昌平網(wǎng)絡(luò)行政提速 倒逼“理政”思維

昌平網(wǎng)絡(luò)行政提速倒逼“理政”思維

“北京昌平” 微博 對網(wǎng)友所反映的問題進(jìn)行回復(fù)。部分涉及公共議題的,還專門開辟了“微回復(fù)”欄目。網(wǎng)絡(luò)截圖

  今年4月,昌平區(qū)在全市率先以政府文件形式,頒布了一封網(wǎng)絡(luò)行政“提速令”——針對網(wǎng)友在各個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺反映的問題,要在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)或予以答復(fù)。

  對于網(wǎng)絡(luò)輿情辦理,昌平各部門一把手作為第一責(zé)任人。辦理、答復(fù)是否快速準(zhǔn)確,將會納入政府績效考核,對各部門的年終考核排名產(chǎn)生影響。

  新京報(bào)記者近日了解到,這份網(wǎng)絡(luò)行政“提速令”實(shí)施3個(gè)月以來,截至6月底共收到189件來自網(wǎng)絡(luò)的問題反饋,185件予以辦結(jié)或答復(fù),回復(fù)率由原先的不足一半,提升到98%。

  網(wǎng)友建議獲昌平區(qū)區(qū)長批注

  今年5月底,家住昌平的網(wǎng)友“盲流郭文龍”意外地和昌平區(qū)區(qū)長張燕友完成了一次“隔空對話”。

  每天都經(jīng)過昌平九臺路的“盲流郭文龍”發(fā)現(xiàn),九臺路與紫金新干線南丁字路口的路燈桿已豎立六七年,但一直無燈,導(dǎo)致事故頻發(fā),車輛搶道經(jīng)常堵車。

  一天早上,該路口又發(fā)生了一起水泥罐車碾軋行人的交通事故。當(dāng)晚,他寫了一條微博,并@昌平區(qū)官微“北京昌平”,呼吁關(guān)注該路口無路燈一事。

  第二天,這則微博經(jīng)過昌平區(qū)網(wǎng)管辦網(wǎng)絡(luò)管理專員的編校,被印成“昌平輿情日報(bào)”遞到了區(qū)長張燕友的案頭。

  張燕友很快注意到“盲流郭文龍”反映的問題,并在“輿情日報(bào)”封面右側(cè)的空白處批注:“屬于道路及相關(guān)配套設(shè)施的問題,請區(qū)市政市容委牽頭負(fù)責(zé),區(qū)政府督查室要加大督辦力度!

  6月初,“北京昌平”在“盲流郭文龍”的微博下回復(fù)稱,“您反映的問題經(jīng)報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo),已由區(qū)政府督查室核實(shí)交辦,具體信息已發(fā)長微博。”并附上針對該問題整改落實(shí)情況的長微博鏈接。文中稱,信號燈、路燈在完成安裝后預(yù)計(jì)6月底前可啟用。

  “沒想到這么快能解決。”昨日,“盲流郭文龍”對新京報(bào)記者說,他對解決結(jié)果感到很滿意,F(xiàn)在,這條路上的路燈、信號燈都正常啟用。雖然丁字路口較窄,車輛仍有排隊(duì)情況,但總體秩序井然。

  6月20日,歌手滿文軍發(fā)布了一條昌平鄉(xiāng)間公路出現(xiàn)渣土的微博。5天后,他也收到了“北京昌平”的回復(fù)——執(zhí)法隊(duì)員兩度到現(xiàn)場檢查,傾倒渣土路段已清理。

  昌平的“小伙伴們”已逐漸感受到“北京昌平”悄然發(fā)生的轉(zhuǎn)變。他們向“北京昌平”反映的各種問題,已從每天的四五個(gè)增長到最多20個(gè)。今年7月前三天,“北京昌平”的粉絲一下子增長了500多個(gè)。

  “限時(shí)辦”逼著部門給說法

  北京政府部門集體開設(shè)微博始于2011年11月。截至目前,“微博矩陣”已納入了70余個(gè)政府部門、2000多個(gè)二級機(jī)構(gòu)微博、百余位新聞發(fā)言人。

   北京市政府新聞辦 還舉辦過培訓(xùn)課程,其中一項(xiàng)就是“適應(yīng)網(wǎng)友拍磚”。然而,在網(wǎng)友拍出的“磚”中,很多陷入了難以“落地”的尷尬境地。

  新京報(bào)記者了解到,雖然北京政府部門、新聞發(fā)言人早已集體“觸網(wǎng)”,但對于通過網(wǎng)絡(luò)反映的問題該怎樣解決、多長時(shí)間辦結(jié),全市并無統(tǒng)一規(guī)定。

