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全國(guó)手機(jī)100%實(shí)名制的目標(biāo)達(dá)成之后，黑卡卻依然流行。公安部、工信部、三大運(yùn)營(yíng)商對(duì)黑卡的聯(lián)合打壓，并未完全遏制住互聯(lián)網(wǎng)中的虛假身份產(chǎn)業(yè)鏈。
近日，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大量來自緬甸運(yùn)營(yíng)商MPT、Ooredoo的手機(jī)卡從2016年12月開始進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，并在淘寶、QQ群、貼吧等渠道拋售。這批手機(jī)卡支持WCDMA、GSM網(wǎng)絡(luò)，購(gòu)買者在國(guó)內(nèi)可以直接插卡使用，無(wú)需去運(yùn)營(yíng)商營(yíng)業(yè)廳進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證。
“這批卡支持撥打、接聽電話，收發(fā)短信，但主要是用來收短信驗(yàn)證碼的。買緬甸卡的，基本都是用來注冊(cè)微信、QQ、陌陌，然后拿賬號(hào)做其一些關(guān)注、綁定等業(yè)務(wù)”，一位批量出售MPT手機(jī)卡的商家告訴記者，“實(shí)名制越來越嚴(yán)，國(guó)內(nèi)批量拿卡的成本太高了。緬甸卡成本低，而且作為‘境外用戶’，監(jiān)管也比國(guó)內(nèi)松一些，不容易被封�！痹撋碳沂冀K備貨上萬(wàn)張緬甸卡。
緬甸卡的售價(jià)大多在4-6元/張，撥打電話約5元/分鐘，發(fā)短信1元/條，但接收短信免費(fèi)，最大的優(yōu)點(diǎn)是，該手機(jī)卡無(wú)月租，“買6元的充值卡，可以用3個(gè)月”，多位賣家將成箱的緬甸手機(jī)卡作為宣傳圖片吸引客戶，公布的備貨量均在2萬(wàn)-5萬(wàn)張左右。
該產(chǎn)品迅速獲得了市場(chǎng)認(rèn)可，已經(jīng)有12家店鋪登上淘寶直通車廣告位。2016年9月，淘寶為了完善實(shí)名制監(jiān)管要求下架了所有店鋪的手機(jī)卡產(chǎn)品，但境外手機(jī)卡不在禁售之列。銷量最大的一家淘寶店鋪，緬甸手機(jī)卡交易筆數(shù)已經(jīng)突破4000筆。此外，有賣家在主打緬甸旅游的網(wǎng)站上打出“大量收購(gòu)緬甸手機(jī)卡”的廣告，希望吸引緬甸游客“代購(gòu)”手機(jī)卡。
“目前來看，這種卡主要是做注冊(cè)，用于普通網(wǎng)絡(luò)詐騙的可能性比較小，因?yàn)橹苯语@示為國(guó)外號(hào)碼”，一位通信行業(yè)人士向記者分析，該人士稱，目前海外手機(jī)卡在國(guó)內(nèi)均被視為“國(guó)際游客身份，無(wú)法用傳統(tǒng)電信監(jiān)管方式來監(jiān)管�！�
實(shí)名制漏洞
2013年9月，公安部、工信部為了打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪開始實(shí)施“電話實(shí)名登記制”。2015年1月，工信部、公安部、工商總局聯(lián)合發(fā)布《“黑卡治理”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，提出2015年12月31日實(shí)現(xiàn)電話實(shí)名登記率達(dá)到90%。其時(shí)，三大運(yùn)營(yíng)商開始在全國(guó)所有實(shí)體渠道全面部署二代身份證識(shí)別設(shè)備，要求通過設(shè)備識(shí)別身份證自動(dòng)錄入信息，停止由員工人工錄入。
但是，這種防范系統(tǒng)很快就被破解。運(yùn)營(yíng)商員工可以在電腦上安裝“實(shí)名制軟件”跳過設(shè)備識(shí)別階段，手動(dòng)錄入網(wǎng)上收集到的身份證信息實(shí)現(xiàn)開卡、激活。多位河南聯(lián)通員工告訴記者：“公司KPI太重，根本完不成任務(wù)，會(huì)被扣很多工資。只能自己造假開卡，然后養(yǎng)起來。”而在此期間，大量“假實(shí)名制”電話卡依然流入市場(chǎng)，這其中也包括未嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名制的170號(hào)段。
