于華鵬
國家級有線網(wǎng)絡(luò)公司組建再獲進(jìn)展。
日前,作為廣電參與三網(wǎng)融合主體的國家級有線網(wǎng)絡(luò)公司“中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司”(下稱中國廣電網(wǎng)絡(luò))組建方案獲批,國務(wù)院已經(jīng)下發(fā)文件,同意組建中國廣電網(wǎng)絡(luò)。按照組建方案,將由財(cái)政部出資,廣電總局負(fù)責(zé)組建和代管,注冊資本45億元。
不過,雖然同意組建的函已經(jīng)下發(fā),但是成立和掛牌的時(shí)間還沒有定,因?yàn)檫@要看財(cái)政部的撥款情況。
而對于這種“先掛牌再整合“的模式,有專家表示,先掛牌雖然解決了有與無的問題,但是整合的難題依然難以忽略。
組建獲批
中國廣電網(wǎng)絡(luò)的組建可謂一波三折,幾易方案。
國務(wù)院10月25日批準(zhǔn)了廣電總局上報(bào)的中國廣電網(wǎng)絡(luò)組建方案,籌備近兩年時(shí)間的中國廣電網(wǎng)絡(luò)終于成功獲批。
該公司一旦組建完成,將作為國內(nèi)第四大電信運(yùn)營商,參與電信系的中國移動、中國聯(lián)通和中國電信的業(yè)務(wù)競爭。
按照披露的組建方案,將由財(cái)政部出資,廣電總局負(fù)責(zé)組建和代管,注冊資本45億元。
本報(bào)今年2月份曾對該方案的內(nèi)容進(jìn)行獨(dú)家披露,此次傳出的消息與本報(bào)上述報(bào)道內(nèi)容一致。
據(jù)本報(bào)此前報(bào)道,這45億元將主要用于總公司平臺的先期搭建,其中包括總公司基本框架的組建費(fèi)用和播控平臺、網(wǎng)間結(jié)算等業(yè)務(wù)總平臺的搭建費(fèi)用。
也就是說,45億元只是組建費(fèi),待掛牌后再據(jù)此逐步進(jìn)行各地方資產(chǎn)的整合。
此方案即“先掛牌后整合”方案,此前一稿的方案是中央財(cái)政先期投資150億元用于公司前期掛牌和平臺搭建,但最終該費(fèi)用被縮減三分之二。
不僅如此,即將成立的中國廣電網(wǎng)絡(luò)的行業(yè)監(jiān)管單位還將加入電信相關(guān)主管部門,這意味著,此前廣電對有線網(wǎng)絡(luò)的獨(dú)家運(yùn)營監(jiān)管將變?yōu)榕c電信有關(guān)主管部門并行監(jiān)管,地位實(shí)現(xiàn)對等!爸袊鴱V電網(wǎng)絡(luò)組建后,將實(shí)現(xiàn)雙向進(jìn)入,這意味著廣電可以開展電信業(yè)務(wù),從而接受電信主管部門的監(jiān)管也是應(yīng)該的!比W(wǎng)融合研究專家吳純勇對本報(bào)表示。
但數(shù)位接近廣電系統(tǒng)的人士表示,是否會有電信運(yùn)營商,包括之前盛傳的中移動入股還存在懸念,“一個是組建獲批不代表馬上要掛牌,另一個是掛牌后才會進(jìn)入整合期,才會涉及入股的問題,之前中移動確實(shí)有意參股,但是經(jīng)歷一系列變化后,是否最終入股還不好說!
不管如何,一個擁有了內(nèi)容和傳輸通道雙重業(yè)務(wù)的“綜合服務(wù)運(yùn)營商”呼之欲出,當(dāng)前電信業(yè)的“三足鼎立”或?qū)⒁虻谒姆降募尤攵l(fā)生巨大的改變。
面臨整合難題
然而,組建獲批后,將迎來更大的難題,如何整合現(xiàn)有的有線網(wǎng)絡(luò)資源將成為關(guān)鍵。
目前,全國有線網(wǎng)絡(luò)的總體資產(chǎn)評估額約為1500億元、凈資產(chǎn)700多億元,若加上上市公司資產(chǎn)的評估數(shù)值,其有線網(wǎng)絡(luò)的總資產(chǎn)約為1800億元。
如此龐大的資產(chǎn),如何實(shí)現(xiàn)整合曾令中國廣電網(wǎng)絡(luò)公司的組建停滯不前,是先整合還是先掛牌?方案數(shù)次變更,包括此前的財(cái)政出資1000億元收購等都被否掉。
近2000億元的資產(chǎn),在掛牌后如何實(shí)現(xiàn)有效整合,實(shí)現(xiàn)垂直化的管理?就本報(bào)了解,最終采取何種方式完成總公司對各地資產(chǎn)的控制,將在掛牌后決定。
目前傾向的方式主要有兩種,一是財(cái)政直接投資,采取行政命令的方式進(jìn)行資產(chǎn)的評估和收購;二是采取各省匯總資產(chǎn)后進(jìn)行各自認(rèn)股的方式展開。“如果通過經(jīng)濟(jì)手段對這些資產(chǎn)進(jìn)行一一收購,那幾年之內(nèi)都難以完成,只有通過行政命令的方式進(jìn)行收購,才能快速有效地完成對所有各級有線資產(chǎn)的整合。”一位地方有線網(wǎng)絡(luò)公司的負(fù)責(zé)人此前接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示。
事實(shí)上,目前各省的整合情況也并不樂觀。按照廣電總局2009年下發(fā)的《關(guān)于加快廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的若干意見》,各省須在2010年底前完成本省的省網(wǎng)整合,但事實(shí)是目前只有25個省完成或基本完成省網(wǎng)整合。
然而,在完成整合的25家省網(wǎng)公司中,只有15家比較徹底,相對徹底也只有兩三家,在這些完成整合的省份中,存在很多問題,如很多地方整合完的資產(chǎn)負(fù)債率很高,有省市接近90%;很多地方出資結(jié)構(gòu)非常復(fù)雜,為下一步注入總公司增加了難度。
“重要的是,現(xiàn)在廣電要開展電信業(yè)務(wù),將遵循新修訂的電信業(yè)務(wù)分類目錄,其中廣電要在基于有線網(wǎng)絡(luò)前綴的電信目錄開展業(yè)務(wù),與其他電信運(yùn)營商的業(yè)務(wù)目錄存在一定區(qū)別,廣電開展電信業(yè)務(wù)被加以限制。”吳純勇表示,“而這,對于很少參與電信業(yè)務(wù),從而缺乏業(yè)務(wù)基礎(chǔ)的廣電來說,將是新公司成立后要面對的最大難題!