   “去年6月至今年4月,700多件來自網(wǎng)絡(luò)的問題線索,回復(fù)率僅40%多,多半都沒有‘落地’!辈絽^(qū)網(wǎng)管辦主任徐廣強(qiáng)說,由于沒有規(guī)章制度約束,對 網(wǎng)絡(luò)輿情的回復(fù)存在兩個(gè)問題,一是周期不固定,二是一些部門積極性不足。此外,作為區(qū)委宣傳部下屬單位,區(qū)網(wǎng)管辦僅是一個(gè)正科級事業(yè)單位,不可避免地存在 給區(qū)委辦局等處級單位發(fā)函,效力不夠強(qiáng)的問題。

  對此,昌平區(qū)委書記侯君舒要求,認(rèn)真聽取人民群眾的問題建議,要適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)模式,切實(shí)回應(yīng)社會關(guān)切。

  今年4月11日,昌平區(qū)在全市率先以政府文件形式,對網(wǎng)絡(luò)輿情辦理時(shí)限提出了“5個(gè)工作日”的硬性要求。

   昌平區(qū)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)問政網(wǎng)絡(luò)行政工作提升政府公信力的意見》規(guī)定,如果網(wǎng)友反映的問題能夠立即辦理,昌平各部門、鎮(zhèn)街要在接到之后第一時(shí)間啟動辦 理,5個(gè)工作日要求反饋辦理結(jié)果;如果不能立即辦理,也要在5個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)。如果是重要公共信息、熱點(diǎn)事件比如災(zāi)害、突發(fā)事件,要求各部門、鎮(zhèn)街在 2小時(shí)內(nèi)“給說法”。

  為何定為“5個(gè)工作日”,昌平區(qū)有關(guān)部門也經(jīng)過了一番考慮。

  “問題性質(zhì)不同,辦理周期肯定各有長短。”徐廣強(qiáng)說,如果周期拖得太長,所反映問題的“熱度”就會降溫;周期太短又難以令承辦部門完成現(xiàn)場調(diào)查、辦理等任務(wù)。5個(gè)工作日大致就是一個(gè)星期,既能較快地回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切,又能夠負(fù)責(zé)任地答復(fù)問題。

   “一般問題一對一回復(fù)!毙鞆V強(qiáng)說,目前看來,大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)的意見建議來自微博。承辦結(jié)果出來后,將由微博運(yùn)營專員負(fù)責(zé)用評論、私信直接聯(lián)系網(wǎng)友;部分涉 及公共議題的,“北京昌平”專門開辟了一個(gè)“微回復(fù)”欄目。遇到較為復(fù)雜的問題,還會用長微博的形式為網(wǎng)民撰寫一份“書面報(bào)告”。

  按照規(guī)定,各部門、鎮(zhèn)街的一把手是“網(wǎng)絡(luò)行政”的第一責(zé)任人。如果網(wǎng)民意見建議得不到及時(shí)回復(fù),部門、鎮(zhèn)街的績效考核將會扣分,從而影響該單位的年底排名。

  189個(gè)問題回復(fù)率接近98%

  7月9日,徐廣強(qiáng)坐在辦公室電腦前,屏幕不斷切換著微博、微信、社區(qū)網(wǎng)站的界面。網(wǎng)絡(luò)行政“提速令”實(shí)施3個(gè)月,他開始感受到,一些變化在悄然發(fā)生。

   對于臨近5個(gè)工作日限期的網(wǎng)絡(luò)輿情,徐廣強(qiáng)可以理直氣壯地一個(gè)電話打到承辦單位辦公室催問。他手頭剛剛打印出了一份4至6月《昌平區(qū)網(wǎng)絡(luò)輿情辦理回復(fù)情 況》,這三個(gè)月共有169個(gè)網(wǎng)友提出189個(gè)問題,回復(fù)185個(gè),未回復(fù)的4個(gè)。回復(fù)率接近98%,比之前的40%多回復(fù)率翻了一倍。對于未回復(fù)的將進(jìn)行 登記,年終考核將受影響。

  為使網(wǎng)絡(luò)行政更加暢通,昌平各部門、鎮(zhèn)街也陸續(xù)開通政務(wù)微博,截至目前,昌平微博發(fā)布廳成員已達(dá)50余家。

