi)主動(dòng)提醒”和“增值業(yè)務(wù)0000統(tǒng)一查詢退訂”兩項(xiàng)服務(wù)。后者的目的是方便用戶了解自己所訂購(gòu)業(yè)務(wù)或退訂；“業(yè)務(wù)扣費(fèi)主動(dòng)提醒”則基本上可以避免用戶在不被告知的情況下開通了某一項(xiàng)業(yè)務(wù)，(之前中移動(dòng)推出了 “業(yè)務(wù)訂購(gòu)二次確認(rèn)”，但是山寨機(jī)可以后臺(tái)自動(dòng)進(jìn)行業(yè)務(wù)訂購(gòu)的二次確認(rèn))而這項(xiàng)業(yè)務(wù)不僅支持中國(guó)移動(dòng)自有業(yè)務(wù)，也支持與SP合作的增值業(yè)務(wù)，不過(guò)也有個(gè)別業(yè)務(wù)因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)問(wèn)題還沒(méi)有覆蓋到。
2011年1月12日，工業(yè)和信息化部、國(guó)家工商行政管理總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步整治手機(jī)“吸費(fèi)”問(wèn)題的通知》，要求各地通信管理局及三大基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商加強(qiáng)對(duì)相關(guān)增值電信業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理，各級(jí)工商行政管理部門要加大流通領(lǐng)域手機(jī)商品質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，手機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、方案及芯片制造企業(yè)要嚴(yán)格規(guī)范手機(jī)內(nèi)置軟件。
專家解讀
應(yīng)對(duì)需各方聯(lián)動(dòng)
移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)專家王斌在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)坦言：“關(guān)于SP的問(wèn)題還是很嚴(yán)重的，此前也曾經(jīng)曝光了山寨機(jī)中會(huì)預(yù)制不少扣費(fèi)服務(wù)的情況�，F(xiàn)在隨著智能手機(jī)的廣泛應(yīng)用，安裝在智能手機(jī)上的部分應(yīng)用程序也存在著很多扣費(fèi)程序�！�
SP違規(guī)行為為什么屢禁不止，根源就在于SP產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)。據(jù)王斌介紹，首先，該行業(yè)有的從業(yè)人員和運(yùn)營(yíng)商“關(guān)系微妙”；其次，國(guó)家對(duì)于SP侵犯用戶的行徑目前來(lái)講還不夠重視，和其受益相比他們接受的懲罰也相對(duì)較輕。
正是因?yàn)镾P產(chǎn)業(yè)上述兩個(gè)特點(diǎn)，導(dǎo)致了國(guó)家一方面在打擊SP廠商，但是這些SP廠商卻依然能夠存活下來(lái)的尷尬境地。
不過(guò)，王斌坦言，“目前來(lái)說(shuō)SP的案例是最多的，也是消費(fèi)者們最容易不小心被扣費(fèi)的環(huán)節(jié)，垃圾信息和手機(jī)黃色網(wǎng)站比此前要好一些�！�
電信行業(yè)資深分析師付亮也同意這樣的說(shuō)法，他指出：“此前一系列的增值服務(wù)都是通過(guò)運(yùn)營(yíng)商來(lái)付費(fèi)的，但是現(xiàn)在智能手機(jī)應(yīng)用程序出現(xiàn)之后，并不通過(guò)運(yùn)營(yíng)商來(lái)完成扣費(fèi)，所以對(duì)于這方面的監(jiān)管是越來(lái)越難。與此同時(shí)國(guó)家也出臺(tái)了相應(yīng)的法律法規(guī)，不過(guò)因?yàn)檫@是新的模式，所以對(duì)于這些行為的定性，還需要在法律方面進(jìn)一步討論�！�
雖然通信行業(yè)SP存在的違規(guī)問(wèn)題在當(dāng)前還不能根除，但消費(fèi)者還是應(yīng)該掌握一些應(yīng)對(duì)的技巧。
王斌提醒道：“消費(fèi)者最好不要隨意在網(wǎng)上頻繁下載應(yīng)用程序，另外在下載陌生網(wǎng)站上的應(yīng)用程序時(shí)應(yīng)該特別注意，下載相關(guān)程序還是應(yīng)該首選從官方網(wǎng)站下載。”
另外，如果購(gòu)買水貨手機(jī)，首先應(yīng)該把手機(jī)里的SD卡進(jìn)行格式化處理。王斌強(qiáng)調(diào)，因?yàn)楹芏酂o(wú)良廠商會(huì)在SD卡上預(yù)裝扣費(fèi)程序，不進(jìn)行格式化很有可能在不知情的情形下被安裝扣費(fèi)程序。最后，可以再安裝一個(gè)正版的手機(jī)殺毒軟件。
