運(yùn)營商如何將“提速降費(fèi)”從危轉(zhuǎn)機(jī)？

摘要：若從動態(tài)的視角觀察和評估，寬帶“提速降費(fèi)”不僅不會給運(yùn)營商帶來風(fēng)險，反而將在政府決策層的關(guān)注推動下，成為運(yùn)營商啟航新階段的動力和機(jī)遇。

作者：德國電信 譚炎明

在國務(wù)院常務(wù)會議上總理對寬帶提出了“提速降費(fèi)”的要求，一時間引起輿論紛紛，民眾對詬病已久的寬帶服務(wù)改善充滿期待，基礎(chǔ)電信運(yùn)營商卻通過各種渠道叫苦不迭。盡管如此，電信運(yùn)營商們?nèi)匀荒贸隽藢?shí)際行動開始響應(yīng)總理的要求，推出了諸如“免費(fèi)提速”、“流量不清零套餐”、“加速不加價”等一系列寬帶業(yè)務(wù)方案，然而民眾和媒體卻并不買賬，批駁運(yùn)營商“無誠意”、“忽悠總理”等，如此看來電信運(yùn)營商們有點(diǎn)費(fèi)力不討好，甚至花錢換來挨罵。

那么，“寬帶提速降費(fèi)”的要求難道真的難以實(shí)現(xiàn)嗎？這對運(yùn)營商究竟意味著什么？運(yùn)營商應(yīng)該如何面對呢？

寬帶服務(wù)的真相

長期以來，國內(nèi)的寬帶服務(wù)一直被用戶詬病為“貴”、“慢”……在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大時代背景下，通信基礎(chǔ)設(shè)施大有“拖后腿”的嫌疑，那么事實(shí)真相到底如何呢？

對比歐美發(fā)達(dá)國家和近鄰韓國的寬帶服務(wù)，我們可以發(fā)現(xiàn)：在發(fā)達(dá)國家紛紛開始進(jìn)入以100M+為代表的高帶寬時代之際，國內(nèi)的寬帶服務(wù)在大部分地區(qū)仍然處在“光進(jìn)銅退”的攻堅(jiān)期，“光纖到樓”和“光纖到戶”還遠(yuǎn)未普及，因此，從平均接入帶寬來看，相對的“慢”可以說是實(shí)情；此外，從國內(nèi)大部分地區(qū)寬帶服務(wù)的單價來看，或許價格的絕對值并不高，但從其占當(dāng)?shù)鼐用窨芍�配收入的比例來看，相對的“貴”也是實(shí)話。

可見，在國家大力推進(jìn)“寬帶中國”戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略背景下，相對“慢”且“貴”的寬帶服務(wù)確實(shí)不合時宜，也難怪連總理都看不下去了，明確提出了寬帶“提速降費(fèi)”的要求。

寬帶“提速降費(fèi)”之危

國務(wù)院總理都明確提出要求了，按理說，作為大型國有企業(yè)的電信運(yùn)營商們從講政治的角度出發(fā)，就應(yīng)該不折不扣地執(zhí)行，怎么還會鬧出諸多風(fēng)波呢？其實(shí)主要癥結(jié)在于，在目前通信企業(yè)市場化運(yùn)行的環(huán)境下，電信運(yùn)營商如毫無保留地執(zhí)行，將給其帶來很大的經(jīng)營風(fēng)險。

第一，收入大幅度下滑。盡管國內(nèi)寬帶服務(wù)單價“相對較高”，但價格絕對值低，屬于典型的趨飽和、低ARPU服務(wù)，如只是進(jìn)一步降低單價，在短期內(nèi)用戶規(guī)模無法實(shí)現(xiàn)快速提升的情況下，基礎(chǔ)電信運(yùn)營商（尤其是中國聯(lián)通和中國電信）的業(yè)務(wù)收入必將大幅度下滑，而收入穩(wěn)定增長又是國資委對電信運(yùn)營商年度考核的重要指標(biāo)，運(yùn)營商因此陷入兩難境地。

第二，造成基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)投資的巨大缺口。作為市場化運(yùn)作的大型國有企業(yè)，各電信運(yùn)營商不僅需要自行籌集各項(xiàng)固定資產(chǎn)投資所需款項(xiàng)，同時在投資規(guī)模上還受到國資委的重點(diǎn)監(jiān)管。盡管運(yùn)營商每年都在大力保障寬帶業(yè)務(wù)投資，如光進(jìn)銅退、光纖覆蓋等專項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)，然而雖經(jīng)歷多年投資改造，但高帶寬覆蓋進(jìn)展仍與發(fā)達(dá)國家有著明顯差距，如果想快速實(shí)現(xiàn)寬帶提速，運(yùn)營商將面臨巨大的投資缺口。

第三，業(yè)務(wù)經(jīng)營面臨虧損風(fēng)險。作為多元化業(yè)務(wù)的經(jīng)營者，電信運(yùn)營商的業(yè)務(wù)資費(fèi)策略往往會包含“交叉補(bǔ)貼”等因素，以相對高利潤的業(yè)務(wù)（如寬帶等）補(bǔ)貼虧損的業(yè)務(wù)（如固定電話等），從而在保障用戶獲得穩(wěn)定的多元化業(yè)務(wù)服務(wù)的同時，使企業(yè)也可以獲得合理的利潤。總理這次單獨(dú)強(qiáng)調(diào)了寬帶降費(fèi)，如果運(yùn)營商簡單回應(yīng)，直接降低寬帶業(yè)務(wù)價格，將導(dǎo)致業(yè)務(wù)盈利基礎(chǔ)更加薄弱，使企業(yè)面臨虧損風(fēng)險，而偏偏國資委對電信運(yùn)營商的考核也重點(diǎn)關(guān)注利潤。

寬帶“提速降費(fèi)”之機(jī)

如果從靜態(tài)的視角來看總理提出的寬帶“提速降費(fèi)”要求，電信運(yùn)營商的確將面臨巨大的經(jīng)營風(fēng)險和國資委考核的挑戰(zhàn)；然而，從動態(tài)的視角來看，我們卻可以發(fā)現(xiàn)總理要求所帶來的機(jī)遇。因?yàn)榭偫碇灰�求寬帶“提速降費(fèi)”的結(jié)果，即通過信息基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步提升，至于這個目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)，卻要依靠相關(guān)部委和企業(yè)的共同努力，這是一個動態(tài)調(diào)整的過程，也恰是運(yùn)營商發(fā)展之機(jī)。

首先，運(yùn)營商應(yīng)借助國家戰(zhàn)略投資彌補(bǔ)寬帶基礎(chǔ)設(shè)施的投資缺口。從韓國、澳大利亞等高帶寬國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，政府對網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的集中投資是保障寬帶網(wǎng)絡(luò)快速提質(zhì)的強(qiáng)有力手段，通過國家的集中性戰(zhàn)略投資可以有效緩解企業(yè)投資資金不足，以及短期投資動力不足的困境。目前，我國宏觀政策上有“寬帶中國”戰(zhàn)略作為依據(jù)，同時又有總理的明確要求，政府有理由也有必要重點(diǎn)投入資源，以解決寬帶基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)困境，作為運(yùn)營企業(yè)也正好可以“借東風(fēng)”快速提升業(yè)務(wù)質(zhì)量。

其次，運(yùn)營商要積極爭取考核松綁以獲取休養(yǎng)生息的機(jī)會。按照總理寬帶“提速降費(fèi)”的要求，運(yùn)營商正好可以與國資委等監(jiān)管部門進(jìn)行溝通，通過取得國資監(jiān)管部門的諒解，釋放部分收入和利潤的考核壓力。這樣一方面能夠讓員工團(tuán)隊(duì)適當(dāng)緩解追求高速發(fā)展帶來的壓力，另一方面也可以通過更靈活的方式逐步培育創(chuàng)新產(chǎn)品和新商務(wù)模式。

最后，運(yùn)營商還需調(diào)整業(yè)務(wù)布局構(gòu)建新的發(fā)展動力。運(yùn)營商應(yīng)借此機(jī)會，逐步降低和取消寬帶業(yè)務(wù)對其它業(yè)務(wù)的交叉補(bǔ)貼，明確各類業(yè)務(wù)的運(yùn)營成本結(jié)構(gòu)，使每項(xiàng)業(yè)務(wù)都能在“陽光”下核算，并加強(qiáng)科學(xué)決策，逐步淘汰落后產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)品布局，構(gòu)建面向未來的數(shù)字化、多媒體化產(chǎn)品組合，打造全新的發(fā)展動力。

總而言之，若從動態(tài)的視角觀察和評估寬帶“提速降費(fèi)”帶來的影響和沖擊，可以發(fā)現(xiàn)這不僅不會給運(yùn)營商帶來風(fēng)險，反而將在政府決策層的關(guān)注推動下，成為運(yùn)營商啟航新階段的動力和機(jī)遇。