  各政府部門對待網(wǎng)民意見的態(tài)度,也產(chǎn)生了微妙的不同。

   昌平區(qū)城管執(zhí)法監(jiān)察局宣教科沈科長說,之前也有輿情監(jiān)測,但網(wǎng)絡(luò)問政出臺后,與以往的監(jiān)測相比,效率更高,市民自己寫的意見,更貼近民聲,城管執(zhí)法監(jiān)察 局為此建立了“一把手負(fù)責(zé)制”——接到網(wǎng)管辦傳達(dá)的網(wǎng)絡(luò)意見后,由局長親自審批,審批后交由業(yè)務(wù)部門去核實(shí)、落實(shí),落實(shí)后由宣教科將處理結(jié)果反饋給區(qū)網(wǎng)管 辦。處理網(wǎng)友提出的每一個(gè)問題時(shí),均有領(lǐng)導(dǎo)把關(guān),做到事事有著落。

  據(jù)徐廣強(qiáng)統(tǒng)計(jì),這3個(gè)月從網(wǎng)絡(luò)搜集的意見建議中,市政市容委是“大戶”,占了21件;城管監(jiān)察局居次,為18件;交通支隊(duì)15件!胺从抄h(huán)境、違建、露天燒烤、交通設(shè)施不完善等問題比較集中!

  網(wǎng)友“盲流郭文龍”所反映的路燈、信號燈問題,一共涉及了市政、交通、東小口鎮(zhèn)、住建、開發(fā)商5個(gè)單位。針對這種“多頭管理”的問題,過去,屬地、部門之間時(shí)而存在推諉現(xiàn)象;現(xiàn)在徐廣強(qiáng)會將問題意見“群發(fā)”各個(gè)相關(guān)單位,由區(qū)政府督查室協(xié)調(diào)各部門督辦。

  “微博問政倒逼政府轉(zhuǎn)型!眹倚姓䦟W(xué)院教授汪玉凱昨日指出,對各級政府而言,“網(wǎng)絡(luò)問政”是大勢所趨,政府需要借助新型網(wǎng)絡(luò)平臺和網(wǎng)民溝通,塑造互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代新型的政民關(guān)系。不過,目前一些政府部門雖然開設(shè)了政務(wù)微博,但并沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用,“官微”也日漸萎縮。

  汪玉凱表示,像昌平區(qū)政府將網(wǎng)絡(luò)問政專業(yè)化、制度化的工作模式值得推廣。政府切實(shí)在觀念上重視和網(wǎng)民溝通,了解公眾訴求,將網(wǎng)絡(luò)“問政”延伸為“理政”,政務(wù)微博、微信等新型問政平臺才會有強(qiáng)韌的生命力。 新京報(bào)記者 溫薷 李馨

  昌平網(wǎng)絡(luò)行政工作流程圖

  1 收集整理

  區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)全面搜集涉及昌平的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情信息,對采集的輿情信息,區(qū)分一般性問題、社會熱點(diǎn)事件、復(fù)雜敏感事件、重大突發(fā)事件,進(jìn)行甄別梳理。

  2 上報(bào)通報(bào)

  一般性網(wǎng)絡(luò)輿情信息,區(qū)委宣傳部采取專報(bào)、快報(bào)等多種形式呈報(bào)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo),并直接通報(bào)相關(guān)部門和鎮(zhèn)(街);重要網(wǎng)絡(luò)輿情信息,區(qū)政府辦公室根據(jù)輿情信息情況,向區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送。

  3 調(diào)查辦理

  根據(jù)“部門職責(zé)、屬地負(fù)責(zé)”的原則,各相關(guān)單位在接到通報(bào)后,要實(shí)事求是、快速地開展調(diào)查處理,按要求時(shí)限向區(qū)委宣傳部報(bào)送辦理結(jié)果或回復(fù)口徑。報(bào)送情況將在輿情專報(bào)里進(jìn)行通報(bào)。

  4 督辦落實(shí)

  有區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)在網(wǎng)絡(luò)輿情信息上作批示的,區(qū)政府督查室負(fù)責(zé)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示意見進(jìn)行督辦,并根據(jù)區(qū)委宣傳部通報(bào)的各相關(guān)單位報(bào)送情況,對未按時(shí)辦理或不按規(guī)定報(bào)送相關(guān)情況的承辦單位,進(jìn)行跟蹤督辦。

  5 反饋回復(fù)

  由區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé),根據(jù)各相關(guān)單位的回復(fù)口徑,合理選擇渠道反饋給網(wǎng)友。原則上,“輿情在哪里發(fā)現(xiàn),就在哪里反饋”;典型事例可加大宣傳,一般問題一對一回復(fù)。


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