新華網(wǎng)北京4月30日電(記者侯雪靜 高立 何雨欣)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局4月30日宣布,將電信業(yè)納入營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn),其中基礎(chǔ)電信服務(wù)稅率為11%,增值電信服務(wù)稅率為6%,并于6月1日起執(zhí)行。
營改增于2012年1月1日起,率先在上海實(shí)行營改增試點(diǎn)以來,改革的紅利也不斷顯現(xiàn),截至目前全國已累計(jì)減稅2203億元。
為何選擇電信業(yè)在當(dāng)前推進(jìn)?
前期納入營改增試點(diǎn)的行業(yè)都是相對獨(dú)立的領(lǐng)域,而電信業(yè)與每個行業(yè)和個人都息息相關(guān),此時選擇電信業(yè)納入改革范圍,可使抵扣鏈條更加完善,具有承前啟后的作用,保證改革有序推進(jìn)。
財(cái)政部財(cái)科所副所長白景明說,已經(jīng)納入改革的快遞業(yè)的尋呼中心、影視制作和技術(shù)咨詢等都需要大量消耗電信業(yè)務(wù)!皩τ诖饲耙呀(jīng)改革的領(lǐng)域有鞏固和促進(jìn)的‘承前’作用,同時由于電信業(yè)具有全國性、網(wǎng)絡(luò)化的特點(diǎn),對于尚未納入改革的行業(yè)具有經(jīng)驗(yàn)示范的‘啟后’作用!
至此包括電信業(yè)在內(nèi)已經(jīng)納入營改增試點(diǎn)的行業(yè)占營業(yè)稅比重約為16%,而建筑、房地產(chǎn)、金融等占比超過80%,可以說營改增的“大頭”還在后面,這些行業(yè)也是改革的“硬骨頭”。
在今年兩會上提交審議的預(yù)算草案報告提出,將抓緊研究電信業(yè)納入營改增范圍的政策,力爭今年4月1日實(shí)施,而實(shí)際執(zhí)行時間較此前推遲了兩個月。專家認(rèn)為,這主要是因?yàn)榈怯浐痛_認(rèn)、稅制轉(zhuǎn)換、人員培訓(xùn)等需要做大量的準(zhǔn)備工作,同時也是凝聚各方共識的過程,這也從側(cè)面反映了當(dāng)前改革進(jìn)入“深水區(qū)”后面臨更多的挑戰(zhàn)。
為何要分兩檔征收?
征收稅率是此前業(yè)內(nèi)爭議和猜測的焦點(diǎn),“由于電信業(yè)與生活服務(wù)關(guān)聯(lián)較大,同時電信業(yè)進(jìn)項(xiàng)少、輕資產(chǎn),多是人力成本不能抵扣等特點(diǎn),電信業(yè)希望按照6%稅率征收! 騰訊 公司財(cái)經(jīng)部門高級稅務(wù)經(jīng)理孫涌濤日前在接受記者采訪時表示。
此次政策,將電信業(yè)分為基礎(chǔ)電信服務(wù)和增值電信服務(wù)兩大類,設(shè)為11%和6%兩檔稅率征收,體現(xiàn)了稅制設(shè)計(jì)的科學(xué)化和精細(xì)化。
“按照兩檔稅率征收主要是考慮到不同環(huán)節(jié)具有不同特征、物質(zhì)耗費(fèi)特點(diǎn)等,分檔征收也確保稅收公平,稅負(fù)更加合理!卑拙懊髡f。
“基礎(chǔ)電信作為通訊基礎(chǔ)設(shè)施,硬件投入大,有大量進(jìn)項(xiàng)可抵扣,因此設(shè)定為11%!鄙缈圃贺(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌說。
按照當(dāng)前增值稅政策,共有17%、13%、11%、6%四檔稅率,“未來推進(jìn)增值稅改革,適當(dāng)簡化稅率以便更好地發(fā)揮增值稅的‘中性’作用是需要解決的重要問題!睆埍蟊硎尽
百姓話費(fèi)負(fù)擔(dān)是否會降低?
根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn),部分行業(yè)在試點(diǎn)過渡時期稅負(fù)會出現(xiàn)短期增加的情況,白景明表示,增值稅具有波動性,如以一年這樣完整的征稅周期來看,電信業(yè)及應(yīng)用電信服務(wù)的相關(guān)聯(lián)行業(yè)稅負(fù)都將下降。“運(yùn)營商稅負(fù)的下降,也為電信服務(wù)業(yè)降價預(yù)留了空間!
而且改革也將帶來電信業(yè)業(yè)務(wù)形態(tài)的變化。有專家表示,由于此前電信業(yè)是混業(yè)經(jīng)營,網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和終端銷售并存,并統(tǒng)一按照營業(yè)額5%征收營業(yè)稅。營改增后手機(jī)等終端銷售將按照17%的增值額征收增值稅,因此運(yùn)營商更傾向于將手機(jī)銷售做成“平進(jìn)平出”,通過贈送手機(jī)帶動話費(fèi)業(yè)務(wù),以后“充話費(fèi)送手機(jī)”“包月上網(wǎng)送機(jī)頂盒”等將成為運(yùn)營商未來主要銷售模式。
除積極推進(jìn)電信業(yè)營改增試點(diǎn)外,對于今年?duì)I改增整體部署,國家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司司長楊益民近期表示,還要抓緊制定在生活服務(wù)業(yè)以及在建筑業(yè)和不動產(chǎn)業(yè)開展?fàn)I改增試點(diǎn)的方案。力爭2015年實(shí)現(xiàn)增值稅對貨物和服務(wù)的全覆蓋。