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4G牌照發(fā)放在即，工信部即將對三大運營商的業(yè)務(wù)牌照和網(wǎng)間結(jié)算政策進行調(diào)整，兩大政策齊發(fā)或?qū)⒏淖儸F(xiàn)有市場競爭格局，再加上移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)牌照也箭在弦上，在信息消費大潮的刺激下，信息通信產(chǎn)業(yè)迎來前所未有的機遇期
本報記者 林琳
近日，坊間關(guān)于電信業(yè)改革重組的預(yù)期再度升溫。這源于國務(wù)院發(fā)展研究中心近日為三中全會提交的改革383方案。方案在電信改革方面的表述是：加快業(yè)務(wù)相互開放，實質(zhì)性推進三網(wǎng)融合；實現(xiàn)電信、互聯(lián)網(wǎng)、廣電主體業(yè)務(wù)相互開放和相互進入；整合分散的監(jiān)管職能，建立統(tǒng)一監(jiān)管體系；再次重組電信企業(yè)，形成多家競爭實力相當(dāng)?shù)碾娦胚\營商，以利于有效競爭。
進入第四季度，電信業(yè)從寬帶中國和信息消費兩大戰(zhàn)略加速推進發(fā)展。電話實名制全面落地，4G、移動轉(zhuǎn)售發(fā)牌在即，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)試點擴圍，網(wǎng)間資費將調(diào)整……在信息消費大潮的刺激下，信息通信產(chǎn)業(yè)迎來前所未有的機遇期，也給目前正在轉(zhuǎn)型變革的行業(yè)提供了加速通道，釋放出產(chǎn)業(yè)變革的強烈信號。
山雨欲來
4G今年發(fā)牌的呼聲甚高。隨著政府高層的相繼表態(tài)似乎已無懸念。7月12日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出“要提升3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋面和服務(wù)質(zhì)量，推動年內(nèi)發(fā)放4G牌照”；8月14日國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》中進一步明確：“根據(jù)企業(yè)申請情況和具備條件，推動于2013年內(nèi)發(fā)放第四代移動通信(4G)牌照�！�4G發(fā)牌已成共識。
4G發(fā)牌前夜，工信部即將對三大運營商的業(yè)務(wù)牌照和網(wǎng)間結(jié)算政策進行調(diào)整，再次觸動業(yè)內(nèi)敏感神經(jīng)。據(jù)悉，此次調(diào)整主要集中在兩個方面：允許中國移動進行固定寬帶網(wǎng)絡(luò)市場；下調(diào)聯(lián)通與電信向中國移動支付的移動-移動網(wǎng)間結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)。從三大運營商獲悉，三方均未得到任何通知，但香港投行Jefferies證券發(fā)表報告認(rèn)為，現(xiàn)階段網(wǎng)間結(jié)算收費調(diào)整方案仍未有定案，一切需要待10月底的聽證會定論。但調(diào)整已提上議事日程，工信部發(fā)布的《關(guān)于統(tǒng)籌移動網(wǎng)間結(jié)算與市場競爭格局優(yōu)化調(diào)整政策研究》報告，建議實施移動網(wǎng)間不對稱結(jié)算。
在這一關(guān)鍵節(jié)點，兩大政策或成為推進行業(yè)改革的前奏。公開資料顯示，2012年 中國聯(lián)通 香港上市公司凈利潤為71億元； 中國電信 凈利潤149.25億元；而中國移動上市公司凈利潤高達(dá)1293億元，是聯(lián)通的18倍，電信的8倍�；蛟S4G發(fā)牌、網(wǎng)間結(jié)算費用調(diào)整，如2008年重組、2009年3G發(fā)牌一樣，能成為重塑市場格局的重要利器。
雖然自2008年重組、3G發(fā)牌后開始觸動 中移動 一家獨大的市場格局，但是從三大運營商的利潤總和來看，2012年中國移動占據(jù)了85%。而在移動用戶數(shù)上，中國移動擁有7.2億，聯(lián)通擁有2.4億，電信則擁有1.5億。市場失衡格局并未真正破解，借4G發(fā)牌、網(wǎng)間結(jié)算調(diào)整進一步優(yōu)化市場格局，未嘗不是政策考量的重點。