2016年5月，工信部再發(fā)文，啟動(dòng)史上最嚴(yán)實(shí)名制，要求在2017年6月前實(shí)現(xiàn)100%實(shí)名制，屆時(shí)，非實(shí)名用戶將被停止通話、短信功能。但此時(shí)，假實(shí)名電話卡依然猖獗，淘寶商城上，出售已激活電話卡的店鋪多達(dá)11萬(wàn)家，購(gòu)買者無(wú)需出示身份證。而且大量店鋪出售“實(shí)名制軟件”，可以跳過實(shí)名認(rèn)證設(shè)備。
2016年8月，“徐玉玉”事件倒逼監(jiān)管改革，淘寶在9月份封殺了11萬(wàn)家出售電話卡的店鋪。而工信部在11月再次發(fā)文，將100%實(shí)名制的截止時(shí)間提前到2016年底。
2017年開始，工信部進(jìn)一步嚴(yán)格實(shí)名制監(jiān)管。三大運(yùn)營(yíng)商均開始部署“人臉識(shí)別”系統(tǒng)，按照該要求，消費(fèi)者在購(gòu)買、激活手機(jī)卡時(shí)，需要持本人身份證，并在攝像頭前進(jìn)行人臉識(shí)別，才能通過系統(tǒng)驗(yàn)證完成激活。
但是一位河北聯(lián)通工作人員告訴記者：“我們這2017年1月1日開始上高拍儀，根本沒有人臉識(shí)別的作用。而且，公司明顯知道有這種漏洞，現(xiàn)在讓我們自己去找‘哪些照片不合規(guī)’，自己提交，然后上級(jí)部門再人工抽查�！�
該人士告訴記者：“我們這的高拍儀，都是老式攝像頭，無(wú)商標(biāo)、無(wú)廠家、無(wú)產(chǎn)地、無(wú)品牌的三無(wú)產(chǎn)品，卻強(qiáng)制代理商在聯(lián)通公司購(gòu)買，售價(jià)超過100塊，是市價(jià)的3倍�！敝劣谄渌》莸那闆r目前尚不清楚。
“黑卡”價(jià)格激增
當(dāng)然，此類系統(tǒng)漏洞的存在，也給黑客提供了發(fā)揮空間。記者在多個(gè)QQ群中聯(lián)系到宣稱可以出售“破解運(yùn)營(yíng)商人臉識(shí)別、過實(shí)名制”的軟件。
此類軟件售價(jià)在3000-8000元不等。有三位賣家告訴記者：“可以過聯(lián)通CBSS、BSS系統(tǒng)，先測(cè)試，安裝成功使用之后再付款，而且包日后更新�！逼渲幸晃毁u家還告訴記者：“最早破解的是電信CRM，已經(jīng)賣出去很多套了�！�
相比于此前的身份證識(shí)別終端，破解人臉識(shí)別系統(tǒng)的成本大幅提升，而且能夠破解的軟件商也大幅減少。這大大提高了黑卡的獲取難度，使得后者的售價(jià)也水漲船高。
記者接觸到一位手機(jī)卡商，后者告訴記者：“一張已經(jīng)激活、帶話費(fèi)的卡，單張200元，先款后貨，支持郵寄。一次購(gòu)買100張以上，70元/張，300張以上，60元/張。”
而一位長(zhǎng)期采購(gòu)“黑卡”的從業(yè)人員告訴記者：“很多舊卡用時(shí)間長(zhǎng)了就會(huì)慢慢淘汰，新卡又難開。很多卡販子已經(jīng)開始囤卡了，價(jià)格越來越高了。”
需要指出，流入市場(chǎng)的假實(shí)名制電話卡中，只有極少數(shù)用于電信詐騙。更多的，則被用于注冊(cè)、綁定等用途。記者此前在淘寶搜索“App注冊(cè)綁定”，在搜索結(jié)果中出現(xiàn)大量國(guó)家電網(wǎng)、平安集團(tuán)、蘇寧易購(gòu)、中石化App的注冊(cè)類業(yè)務(wù)。其中，提供國(guó)家電網(wǎng)掌上電力App、平安金管家App的店鋪均超過百家，涉及交易筆數(shù)均超過百萬(wàn)、注冊(cè)量超過千萬(wàn)。由于“一機(jī)一號(hào)”的注冊(cè)要求，此類業(yè)務(wù)需要上千萬(wàn)“黑卡”。
此外，一位從事智慧城市建設(shè)的企業(yè)高層也告訴記者：“由于國(guó)內(nèi)各地政府也有智慧城市考核指標(biāo)，政府推出的App偶爾也需要購(gòu)買注冊(cè)量。”
“相比于明顯違法的詐騙，這種注冊(cè)類業(yè)務(wù)是否違法并沒有明確標(biāo)準(zhǔn)”，一位灰色產(chǎn)業(yè)研究人員告訴記者，“各種注冊(cè)、優(yōu)惠補(bǔ)貼活動(dòng)帶來巨大的市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)從業(yè)人員以百萬(wàn)計(jì)，他們需要源源不斷的黑卡來制造虛假身份，其中自然有一小部分黑卡流入到違法產(chǎn)業(yè)中。實(shí)名制，無(wú)法阻擋這種利益�！�
