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李正豪
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自2014年底中國南車、中國北車正式宣布合并事宜起，2015年就被視為國企大重組、大整合之年，相關(guān)研究機構(gòu)分析，未來5至7年內(nèi)，由國務(wù)院國資委監(jiān)管的112家央企可能會重組為30至50家左右。
在此背景之下，中船集團和中船重工一把手2015年3月的走馬換將，以及一汽集團和東風汽車“掌門人”2015年5月的“換崗”，都曾引發(fā)過船舶系、汽車系央企重組的各種猜想�，F(xiàn)在輪到電信系了。
重組傳聞愈演愈烈
在三大運營商中，家大業(yè)大的中國移動一直以來地位更高，已到齡退休的奚國華是第十六屆中央候補委員，繼任者尚冰亦是第十六屆中央候補委員。
不過，在三大運營商“掌門人”中，地位更高的卻是中國聯(lián)通新任董事長王曉初，其是第十七屆、十八屆連續(xù)兩屆中央候補委員，在整個通信系統(tǒng)政治地位僅次于作為第十八屆中央委員的工信部部長苗圩和副部長許達哲。
一位電信業(yè)老人在接受《中國經(jīng)營報》記者采訪時認為，國家層面在三大運營商“掌門人”上的布局，可能有為新一輪電信運營業(yè)改革布局的考慮。
據(jù)記者了解，新一輪電信運營業(yè)重組大猜想緣起于國務(wù)院發(fā)展研究中心為十八屆三中全會提交的改革方案征求意見稿中的一段話：加快業(yè)務(wù)相互開放，實質(zhì)推進三網(wǎng)融合……再次重組電信企業(yè)，形成多家競爭實力相當?shù)碾娦胚\營商，以利于有效競爭。
在頂層設(shè)計推動下，由中國移動、中國聯(lián)通、中國電信按照40%、30.1%、29.9%的比例，共同出資設(shè)立的中國通信設(shè)施服務(wù)股份有限公司（俗稱“鐵塔公司”）已于2014年7月18日掛牌成立。設(shè)立鐵塔公司的目的是為了解決三大運營商在基礎(chǔ)設(shè)施上重復建設(shè)的問題。
在電信運營商內(nèi)部人士看來，新一輪電信業(yè)改革的思路很可能是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與運營分離，鐵塔公司將負責網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和維護；運營業(yè)改革的關(guān)鍵可能是王曉初履新的中國聯(lián)通。一種較為普遍的猜想是，中國聯(lián)通分拆為移動業(yè)務(wù)和固網(wǎng)業(yè)務(wù)兩部分，其中移動業(yè)務(wù)并入中國電信，固網(wǎng)業(yè)務(wù)并入中國移動，從而在中國市場形成兩家固網(wǎng)業(yè)務(wù)和移動業(yè)務(wù)均可彼此抗衡的全業(yè)務(wù)運營商。
事實上，2015年2月業(yè)內(nèi)還曾經(jīng)流傳過電信業(yè)改革的另一種版本：中國電信與中國聯(lián)通合并，中國移動與廣電網(wǎng)合并。不過，工信部主管司隨后辟謠稱，中國電信與中國聯(lián)通合并的消息并不屬實，目前沒有電信體質(zhì)改革的計劃。
在8月19日的中國電信中期業(yè)績記者會上，中國電信原董事長王曉初也表態(tài)稱，沒有收到與中國聯(lián)通合并的要求。他還表示，國企改革近日公布行政及出資管理細則，希望企業(yè)更加市場化，但并沒有關(guān)于重組方案的細節(jié)披露。
一家獨大亟須改變？
實際上，中國電信運營業(yè)又到了必須改革的關(guān)口。
工信部、發(fā)改委、財政部2008年5月24日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深化電信體制改革的通告》，標志著中國歷史上第四次電信業(yè)體制改革的啟動，當時的中國電信、中國網(wǎng)通、中國移動、中國聯(lián)通、中國衛(wèi)通、中國鐵通6家電信運營商被合并為目前的中國移動、中國電信、中國聯(lián)通，第四次電信運營業(yè)改革設(shè)定的目標是，“以發(fā)展3G為契機，合理配置現(xiàn)有電信網(wǎng)絡(luò)資源”，實現(xiàn)運營業(yè)的“三分天下”。
然而，經(jīng)歷了3G時代，已進入4G時代的中國電信運營業(yè)，重新回到中國移動“一家獨大”的市場格局。
根據(jù)截至2015年6月30日的中期業(yè)績報告，在營業(yè)收入上，3407億元的中國移動，比中國電信（1650億元）和中國聯(lián)通（1447億元）的總和還多。
同時，在凈利潤方面，573億元的中國移動，相當于中國電信（109.8億元）和中國聯(lián)通（69.2億元）總和的3倍還多。
另外，在用戶數(shù)方面，8.1億戶的中國移動，相當于中國電信（移動用戶1.9億戶+寬帶用戶1.1億戶）和中國聯(lián)通（移動用戶1.58億戶+寬帶用戶0.71億戶）用戶總和的1.5倍以上。
特別是在4G用戶上，中國移動達到1.9億戶，中國電信為0.29億戶，中國聯(lián)通甚至沒有公布這一市場關(guān)注的重要數(shù)據(jù)。
之所以出現(xiàn)分拆中國聯(lián)通、將固網(wǎng)業(yè)務(wù)并入中國移動、將移動業(yè)務(wù)并入中國電信的傳聞，則是業(yè)內(nèi)希望這一模式的電信運營業(yè)改革，能夠形成兩家運營商分別在移動業(yè)務(wù)和固網(wǎng)業(yè)務(wù)上形成抗衡、競爭的局面。
項立剛則認為，下一輪電信業(yè)改革的窗口期可能要等到5G上馬之前。