暗流涌動
8月，國家發(fā)布“寬帶中國”戰(zhàn)略，首次將寬帶網(wǎng)絡(luò)定位為新時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施，并四次提到適度超前發(fā)展寬帶，這是我國信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)理念的一個重大突破。
隨著寬帶建設(shè)得到政策強化推進，寬帶市場競爭也進入一個新階段，不斷創(chuàng)新寬帶應(yīng)用模式，培育新市場新業(yè)態(tài)，加快電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、網(wǎng)絡(luò)金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，壯大云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、智能終端等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)的大建設(shè)、大發(fā)展拉開大幕，對發(fā)展信息消費、拉動信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級意義重大。伴隨著網(wǎng)絡(luò)的寬帶化發(fā)展，新型互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)對傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)的替代、分流正在加速，傳統(tǒng)電信業(yè)在整個產(chǎn)業(yè)鏈中所獲得的價值也在被不斷攤薄，行業(yè)變革面臨來自外部的壓力越來越大。
隨著OTT業(yè)務(wù)以勢不可擋之勢進入市場以來，強大競爭力倒逼運營商們加速布局，中國移動著手重構(gòu)飛信、中國電信聯(lián)手 網(wǎng)易 推廣“易信”、中國聯(lián)通攜手 騰訊 在廣東合作推微信“沃卡”， 以各自不同的方式嘗試著新一輪的競合。在運營商看來，發(fā)展迅猛的OTT業(yè)務(wù)徹底打破了電信業(yè)帶圍墻的花園，至少從三個方面對現(xiàn)有的商業(yè)模式形成史無前例的沖擊：一是加大網(wǎng)絡(luò)的負(fù)荷，根據(jù)中移動2012年數(shù)據(jù)，微信等OTT應(yīng)用拉動10%的流量，但消耗60%的網(wǎng)絡(luò)資源；二是逐步蠶食語音、短信等電信傳統(tǒng)業(yè)務(wù)；三是搶走了一部分原本屬于運營商的消費者市場。
互聯(lián)網(wǎng)業(yè)、終端制造業(yè)、廣電業(yè)都已經(jīng)按捺不住，對電信市場虎視眈眈，產(chǎn)業(yè)博弈已然升級，轉(zhuǎn)基因式的變革已經(jīng)成為行業(yè)發(fā)展的主旋律。
變革在即
電信運營商在產(chǎn)業(yè)鏈上的主導(dǎo)地位正在逐漸弱化，終端設(shè)備廠商、OTT應(yīng)用服務(wù)商等迅速崛起，運營商需要做出調(diào)整以適應(yīng)當(dāng)前3G，乃至即將上馬的4G時代的高速移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。
我國信息通信業(yè)近年來加快了“打破壟斷，引入競爭”的步伐，形成移動、聯(lián)通、電信“三足鼎立”格局，接下來4G發(fā)牌、虛擬運營商呼之欲出……電信業(yè)的改革將進入新階段。
電信市場如叢林，一往無前者存焉。內(nèi)外因素的綜合作用下，行業(yè)變革的動力越發(fā)強烈，惟有及時做出判斷：或是洗盡鉛華，轉(zhuǎn)型創(chuàng)新；或是挽起手來，力抗強敵……政策與監(jiān)管的創(chuàng)新顯得尤其重要，從行業(yè)深層次推進變革，重新整合資源、優(yōu)化市場布局，雖然充滿變數(shù)，但惟有變革才能令電信市場變得更有層次、更具活力、更合時宜。
多項行業(yè)政策面臨調(diào)整，改革已箭在弦上。
