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C114訊 10月28日評論(南山)本周三，工信部公布了《關于開放寬帶接入市場的意見(征求意見稿)》，擬規(guī)定鼓勵民營企業(yè)參與寬帶接入網(wǎng)絡設施建設和運營；鼓勵民營企業(yè)參與寬帶接入網(wǎng)絡的投資并與基礎企業(yè)開展合作；鼓勵民營企業(yè)提供寬帶轉售服務等�；A運營商不得與民營企業(yè)簽訂排他性協(xié)議、并建立價格動態(tài)調整機制。寬帶接入市場開放的首批試點城市有16個，試點時間為3年。
早在10月14日，工信部部長苗圩在接受媒體采訪時已經(jīng)明確表示寬帶接入網(wǎng)將向民資開放。更早之前，民營資本已經(jīng)以某些形式，廣泛的參與到全國各地寬帶接入市場的建設中來，例如代建代維寬帶基礎設施，甚至可以分成電信資費收入。寬帶接入市場從政策層面宣布開放，將吸引不少民營企業(yè)家進軍電信市場的勃勃雄心。尤其是三大運營商這幾年全力角逐LTE市場，民營資本將能夠有效彌補寬帶投資下降，促進寬帶接入市場從基礎建設到業(yè)務層面的繁榮。
這一天來的晚了一些。時光回到2003年，成都泰龍電信通過和成都聯(lián)通合作，代為建設駐地網(wǎng)并發(fā)展固話用戶，泰龍電信則可以分享月租費、初裝費和通信費用。這一模式很快就吸引了鐵通、網(wǎng)通的合作，有效挑戰(zhàn)了當時在成都電信市場處于壟斷地位的成都電信。但是，由于這一模式屬于政策監(jiān)管模糊地帶，泰龍電信也迅速遭到嚴厲打擊，“泰龍模式”也幾乎銷聲匿跡10年之久，寬帶接入市場成為國有運營商的自留地。
2010年，《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》發(fā)布，鼓勵民間資本參與電信建設，電信市場開放猛然加速。2013年底，中國放開移動轉售業(yè)務，截止目前已經(jīng)發(fā)放了4批移動轉售牌照，數(shù)十家虛擬運營商乘勢而起；今年7月份成立的鐵塔公司，也特意強調了要引入民間資本。寬帶接入市場的全面開放盡管姍姍來遲，對電信市場促進競爭、持續(xù)繁榮的重要性不可估量。
縱觀國外很早就展開的移動轉售和寬帶轉售業(yè)務，鮮有成功的案例。目前已經(jīng)開展移動轉售業(yè)務的幾十家虛擬運營商，大多數(shù)的發(fā)展前景也不為業(yè)界看好。不過，一批先行者倒下去，馬上就有另一批冒險者闖進來，為電信市場源源不絕的注入新鮮血液。也許不需要多久，中國寬帶接入市場也會出現(xiàn)類似Google光纖的千兆寬帶計劃，以及寬帶業(yè)務的互聯(lián)網(wǎng)化運營，形成更加開放多元的電信產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。
